华声在线全媒体记者 李昆励
机械臂高速运转、生产线马力全开，一批刚下线的智能环卫装备正准备调试……初夏，位于怀化高新技术产业开发区的三一环境产业园内，一派热火朝天的生产景象。
（怀化高新区三一环境产业园航拍图。 湖南省自然资源厅供图）
谁能想到，这片充满生机与活力的产业热土，三年前还是一块因异地司法查封而长期闲置的低效用地。近年来，怀化高新区以精准适配土地为抓手，深耕产业链招商，成功推动这块“沉睡土地”焕发新生，走出了一条存量土地盘活与产业高质量发展双赢的新路径。
司法查封导致土地“沉睡”
怀化高新区的核心位置内，一块384亩的工业用地长期闲置，围墙锈蚀、厂房破败、杂草丛生。
这里曾是原汇源集团怀化果汁生产加工基地，于2007年7 月出让给汇源集团怀化分公司，计划分两期修建，一期于 2008 年 11 月建成投产，2010 年停产之后再未开工，二期一直未开工建设。
2019年4月，因汇源集团与平安银行青岛分行的贷款债务纠纷，山东省高级人民法院对该地块及附着物进行了异地查封，使其成为怀化高新区空闲时间最长、面积最大、盘活难度最高的闲置用地。
“一侧是好产业、新项目‘等锅下米’无地可用；另一侧却是存量土地低效闲置，甚至遭异地司法查封，盘活攻坚步履维艰。”怀化高新技术产业开发区工委委员、管委会副主任邓卓娅在接受采访时表示，为解决这一突出矛盾，园区管理者一直在寻找破解之道。
三个“精准”助力“腾笼换鸟”
面对跨省司法查封、产业匹配困难、传统盘活周期长等三大难题，怀化高新区没有等待观望，而是主动破局，推动低效用地“腾笼换鸟”，破解发展中的土地瓶颈。
“首先是精准破解司法难题，为土地盘活打通‘堵点’。”邓卓娅介绍，园区专门成立工作专班，多次远赴青岛，最终于2022年8月争取到青岛市中级人民法院授权怀化市中级人民法院执行该土地及附着物的法拍事宜，成功为这块沉睡的土地拿到了“解绑”钥匙。
土地“解绑”只是第一步，为了让土地“活”起来。2023年3月，怀化高新区成功引进三一环境产业有限公司，布局高端装备制造产业，实现园区工程机械和高端装备产业“零”的突破。
“我们没有简单‘一卖了之’，而是结合地块优势和园区产业规划，寻找‘最佳匹配’。”邓卓娅表示，以三一环境为链主，怀化高新区成功带动其上下游10余家配套企业相继落户，不仅全面盘活了这384亩低效用地，更撬动周边1000余亩土地联动开发，真正实现“盘活一块地、激活一条链、带动一大片”的良好效应。
项目引进来，服务必须跟得上。为推动项目快落地、快建设、快投产，怀化高新区精准抓服务提速，全面推进“五即”供地模式，一个窗口、一张表单、一枚公章就能办成事。为存量土地盘活和项目落地按下“加速键”，也为园区后续“三类用地”处置、低效土地盘活积累了宝贵经验。
如今，这块曾经的低效用地已“破茧成蝶”，成为园区高质量发展的新引擎。项目全面建成达产后，预计可实现年产值60亿元、年税收2.8亿元、亩均产值1676.9万元、亩均税收78.3万元，土地利用效益实现跨越式跃升。“这样的‘沉睡土地’在很多园区都存在，我们相信，只要敢闯敢试，低效地也能变成‘高产田’!”邓卓娅说。
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来源：华声在线
