代收代缴，欠费停水究竟谁之过
物业、业主各执一词 律师建议：将恶意欠费纳入个人征信系统
（星沙水务集团工作人员在抢修水管。 受访者 供图）
生活用水事关民生大事，因欠费遭遇停水究竟是谁之过?有人说是欠费人有错在先，也有人称是物业公司不作为，还有人认为供水公司也有责任。近日，三湘都市报记者采访了物业、供水公司、律师等，听听他们的看法及建议。■三湘都市报·华声在线记者 胡锐 丁兴威
供水方
水是商品，欠费停水有理有据
“你看这十几个小区都长期拖欠水费，目前每个小区欠费都超过百万元。”3月15日，在星沙水务集团营销中心办公室内，工作人员指着电脑屏幕向记者一一介绍。其中，仅6个单位的欠费金额就达千余万元。
据介绍，2017年星沙水务集团正式启用电脑收费系统，之前都是手抄式。也是这一年起，用户的水费欠款越来越多，且主要集中于入住时间较长的小区。“可能小区的年限越长，居民用水、水费收取越容易爆发问题。”星沙水务集团营销中心负责人分析道，这些小区的水管内网普遍出现了老化、漏水等问题，还有些小区的物业公司与业主存在长期矛盾，有些业主委员会与业主也有矛盾，“这些都导致了欠水费。”同时，因居民用水涉及民生问题，即使用户欠费，供水公司也无法做到对其长期停水。
“一边是拖欠水费，另一边是不能停水，我们就成了夹心饼干，左右为难。”上述负责人一脸无奈地说，若直接停水，就会有人投诉到市民热线，政府就会出面协调不让停水。有些物业公司看到别的小区物业没交水费，他们也跟着不交，“水费收取工作就更难开展”。
随着账面上欠费金额越来越大，星沙水务集团于2020年起，开始采取上门协商催费、停水催缴、向法院起诉等各种催缴水费的行动。“水是一种商品，需要付费才能享用。我们是企业，也有经营压力，如果水费长期拖欠无法收回，就会造成资产流失。”工作人员解释，由于很多小区是总表供水，供水公司没有责任对总表以内各小区的水管、设施进行维修、管理，因此小区内部的漏水损失应由使用方来承担，但物业公司却以小区内部漏水为由拒交水费，“所以物业存在不作为的嫌疑。”
“总表供水(的小区)，欠费的现象会多一点。”提到欠水费的问题，长沙供水公司工作人员告诉记者，今年他们也将针对此类问题采取相关行动。
有人提出，用户欠费，供水公司可以起诉讨回水费，而不应简单粗暴地停水。“官司也打了，即使法院判决我们胜诉，却仍存在执行不到位的问题。”上述工作人员介绍，早在2017年2月，星沙水务集团就起诉过相关欠费单位，虽然最后胜诉，但对方并没一次性结清欠账，而是逐步还款一直拖到2019年才还清，几年间又产生了新的水费欠款。“这样就容易陷入反复起诉的恶性循环。”工作人员补充道，起诉除了执行难度大外，还有时限较长、公证费、律师费、执行费等成本高等问题，这些对公司经营造成了不小压力。
物业方
根除欠费是根本，物业能做的有限
针对“小区欠费被停水是物业不作为”的说法，不少物业公司受访时表示有点冤。“有业主长期不交水费，甚至私自把家里的水表拆了。”圆梦完美生活小区的物业公司经理李军向记者诉苦，在小区欠费被停水的问题上，物业确实有自己的难处。
位于长沙县滨湖西路的圆梦完美生活小区共有1000多户居民，物业费1.2元/月·m2，前期物业长沙圆梦物业管理有限公司(简称：圆梦物业)服务小区至今已有10多年。2020年9月24日，该小区的一次停水让不少业主惊叹，原来物业竟欠近百万元的水费没交。
