长沙晚报4月21日讯(全媒体记者 周辉霞)为全面规范网络餐饮经营行为，精准破解网络餐饮食品安全突出问题，推动无堂食外卖从分散无序向集中规范转型，长沙市市场监管局21日发布《长沙市网络餐饮集中街(区)建设指南》(以下简称《指南》)，将在全市试点建设一批网络餐饮集中街(区)，通过“四统一”，打破传统单体门店监管局限，推动形成布局合理、管理规范、安全合规、便利高效的网络餐饮服务新场景。
统筹建设公共取餐区骑手综合服务区等
有关数据显示，我国网上外卖用户规模已达5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天花在外卖上的消费近33亿元。而这些海量外卖约三成出自无堂食经营店，即无堂食外卖。
无堂食外卖只通过网络平台方式接受订单，不具备提供现场就餐服务条件，具备经营方式灵活、餐品价格实惠、送餐效率高等优势，但其隐蔽性、流动性的特征，外卖平台和监管部门无法做到全流程、全方位有效监管，导致消费者的就餐安全不能得到有效保障，给传统监管模式带来新的挑战。
记者了解到，网络餐饮集中街(区)建设的核心是，将监管模式从单店管理升级为街区统筹，通过引入第三方专业运营、建设智慧监管系统、建立食材集中快检机制、联动第三方平台，形成闭环高效的治理新模式。
在街区规划布局上，优先选用社会闲置资产、商圈配套空间、社区存量场地等资源进行科学规划建设。特别是针对无堂食外卖制作过程中的短板，街(区)将统筹配套建设公共取餐区、共享仓储区、食品原料集中粗加工区、集中快检室、骑手综合服务区等功能板块，通过统一配套服务、统一管理标准，有效降低入驻商户前期投入与运营成本，全面提升食品安全源头管控、过程管控与风险防控能力。
在运营模式上，则鼓励引入具备相应资质的专业第三方运营机构，全面负责街(区)日常运营管理，包括对商户入驻资质审核、公共设施运维、集中快检室管理、骑手服务保障等，同时建立健全商户信用评价与动态退出机制，确保街(区)运营规范有序、安全可控。
将推行智慧监管，关键点位视频监控
随着互联网应用的发展，市场监管部门积极推行“互联网+AI”智慧监管模式，以提升监管效能。建成后的网络餐饮集中街(区)将充分发挥智慧监管的优势，在街(区)内餐饮门店操作间、公共区域等关键点位安装视频监控设备，实现食品加工、打包、取餐等环节全流程可视化。监控系统同步接入网络餐饮第三方平台、属地市场监管部门智慧监管平台及街(区)市场运营方管理后台，向消费者实时展示后厨加工全过程、主动接受社会监督，实现社会共治，通过“社会共治+无忧管理+智慧监管”三位一体模式，全面提升食品安全透明度与监管精准度。
在外卖市场，平台方是重要的桥梁，建成后的网络餐饮集中街(区)将联动第三方平台，对入驻的合规商户给予流量倾斜、专属标识，引导规范经营，实时推送隐患与整改，协助完成商户动态管理。
长沙市市场监管局相关负责人表示，将通过统一规划、统一标准、统一监管、统一服务，构建“政府统筹、市场运营、社会监督、平台赋能、智慧监管”五位一体治理体系，形成闭环高效的治理新模式，推动网络餐饮服务提质增效、提档升级，着力打造长沙餐饮产业高质量发展新标杆，切实增强人民群众食品安全获得感、幸福感、安全感。
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来源：长沙晚报
