11月23日，长沙市第三福利院。68岁的彭爹爹独自在空寂的走道里看向窗外。傅聪 摄
继幼儿园“入托难”后，长沙又出现了“养老难”。
长沙市民王建民从去年开始预约养老院，等了快1年，打了不下100个电话，得到的都是相同的答复：没床位。王建民家中有3个年近70的老人，他父母和岳母。老人们如果着凉感冒了，王建民夫妇照顾他们做手脚不赢。
本报记者从省老龄委得到一组数据：湖南有950万老人，老龄化程度位居全国前十，而长沙市老年人数占103万。长沙市内有126家养老机构，加起来仅10627张床位，这着实无法满足老人的养老需求。一位老人要想住进养老院，一般要等1年或更久才能“转正”。
■实习生 雷昕 王敏 记者 杨艳
养老院内外
【排队等候】 预约床铺先排一年的队
王建民住在雨花区左家塘街道，夫妻俩都是工薪阶层，8岁的女儿在读小学。王建民和父母、岳母等一家六口蜗居在60平方米的房里。去年年底，王建民家的3个老人同时重感冒，他们夫妻俩折腾了半个多月才消停。
王建民说，找一家合适的养老院很难，离家近的、条件好的住不起，郊区的不方便看望。经过考察，他挑中了长沙市第三福利院。环境好、离家近、价位为1000元左右。但是一打听，床位早已住满，预约也都排到一年以后。
【收费高昂】 想进高档养老院先交5万
83岁的马玉书原为化工部地质勘查院干部，老两口选择住养老院。在考察望城康乃馨国际老年生活城时，马玉书发现里面环境和设施都不错，但价格却把他吓坏了：康乃馨生活城高级双人间的价格是每人1000元/月，入园基本保障金(医疗和其他风险保证金)每人1万元。凡入住的老者需交会员费，其中双人间每人1万5千元、单人间2万元、豪华套间4万元。就算是选择最低配置，马玉书两口子都得交上3万元。这还不包括每人580元一个月的伙食费，两人要想住进去，就要先交53160元。
【保住床位】 出院治病都交着床位费
长沙市第三福利院二楼二病室的宋湘玲老人和刘芹丞老人是室友，她们住双人间，一直坚持养老院每月的最低标准： 12元∕天的伙食费、10元∕天的床位费、13元∕天的医药费、200元的护理费，共计1350元。此外，她再给护工100元洗衣费，算私下交易。
“1450元的收费在同等条件长沙养老院算低的了。”宋湘玲表示，这还是在不生病的前提下。宋湘玲告诉记者，去年她眼睛不好需要出院治疗，为了保住床位不被人抢走，她还是按平日里的消费交了1350元。“怕不保住床位，以后想进也进不来了。”
记者调查
四大困境导致长沙“养老难”
【场地之困】 没场地人往哪放
“最缺的是场地，没场地人往哪放?”长沙市民政局局长曹再兴表示，按照城市居住区规划设计的规定，老年服务设施须纳入公共设施规划，要给老年服务中心、托老所、护理院、老年户外活动场地等福利设施留有空间。
然而现实不是这样，大量老年人处于居家养老服务的真空地带。“长沙目前处于居家养老少基础、社区服务无着落、机构养老需求虚增的被动局面”。
【资金之困】 更需要财政支持
“你看，有关养老的财政预算，什么时候单独成项过?”说起老龄事业发展资金，着实让省老龄办主任陈毅华犯愁。
陈毅华表示，老龄资金主要还是靠福彩公益金，福彩公益金靠的是彩民的兴趣，没个准数。“去年除了返还给彩民的55%和发行费的10%，剩下的1个亿基本全投里面了，但还是杯水车薪。”
自打去年农村居家养老试点以来，为了筹集资金扩充敬老院，陈毅华没少费心思。“企业家都愿意把钱投在城市里。实际上，居家养老，尤其是农村的居家养老建设更需要财政支持。”
【普及之困】 居家养老难实现
湖南师大社会学研究生李芬曾做过一项问卷调查，调查天心区180位60岁以上老人居家养老服务需求。统计显示，82.2%的老人愿意居家养老，17.8%愿意机构养老。
自2006年，长沙开展社区居家养老服务试点。原本以为政府购买服务能吸引老人接受居家养老服务：5元钱一餐包送、10元一小时上门服务。然而，天心区居家养老服务中心负责人鲁志林告诉记者，天心区的老人数量近6万，被服务的人员比例不到1%。
“10元一小时，一次两小时，都够我吃一斤多肉了。”面对这张养老服务价目表，蔡老道破了低收入老人的心声。
“社区社会化服务水平较低是制约7%居家养老的关键”，省老龄办主任陈毅华认为，现有的居家养老服务范围太小。只有实现保洁、代购、陪医、康复、医疗、娱乐等多样化服务，才能实现真正意义上的居家养老。