对于小区欠水费一事，圆梦物业负责人称，主要源于业主故意欠费，小区总表与用户分表之间存在计量差异，加上小区水管老化，水损逐年递增。圆梦物业给小区业主的一封公开信写道：小区4栋业主肖某蓄意私拆户内水表，无偿用水，其在物业的购水记录停留在2013年2月3日。据物业反映，像肖某一样一直居住在小区，但无购水记录的业主有200多户。
“物业费中的12.5%是消防用水、公共区域用水等，业主欠200多万元的物业费，折合下来也有几十万元水费。”李军补充道，截至2020年11月，小区物业费欠缴额约290万元，其中4栋肖某近10年来无正当理由恶意欠缴物业费19582.5元。另据介绍，一些业主除了自己不交物业费外，还鼓动其他业主也不缴费，故意扰乱物业管理秩序，“2019年前，小区物业费缴纳率还在90%以上，但之后欠费问题日益严重。”
“其实小区有些问题跟物业没有直接关系，即使换一家物业，问题可能依然存在。”在李军看来，解决被停水的问题关键是根除欠费，在这方面物业能做的其实很有限。的确，以华银园小区为例，2017年3月，该小区老物业退场，新物业接手，但至今，该小区仍未彻底解决欠水费的问题。
业主方
物业服务不到位，或挪用水费
关于欠费，业主与物业各执一词。“大家买了房子是想好好住的，没有谁一开始就想拖欠物业费。如果不是物业服务不到位，谁愿意出此下策呢?”采访中记者发现，有类似看法的业主不在少数。据介绍，圆梦完美生活小区近来出现了电梯故障、外墙脱落等问题，这些都引起业主对物业公司的不满，小区一度还成立了“临时过渡物业”。
“目前在我们小区，业主与业委会，业委会与物业，业主与物业都有矛盾。”业主钟先生说，自2019年要成立业委会起，小区就变得纷争四起。据他介绍，业委会成立后便罢免了原来每栋楼的单元长，重新指派了新的单元长，并开始大肆动用小区维修基金开展电梯、外墙维修、停车场建设等项目。其中，项目的招标程序及施工质量被不少业主质疑。
关于该小区存在的各种矛盾，从社区发出的两份函件可见一斑。记者调查了解到，在2020年1月份和2月份，长沙县湘龙街道潇湘路社区先后向圆梦完美生活小区发了两份函——关于圆梦完美生活小区选聘物业服务企业的督促函、关于“圆梦完美生活小区业主委员会告知文”停止再生事端的一切活动的函。其中后者提到，圆梦完美生活第一届业委会在未解决圆梦物业所有问题之前，必须停止一切招标及引发矛盾的活动。
还有业主张先生向记者反映，自己家里明明按时缴纳了水费，但同样遭遇停水，打电话给供水服务热线，被告知其所在小区已经连续几个月没交水费。“我交的水费到底哪儿去了?物业也是一问三不知。”张先生质疑，物业公司或许将已收到的水费挪作他用了。
建议
将恶意欠费纳入
个人征信系统
“作为一种特殊的商品，水既有产品属性，需要付费享用;又有公益属性，是重要的民生保障因素。”湖南芙蓉律师事务所合伙人钟文科律师受访时表示，“供水公司停水催缴是有法律依据的，但是考虑到现实情况”，钟文科补充道，“停水不能简单粗暴，应该做到提前通知，必要时采取相应保障措施，如设置临时取水点，保障居民基本用水需求。”
钟文科建议，供水企业可以通过诉讼方式催缴拖欠水费，业内胜诉的案例也很多。2018年7月，长沙岳麓区金星村安置小区13户居民拖欠水费被天心区人民法院依法强制执行。钟文科还建议，要从根本上解决欠费问题，可将恶意拖欠水费的人纳入征信系统，“让故意不交水费的人付出更高的社会成本。”
“我们每次停水都派出了临时供水车，为居民提供接水服务。”星沙水务集团负责人介绍，2020年公司采取了多次停水催缴行动，每次都提前发布公告，并做好相应服务工作。目前他们正与相关部门协商、申请，推进征信管理工作，将恶意欠水费的企业法定代表人及个人纳入征信系统。
责编：印奕帆
来源：华声在线
