长沙要建成千万级人口大都市

　　到2020年，再新增10条道路跨湘江，铁路或直通重庆和福建，至海峡西岸高铁在设想中　　

　　长沙2030年地铁远景规划由12条(含2条支线)线路构成。

　　本报5月5日讯 长沙市要长大到五千平方公里，足够容纳上千万人。明天开始，《长沙市城市总体规划(2003—2020)》(2010年修订)(以下简称2010修订版)公示一个月，您可以去长沙市简牍博物馆参观，或登录长沙市城乡规划局官方政务网(www.csup.gov.cn)查看。

　　中心城区要承载629万人

　　2003版长沙总规里的规划区面积为2893平方公里，这次扩大到4960平方公里，把长沙市内五区、长沙县全县域、望城县全县域、浏阳东部新城和宁乡县县城(包括金州开发区)包括在内，这块近5000平方公里的规划区将承载千万级人口。

　　“规划区、都市区和中心城区像俄罗斯套娃一样，一个套一个。”长沙市城乡规划局总工程师王慧芳说，都市区是城市建设和重大基础设施的主要集中区，总面积由1450平方公里调整到1930平方公里，增加了长沙县的黄兴镇、安沙镇、跳马乡和干杉乡等四个乡镇，中心城区包括了长沙市河东内四区全部，以及岳麓区、望城县、长沙县的一部分，总面积1200平方公里，中心城区将承载大约629万人口。

　　2015年前竣工两条线

　　2010修订版里，对地铁规划有2020年和2030年两个时限：2030年地铁远景规划由12条(含2条支线)线路构成，总规模约420公里;2020年规划6条地铁线，包括1号线全线、2号线全线、3号线(张公塘至坪塘镇)、4号线(望城至长沙南站)、5号线和6号线。

　　长沙市轨道交通集团有限公司董事长彭旭峰介绍，长沙市已开工1号线和2号线，计划在2015年前竣工1号线全线(包括北延线)和2号线全线( 包括西延线)，加上在建的3号线和4号线，长沙市版图上将出现一张“米”字地铁网。

　　预留10条过江通道

　　“上一版总规对过江通道的规划远远不够。”王慧芳说，“除了已建和在建的10条过江通道外，2010修订版预留了10条过江道路，还不包括地铁和城际铁路预留的5条。”

　　王慧芳表示，会重点强化与区域高速公路对接的“五纵五横”快速路网，并对支路网和停车场提出“分区规划”原则。

　　铁路直通福建和重庆

　　2010修订版总规确定了武广高铁、沪昆高铁、“3+5”城际铁路等重大铁路设施的站线位置空间，并预留了长渝高铁和至福建海峡西岸的铁路大通道，未来长沙市民可坐火车直达重庆和福建。

　　“长渝高铁和至海峡西岸的铁路还在设想阶段，目前没有确定具体线位。”王慧芳解释。

　　海峡西岸经济区是指台湾海峡西岸，以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区。2008年初，铁道部与福建省政府发布《关于加快海峡西岸经济区铁路发展会议纪要》，将建设两条中国大陆连接台湾的高速铁路。

　　西文庙坪备选历史文化街区

　　长沙市是国家首批历史文化名城之一，2010修订版规划整合了历史文化资源，规划太平街和潮宗街两处历史文化街区，并将西文庙坪作为备选历史文化街区。

　　2010修订版新增了历史地段保护层次，规划开福寺、湖南第一纱厂、化龙池、省立一师范4处历史地段，规划保护化龙池、百果园、大古道巷、小古道巷、磨盘湾-南倒脱靴-一步两搭桥、天心街、西文庙坪、潮宗街(含九如里、梓园)、吉祥巷(含同仁里)、连升街、古潭街、赐闲湖等12条历史街巷，规划保护八个历史名镇名村：铜官镇、靖港镇、大围山镇、文家市镇、沙田镇、巷子口镇、彩陶源村、新开村。

　　■记者 叶子君 曾力力 实习生 吴媚

　　【相关新闻】

　　长沙今年新建30个公办幼儿园

　　今年长沙将建设30个社区公园、提质改造50条背街小巷、提质改造10个农贸市场、建设30个城乡公办幼儿园、建设20个(2万亩)标准化菜篮子工程生产基地。5月5日，长沙市政府公布了长沙市为民办实事情况。

　　今年的实事项目都由各级各部门主要领导亲自抓，考核结果不达标的，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中将被评定为不称职。

