农业大省的“烦恼”，能否有望减轻
2025-05-06 21:31
[来源:侃财邦微信公众号]
[编辑:兰宇琪]
争当“农业大省”，湖南在粮食扩面上不懈努力，水稻、油菜种植面积居全国前列。但农业大省也有“烦恼”。比如，农作物产生的秸秆，如何处理？近日，湖南省政府办公厅发布《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》，这是湖南省第一次从省级层面出台支持秸秆综合利用的政策措施。（2024年11月5日，岳阳市屈原管理区凤凰乡，专业秸秆回收机将田间秸秆统一收集，打捆成垛装车。 湖南日报全媒体记者 田超 通讯员 罗姣 摄）水稻、油菜、玉米、棉花、甘蔗、花生、红薯等农作物加在一起，一年为湖南产生秸秆3685万吨。传统的秸秆处理方法是露天焚烧。这种做法既“了撇”（方言，意为简单方便），也能做有机肥。从原始社会起，就有“刀耕火种”的传统。随着环保意识加强，露天焚烧被禁止，再后来推出有序露天焚烧。有序露天焚烧是按照风向和数量来烧，但湖南是三面环山的“口袋型”地形，秋冬季节盛行西北季风，在哪一个地方哪一个时间点烧，它的污染都是存在的，无法解决空气污染总量下降的问题。我省是全国最大的双季稻产区，每年10至11月双季稻收割的时候，也是我省大气污染防治特护期。在解决秸秆这个问题上，湖南一方面努力减轻对大气的污染，一方面努力让秸秆成为农民增收的新渠道。于是，湖南探索形成了肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用的秸秆“五化”利用模式。（浏阳市双丰农业科技发展有限公司生产车间，稻草秸秆经加工后，可制作成烟花底座。 湖南日报全媒体记者 田超 摄）去贵州酿酒，到西北固沙，去浙江做高速公路的混浆，到云南当菌棒，在浏阳做烟花底座，做成饲料养牛，生产清洁能源，加工成有机肥……在湖南，一根秸秆可以变成多种产品，卖向全国大市场。通过直接还田、堆肥还田与生产有机肥等，实现降低利用成本、增强地力“双赢”。主要用于牛羊饲料。比如南县牧兴公司年回收稻草秸秆2.5万吨、获利近500万元，带动当地集体经济发展。比如，衡阳铭昇环保公司通过生物发酵生产天然气，年处理秸秆5.48万吨、产天然气745万立方米。桃江嵩辉竹木科技公司通过生物质发电，年利用秸秆近2万吨、发电8500万千瓦小时。主要是加工成食用菌栽培和作物育苗基质。湘潭县推广稻菇轮作1万亩，开发出“10亩秸秆种1亩菇”的模式，带动全县4000户增收，被评为全国产业扶贫典型案例。常德西湖管理区洞庭芯科技公司开发利用秸秆生产防火板材，浏阳市双丰农业开发秸秆制作烟花底座，会同县卓琳稻草工艺公司的秸秆工艺品行销海内外。湖南各地在秸秆综合利用上有一定探索，但总体来看，仍存在离田利用不够、秸秆产业化利用水平不高等不足。这与当地的双季稻种植结构、地形地貌、采收期气候等有关，导致秸秆离田成本高、收割时间短、储存空间少、利用价值低，影响了农民积极性，秸秆产业化利用率低。目前，湖南秸秆综合利用率在中部六省中排名靠后。没有年产值过亿元的企业，产业链条不长。扶持力度还不够，缺少相关的产业用地支持政策。继今年3月1日《湖南省秸秆综合利用若干规定》施行之后，这次出台的《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》提出10条举措，重点支持从“收、储、用、技、导”五个方面抓好秸秆综合利用，致力于解决我省“秸秆综合利用难、无序焚烧管控难”问题。（益阳市赫山区衡龙桥镇樟树嘴村，赫山区再良农机合作社的秸秆打捆机穿梭在田间地头，将秸秆压缩、捆绑后运往养牛场作为饲料。湖南日报全媒体记者 郭立亮 通讯员 胡馨文 摄）“收”的方面，明确市县以禁烧区为重点，对秸秆综合利用主体进行奖补，省级统筹资金对各地给予支持。“储”的方面，引导支持新建和改扩建一批秸秆收储网点，构建重点片区有加工主体，重点县乡有收储中心、重点村有收储点的收储运体系。“用”的方面，围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持并发展一批规模化秸秆综合利用主体。对年可利用省内秸秆量达到10000吨以上的，优先纳入省级农业农村重大投资激励项目扶持范围。“技”的方面，推动高值化利用技术攻关，并组织开展相应环节的配套农机设备研发和推广。优先把适宜我省应用的秸秆收集利用机具纳入中央补贴范围，实行“优机优补”。“导”的方面，总结推广好做法、好经验、好典型，引导企业、经营主体推广利用。通过实施财政奖补引导、创新金融服务支持、加大用地保障力度、落实各类优惠政策等措施，不断引导产业发展方向，提高综合利用率。责编：兰宇琪
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