【人员之困】 社工全省缺口近100万
据统计，我省领取社会工作师证的人数不超过2000人。按照省老龄委规定，养老服务机构中老人与专业护工、社工的人数比例必须达到10∶1，全省缺口近100万。
省老龄办主任陈毅华忧虑的是，目前大部分护理员没取得职业资格培训证书，因为缺乏专业技能和职业素质，部分养老院存在护理人员动作简单粗暴，甚至存在侮辱老人的现象。
11月11日，长沙市某福利院。患有老年痴呆症的老人刘某竟被女护工要求“学猪叫”。记者问她这样对待老人的原因，她竟说是为了调节气氛。
数据
养老床位供需长沙1∶3
长沙目前失能(失去自理能力)、半失能老人数约10万人，7万老人须依托社区照顾和购买服务进行居家养老，急需住进养老院的3万人左右。而市内126家养老机构，加起来仅仅10627张床位，养老院的床位仍处于争抢状态。
严峻现实：八旬老人组团调查
16家养老院无一称心
长沙行动：5年将增3万张养老床位
11月22日，长沙市新开铺新天小区。家住22栋208，现年81岁的“空巢”老人蔡爹爹，每天陪伴他的唯有怀里的这只小猫。
■傅聪 摄
长沙市岳麓区的咸嘉花园老年养老公寓内，83岁的马玉书正在比对着长沙各个养老院的资料，他想找出长沙哪家养老院最适合养老。这样的工作他已经进行了8年。
马玉书原为化工部地质勘查院干部，在马王堆疗养院老年安康园住了1年后得知该园要停办，他便组织园内28个老人对养老院进行调查，并帮着大家找到咸嘉养老公寓，28人齐齐住下。
■实习生 雷昕 王敏 记者 杨艳
8年调查：“无一家达国标”
马玉书先后调查了长沙市第一、第二、第三社会福利医院、芙蓉区敬老院、雨花区社会福利中心、望月湖街道办老年公寓、芙蓉区常青树老年公寓、望城康乃馨国际老人生活馆等上规模(床位数达100张以上)的养老院16家，还有一些社区服务机构和小型民办养老所。
每次调查，马玉书都带上79岁的赵瑞蓉、王德林等人坐公交车，8年来风雨无阻。马玉书调查养老院的项目包括：价格、环境、交通、医疗、配套设施等等，在他眼里，长沙还没有一家养老院能真正达到国家规定的标准。环境较好的交通不方便，交通方便的在闹市区;医疗设施齐全的价格又太高，价格适中的没床位。
养老院定价期望值：1500元/月
和马玉书一起从马王堆养老院出来的28个老伙伴，离开的离开，去世的去世，如今只剩王德林、赵瑞蓉等3位园友。马玉书带着他们3人和咸嘉花园养老院的老人们继续调查，马玉书希望他们的调查结果有助于促进养老机构的完善。
2008年，湖南太阳城老年公寓开建，湖南大学设计院提出的规划设计是依据商品房的设计方案，11-16层的高层电梯房，未规划食堂、医院、教学、文体设施等。 马玉书等人提出了意见：老年公寓最高不要超过8层，有食堂、医院，道路交通设无障碍通道，便利老人行走和轮椅通行，还要有遮阳避雨的走廊。
“这些就是我们理想中的养老家园，我们希望干净、环保、价格适中，这些并不为过。”28位老人一致认为，养老院应该像个大家庭，有积极向上的氛围。 “我们认为各方面条件适中的定价在1500元左右。”
政府行动
2015年
再加3万张养老床
为了满足更多老人的入住需求，长沙市民政局提出了一份《长沙市养老福利机构建设规划建议》：计划在2015年末，增设养老床位达3万张左右。计划数为芙蓉区2000张，天心区1500张，岳麓区4000张，开福区4000张，雨花区4000张，长沙县3500张，望城3500张，浏阳6000张，宁乡5000张，实现平均每1000位老年人拥有30张床位的目标。
长沙市民政局副局长曹再兴提出，要引社会资本进入养老服务市场，力争2015年民办养老机构的数量、所拥有的床位以及所服务的对象均占全市养老机构的50%以上。目前相关部门正在展开调研，如何定价、由谁定价还在商定。
声音
像规划幼儿园一样
“今后住宅小区规划要像规划医院、幼儿园等公共设施一样，必须包括老年服务设施。”
——长沙市民政局副局长 曹再兴
“缓解‘养老难’，政府担负起市场监管的职责，牵头整合社会资源降低成本，并予以适当的财政补贴，才能真正把养老服务办成一项公益事业。”
——湖南省老龄办主任 陈毅华
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来源：三湘都市报