　　■记者 曾力力 叶子君 实习生 卢珍美

下一页：规划区范围扩大到4960平方公里

　　“一轴两带”长沙建千万级人口大都市

　　长株潭城市群远景设想规划图

　　“约了客户在等着，却堵在桥上过不了河，真是急得跳脚。”对于私营企业老板骆先生来说，这是他在长沙最郁闷的出行体验。 随着大河西的快速发展，过江交通压力与日俱增，湘江一度成为了长沙发展的“门槛”。 昨日，长沙市政府召开新闻发布会，《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(2010年修订)将从今日起进行公示。根据规划，湘江即将从城市的“门槛”变为发展的“中轴”。按照规划，湘江过江通道除已建和在建的10个外，还规划预留了10个。“长沙会从一个滨江城市，变成真正的跨江城市。”长沙市规划局总工程师王慧芳介绍。修改版里长沙市规划区范围扩大至4960平方公里，在规划区范围内将构建一个能承载千万级人口规模的大都市区。本报记者赵晶 储文静 实习生周秩恒 长沙报道

　　2020年的长沙会是什么样?长沙市规划局总工程师王慧芳介绍，湘江过江通道除已建和在建的10个外，还规划预留了10个。

　　规划区范围扩大到4960平方公里

　　本次规划的空间层次为：长株潭、市域、规划区、都市区、中心城区。长株潭指长沙、株洲、湘潭三市行政区域。市域包括长沙市区、长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市。规划区是指城市建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区范围由上版总体规划的2893平方公里扩大至4960平方公里，将长沙市内五区、长沙县全县域、望城县全县域、浏阳东部新城和宁乡县县城(包括金洲开发区)纳入了规划区范围。在规划区范围内将构建一个能承载千万级人口规模的大都市区。

　　中心城区1200平方公里承载629万人

　　都市区是城市建设和重大基础设施的主要集中区，其范围在上一版总体规划的基础上，增加了长沙县的黄兴镇、安沙镇、跳马乡和干杉乡等四个乡镇，总面积由1450平方公里调整为1930平方公里。

　　中心城区范围按照衔接土地利用总体规划和村界完整的原则确定，包括了长沙市河东内四区全部，以及岳麓区、望城县、长沙县的一部分，总面积1200平方公里，其中城市建设用地为629平方公里，中心城区将承载大约629万人口。

　　湘江为发展“中轴”，河西也建CBD

　　湘江将成为城市的发展中轴。规划修改对城市的空间结构进行了优化。提出了沿“一轴两带”发展。“一轴”指湘江发展轴，“两带”分别指北部发展带(串联了宁乡县城、长沙县城及一大批国家、省级经济技术开发区等)和南部发展带(串联黄花机场、长沙高铁南站、省政府、大学城、洋湖垸总部基地等)。

　　从发展片区来看，提出了“一主两次六组团”的城市空间结构。在上一版总体规划“一主、两次、四组团”(一主指河东主城市区，两次指河西新城和星马新城，四组团指高星组团、捞霞组团、暮云组团和坪浦组团)的基础上，重新划定了界限，并增加了黄榔高铁组团和黄花空港组团。从城市中心来看，明确提出了多中心的概念。除了河东CBD外，还规划了河西CBD、星沙副中心、雷锋湖-梅溪湖副中心，以及多个组团级中心，其中高铁组团中心远期将升级为城市副中心。

　　[互动方式]

　　今起公示1个月

　　几种方式提意见

　　为何要对城市总体规划进行修订?据介绍，《长沙市城市总体规划(2003-2020)》从2003年经国务院审批至今，已实施了7年。2003版总规明确长沙市城市规模为2020年都市区城市建设用地310平方公里，人口310万人。而目前，长沙在GDP、中心城区用地规模等指标上都已超过了2003版总规对2020年的预期值。此次修改后，将再次上报国务院批准。从今日起，《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(2010年修订)将进行为期1个月的公示。定点公示场所设在市简牍博物馆一楼。市民们也可登录长沙市城乡规划局官方政务网(www.csup.gov.cn)查看。

　　提交意见的方式有以下几种：(1)通过长沙市城乡规划局官方政务网公示栏目直接提交(2)通过电子邮件提交(邮件地址：csup2011@126.com)(3)通过QQ群讨论提交(讨论群号码：16912458)(4)通过现场公示直接提交书面意见。也可拨打本报热线0731-85571188，我们将为您进行转达。

