执行看永州
——永州市中级人民法院破解执行难侧记
湖南日报记者 何淼玲
通讯员 黄卫红 唐三伏 曾妍
初冬时节，寒意渐浓，记者到永州采访，感受的是永州法院执行工作的力度和热度。
2017年年度考核，永州市中级人民法院实际执行率高于全省平均值4个百分点以上，执行标的到位率高于全省平均值20个百分点以上，执行周期少于全省平均值60天。永州中院党组书记、院长罗重海介绍，永州法院的民调已连续3年跻身全省前3名,执行工作功不可没。
构建大格局，形成合力
执行难，一定程度上难在形成合力。罗重海认为，必须布一个大局、织一张大网，形成合力。为此，他向永州市委主要领导汇报，请求支持。
2017年5月22日，永州市委书记、市人大常委会主任李晖到永州中院调研，明确要求全市各级党委、政府把解决人民法院执行难作为法治建设的一项重要工作，形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合解决执行难大格局。
市委常委会会议研究出台了《关于进一步解决人民法院执行难的意见》，将解决执行难纳入综合治理、法治永州、党风廉政建设的重要内容，实行“一票否决”。永州各县区随即陆续出台了相关意见和考核办法。
今年初，经永州中院积极争取，永州市委政法委牵头，联合公、检、法三部门发布《关于敦促被执行人主动履行法律义务的通告》，开展联合打击拒不执行人民法院生效判决、裁定等犯罪专项行动。法院与公安、检察、国土、工商、税务、房产等部门联动,布下全面掌握被执行人去向信息、财产线索信息的“天罗地网”。全市两级法院将该通知在城区、乡镇、社区、街道、村(居)委会张贴，使被执行人无处遁形。
“110吗?我看到周某了，你们赶紧过来吧。”今年9月的一天，群众的举报电话打到了110。
原来，周某是一个建筑工地的小包工头，工人刘某在粉刷墙壁时从梯子上摔下来，导致小腿骨折，听力神经损伤。周某支付5000元医药费后，拒绝继续支付，刘某将其告上法庭。法院判决后，周某躲藏两年，逃避执行。刘某四处借债医治骨折、植入人工耳蜗,共花费13.8万元。两年以来，执行法官每逢过年过节都去周某住处蹲守，一无所获。今年9月，周某在邻县包工程，被群众发现后报警，被民警抓获移送法院，履行了赔偿义务。
在群众举报下，一个个拒不执行者被抓获，一批批案件被执结。2017年，永州打击拒执等犯罪判处刑法人数占全省89人中的48.3%，省高级人民法院推广了这一经验。
第三方监督，晒足“阳光”
执行工作涉及面广,如何避免出现乱作为、不规范行为?永州市中院在全省首创第三方监督机制,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等全程参与执行,一大批疑难复杂案件在公开、公正、规范、透明的程序中得到有效执行。
因道路改造需要,新田县人民政府依法征收了一处出租房屋。在房屋租赁到期前,业主乐某等5人以书面形式告知租户黄某不再继续出租房屋,但黄某一直未搬出。乐某等5人遂诉至法院。二审终审判决生效后,黄某仍未按判决书履行,乐某等5人申请强制执行。新田县人民法院向黄某发出执行通知书,但黄某仍然拒绝自动履行,导致新田县滨河西路不能顺利改建。新田县法院在部分县人大代表、县检察院、县司法局公证处有关工作人员的监督和公证下,对黄某予以强制执行。
自2016年4月1日永州中院出台《关于建立执行工作第三方监督机制的实施办法》以来，至今共邀请人大代表、政协委员等参与、见证执行1290案1977人次。在冷水滩区人民法院，30%的执行案子邀请了人大代表、政协委员、新闻媒体等进行监督。
“邀请第三方监督，让执行工作晒足‘阳光’，更加公正，当事人更加信任法院。”永州市中院党组副书记、副院长柏国春说。
省高级人民法院在全省推广了这一机制。
团队化运作，装上“加速器”
2016年底，永州中院指导零陵区人民法院出台《执行团队实施方案》，建立以法官为主导的团队执行模式。执行结案率同比上升17.15%，实际执结率同比提升10.3%，执行周期同比下降27.6天。
2017年5月，永州中院执行局推行以入额法官为主导的团队执行模式，并正式运行。
刘某等8人集资诈骗、非法吸收公众存款一案，涉及财产2.9亿元，涉及被害人1000余人，需要查控的财产遍及广东、广西、湖南等5省区多个城市。判决后，被害人没有拿到执行款。
永州中院执行局成立由3名入额法官为组长的3个执行专案组，分别奔赴被执行人财产所在地开展执行工作，只用了13天便圆满完成财产调查任务，为下一步执行工作打下坚实基础。以往，开展类似工作至少需要20天。
永州中院执行局局长田光耀介绍：“每个执行团队根据团队人员、案件类型等制定管理制度，优化内部分工，全面科学配置执行资源，做到了精、细、准，形成了高效运转的执行工作新模式。”
2016年以来，截至2017年9月30日，永州两级法院共受理执行案件28718件，结案24918件，结案率86.77%，同比上升6.68%，执行绩效各项指标综合得分连续4年名列全省前茅。
责编：蒋俊
来源：华声在线