下一页：6条地铁织成“米”字

　　6条地铁织成“米”字　　

　　轨道交通规划图

　　长沙市政府昨日就长沙市城市总体规划公示召开新闻发布会，宣布长沙公共交通将构建以轨道交通为骨干、以常规公交为主体的公共交通体系。新修编的《长沙市城市总体规划》对轨道交通线网作了较大修改，规划了与城市空间拓展相匹配的“米”字型构架。到2020年，长沙规划地铁线路6条，总长约230公里。

　　本报记者斯茅庚 长沙报道

　　1、2号线构成

　　轨道交通金“十”字

　　正在修建的地铁1、2号线，构成长沙轨道交通金“十”字。长沙市轨道交通集团相关负责人透露，地铁2号线目前已有杜花路站、长沙大道站和锦泰广场站完成地铁站主体工程施工，已有7台盾构机进入地铁盾构区间施工。按照长沙市委市政府要求，地铁2号线五一大道沿线所有地铁区间将在今年9月前凿通，国庆节前五一大道全面恢复原有路面和交通。地铁2号线计划2013年10月通车。

　　地铁1号线也已全面进入地铁站施工前期准备，呈南北走向，线路起于开福区彩霞路，止于天心区万家丽路，计划2014年年底通车。

　　3、4号线与1、2号线

　　形成“米”字型

　　地铁1、2号线大体沿金“十”字布设，两大地铁线交会于湘江以东的五一广场;地铁3、4号线大体则呈“X”布设，两大地铁线交会于大河西先导区的阜埠河路。

　　3号线将从大河西先导区的坪塘镇出发，经洋湖垸生态湿地公园到达岳麓山大学城内的阜埠河路与地铁4号线换乘，然后往北下穿湘江对接白沙路，向东经劳动路在侯家塘站与地铁1号线换乘，再向东沿人民路到达车站路后，沿车站路北上到长沙火车站与地铁2号线换乘，继而往北到达四方坪的双拥路，再折而向东下穿浏阳河后，到达长沙大学门前的工程兵大道，继续向东在万家丽路与地铁5号线换乘，最后向东到达黄兴镇附近。

　　4号线从望城县县城出发，继而沿金星大道南下，经长沙市政府西侧与长株潭城际铁路换乘，沿枫林路向东在溁湾镇与地铁2号线换乘后，沿麓山南路南下在阜埠河路的岳麓山大学城与地铁3号线换乘，继而南下从橘子洲头以南的南湖路隧道下穿湘江，经赤黄路向东过劳动路到达武广长沙南站，最后穿浏阳河到达黄兴镇。

　　5号线沿万家丽路

　　从南走到北

　　地铁5号线大致沿万家丽路从南走到北。相关负责人介绍，万家丽路从南长沙的中信新城出发，向东与地铁1号线换乘后继续向北，在劳动路上与地铁4号线换乘，继而沿万家丽路向北分别于地铁6号线、地铁2号线换乘，在工程兵大道与地铁3号线换乘，继续往北到达长沙县的安沙镇附近。

　　6号线

　　从梅溪湖通到黄花机场

　　地铁6号线从大河西先导区的梅溪湖片区出发，向北与地铁2号线换乘后往东上桐梓坡路，与地铁4号线换乘，沿桐梓坡路下穿湘江后到达湘雅路与地铁1号线换乘，继而往东沿迎宾路南下与地铁2号线换乘，南下往东在人民路与地铁3号线换乘，经人民路向东分别于地铁5号线和地铁2号线换乘，然后下穿浏阳河沿人民东路到达隆平高科技园，最后往东到达黄花国际机场。

下一页：规划区46%生态保护生态环境

　　规划区46%生态保护

　　生态环境

　　本报长沙讯 作为两型社会试验地，如何保护长沙最为宝贵的生态环境资源一直是让决策者伤脑筋的问题。此次修改的城市总体规划新增了生态控制线规划内容，规划区内46%面积纳入到生态保护中，控制线范围内的地区将得到重点控制与保护。

　　规划区生态控制线范围包括一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、森林公园、郊野公园的范围、坡度大于25%的山地、相对高差大于30米的山地、林地、主干河流、水库及湿地以及维护生态系统完整性的生态廊道和隔离绿地。规划区生态控制线范围内总面积(包括水面)为2284平方公里，占规划区总面积的46.06%。

　　生态控制线构建了支撑可持续发展的森林、农田、流域、湿地、城市五大生态系统，除交通基础设施、市政公用设施、旅游设施、公园、农村居民集中点、农、林、牧、渔生产必要的临时配套设施以外，禁止在生态控制线范围内进行建设行为。

　　记者储文静 赵晶 实习生周秩恒

　　【空间布局】

　　高铁组团和空港组团是城市“新叶”

　　都市区空间结构规划图

　　本报长沙讯 “城市就像一棵树，他在成长，枝枝叶叶会长高长大，同时还要发出一些新的枝新的叶，这一次长沙规划增加了黄榔高铁组团和黄花空港组团，就是这棵树发出的新枝叶。”昨日，长沙市规划局总工程师王慧芳在解释长沙组团扩建时打了这个比喻。

　　王慧芳介绍，长沙上一版总体规划的“一主两次四组团”这次依然维持了，但是内涵提升了，容量也增大了。黄花空港组团是依托了高铁南站而形成的，在这个地方主要是规划一些商务、办公、娱乐、消费等等为核心的功能，在远景要把这个地方提升为城市副中心。

　　王慧芳表示，黄花空港组团加上黄榔高铁组团向西继续辐射省政府、大学城，将会形成一个南部的发展带，这个发展带将会成为国家级交通发展枢纽的城市支点。记者储文静 赵晶 实习生周秩恒

下一页：五大综合交通网络构建国家级交通枢纽

　　【交通网络】

　　五大综合交通网络构建国家级交通枢纽

　　本报长沙讯 着眼于整个城市的区域交通地位大转型和构建国家级交通枢纽是本轮城市总体规划修改的重要内容。规划提出了由黄花国际机场、长沙高铁南站、长沙火车站、金桥城际铁路站、霞凝货运枢纽组成的五大综合交通枢纽，优化了铁路、公路、水运、轨道、城市道路等五大综合交通网络。

　　国家级枢纽包括黄花机场、长沙南站;区域级枢纽包括长沙站、金桥站、长沙西站、汽车西站、汽车南站;市域级枢纽包括滨江新城城际站、万家丽路城际站、汽车客运东站、北站、麓谷站;市区级枢纽包括五一广场站、侯家塘站、高叶塘站、友谊路站、雷锋湖站。

　　记者储文静 赵晶 实习生周秩恒

　　【过江通道】

　　以前规划的11个过江通道，远远不够

　　本报长沙讯 城市长大后，出行的距离会越来越远。“但一天只有24个小时，我们花在路上的时间不能太长。”长沙市规划局总工程师王慧芳介绍，在此次规划修改中，希望通过快速的道路，来减少在途时间，因此提出了与区域高速公路对接的“五纵五横”快速路网骨架。

　　届时湘江两岸的交通压力将会更大，王慧芳指出，“上一版总体规划只规划了11个通道，这是远远不够的。”因此，这一次总体规划通过反复核算，决定这样安排：“我们现在在建和已建道路方面的通道有10个，那么我们到2020年还要预留10个。”如此一来，湘江即将从城市的“门槛”，变成发展的“中轴”。

　　记者赵晶 储文静 实习生周秩恒

下一页：长沙“划界”保护 历史文化名城资源　

　　长沙“划界”保护 历史文化名城资源　　

　　历史文化名城保护规划图

　　本版制图信息来源均据长沙市规划局官方网站 制图/冯敏超 陈昂

　　昨日起，长沙市规划局在其官网公示《都市区历史文化名城保护规划图》和《市域历史文化名城名镇名村保护规划图》，“划界”保护长沙历史文化名城资源。

　　根据规划，长沙将重点保护东起建湘路，西到湘江，南起城南路，北到湘春路范围内的旧城区，同时规划保护3处历史文化街区(1处备选)、4处历史地段、12条历史街巷和8个历史名镇名村。本报记者徐海瑞 长沙报道

　　本报长沙讯 据悉，最新公示的规划图，是在2010年9月完成的《长沙市历史文化名城保护规划(纲要)》基础上完成。

　　记者从参与规划制定的一位专家处得知，长沙市将整体保护自楚(战国)以来至明清长沙府治部分道路格局、建筑风貌、通视走廊，重点保护历史文化街区、历史地段、各级文物保护单位、历史文化名镇名村、地下文物埋藏区和非物质文化遗产，充分展示历史文化名城特色。

　　按照规划，“东起建湘路，西到湘江，南起城南路，北到湘春路范围内的旧城区”将成为长沙市的重点保护对象。

　　长沙将选择、公布一批基本保存完好、具有时代特征、艺术特色和科学价值的保护建筑予以保护，已公布的保护建筑共两批，其中第一批35处(其中保护地段2处)，第二批21处，公布的历史旧宅有23处。

　　【保护对象】

　　4处历史地段

　　12条历史街巷

　　长沙将重点保护开福寺、湖南第一纱厂、化龙池、省立第一师范等4个保留遗存较为丰富的历史地段。

　　另根据长沙实际情况，规划保护化龙池、白果园、大古道巷、小古道巷、磨盘湾-南倒脱靴-一步两搭桥、天心街、西文庙坪、潮宗街 (含九如里、梓园)、吉祥巷(含同仁里)、连升街、古潭街、赐闲湖等12条历史街巷。

　　8个

　　历史文化名镇名村

　　铜官镇：保护铜官窑和石诸湖遗址。

　　靖港镇：保护“宏泰坊”和“育婴堂”等历史建筑，加强对全镇木结构建筑的整体保护。

　　大围山镇：保护锦绶堂、围山书院和东门古街格局，与大围山国家森林公园相协调。

　　文家市镇：保护秋收起义会师旧址

　　沙田镇：保护惠同廊桥。

　　巷子口镇：保护作为沩水源头的古镇风貌。

　　彩陶源村：保护铜官窑遗址。

　　新开村：保护以沈家大屋为核心的清代古村落。

　　3处历史文化街区

　　(1处备选)

　　长沙已规划太平街和潮宗街两处历史文化街区，并将西文庙坪列为备选历史文化街区。

　　太平街历史文化街区西至湘江大道，东起三泰街，北至五一路，南到解放西路。核心保护区范围为沿太平街、西牌楼、马家巷、孚家巷、金线街、太傅里两侧的历史街区核心保护区。

　　潮宗街历史文化街区北起潮宗街，南至连升街、三贵街，东起潮宗街东口和永清巷，西至潮宗街西口和福庆街北段。街区内有文物古迹、历史建筑10处，著名历史遗址11处。核心保护区为已公布为历史街巷的两条麻石老街潮宗街和连升街，以及联接两街的众多曲折小巷，如梓园、九如里、群胜里、楠木厅等。

　　【保护措施】

　　兴建一批博物馆等公共文化设施

　　兴建长沙市博物馆、长沙革命历史纪念馆、黄兴纪念馆、湖南和平解放纪念馆、中国书院博物馆、长沙会战纪念馆、长沙海关博物馆、长沙民俗文化博物馆、长沙简牍博物馆、长沙楚墓博物馆、铜官窑遗址博物馆、长沙西汉“渔阳”王后墓博物馆，筹建湘绣、湘菜、地方戏曲博物馆;对历史上具有重要影响的已不能恢复的著名人物的故居、活动地及重大历史事件发生地，制订详细规划，分别采取树立碑刻、雕塑等手段予以标示;规划建设汉长沙王(国家)考古遗址公园、明王陵景区、长沙窑考古遗址公园、炭河里考古遗址公园、曾国藩墓园景区暨湘军文化园、马王堆汉墓遗址公园、绍基文化园、杨开慧故里纪念园。

　　建立档案，保护非物质文化遗产

　　长沙将重点保护地方风物特产、老字号、历史地名、湘绣、湘菜、湘剧、花鼓戏、皮影戏、剪纸、曲艺以及地方传统手工艺等，同时针对非物质文化遗产根据其文化内涵及价值建立保护档案，保护非物质文化遗产的空间载体及场所。加强对群体有意义的非物质文化遗产的收集和整理，通过各种渠道进行推介，建立民间机构予以发掘。结合历史建筑保护，建立传统手艺及民俗文化的展示场所，鼓励有深厚民众基础的民俗活动，推进民间文化公共空间形成。

　　划定“城市紫线”

　　长沙还将为历史文化名城保护工作划定“城市紫线”，明确提出在城市紫线范围内，各项建设必须坚持保护真实的历史文化遗存，维护街区传统格局和风貌，改善基础设施、提高环境质量的原则。禁止损坏拆毁传统格局和风貌的建筑物、构筑物;禁止破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等。“在城市紫线范围各类建设项目，必须依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。”

　　划定保护范围

　　对所保护的历史街巷划定保护范围，确定保护宽度及长度，对其周边环境作出评价分析，对两厢建筑按保护价值、建筑质量进行评估，分为文物保护单位及历史建筑、保留建筑、需改造协调建筑、拆除或重建建筑等5类。