农村宅基地最高不超210平方米
五种情形可提出宅基地和建房（规划许可）申请，湖南发布相关工作指引
潇湘晨报记者 章杨梓昕 长沙报道
农村村民想在宅基地上建房怎么建？乡村产业用地如何规划？近日，湖南省自然资源厅印发《湖南省乡村振兴用地政策实施工作指引（2024版）》（以下简称《指引》），予以明确。
《指引》所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
宅基地包括庭院用地
宅基地指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。
根据《指引》，符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民委员会收到村民书面申请建房材料，应当及时召开村民会议或者村民代表会议进行讨论。通过后，指导村民填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，选用设计图，签订《农村宅基地使用承诺书》，其中属于限额以上的还需签订《居民自建房质量安全责任承诺书》，并出具书面意见报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应严格落实日常巡查和“六到场”制度（即选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点到场、主体结构完工到场、竣工验收到场），并建立巡查和到场台账备查。农村村民新建、改建、扩建农村住房竣工验收合格的，建房村民应当将建房资料在15日内报村民委员会，由村民委员会统一报乡镇人民政府存档，并按照规定向县级自然资源主管部门申请办理不动产登记。
农村自建房
五种情形可提出申请
具备分户条件，确需另立户建设住宅的；
现有住房属于危旧房需要拆除重建的；
原有住房因灾毁需要重建的；因国家、集体建设需要迁建或者按政策实行移民搬迁的；
法律、法规、规章规定的其他情形。
六种情形不予批准建房
除地灾避险、移民安置、易地扶贫搬迁、渔民上岸等情形外，不是本集体经济组织成员的；
不符合乡镇（街道）国土空间规划或村庄规划的；
不符合“一户一宅”规定的；
原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途的；
村民所申请的宅基地存在权属争议的；
法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。
用地标准
农村村民每户宅基地面积标准涉及占用耕地的，最高不超过一百三十平方米；
使用耕地以外其他土地的，最高不超过一百八十平方米；
全部使用村内空闲地和原有宅基地的，最高不超过二百一十平方米。
［设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府可以在标准范围内制定宅基地户的认定及具体使用标准］
农村乱占耕地建房“八不准”
不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；
不准在承包耕地上违法建房；
不准巧立名目违法占用耕地建房；
不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；
不准非法出售占用耕地建的房屋；
不准违法审批占用耕地建房。
权益保护
宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强监督管理。宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。
乡村产业用地
乡村产业用地指现代种养业，农产品加工业，农产品流通业，乡村制造、农田水利设施建设和手工艺品业，乡村休闲旅游业，乡村新型服务业，乡村新产业新业态等产业用地。矿产资源开发利用使用集体建设用地的可参照乡村产业用地办理。
用地布局
规模较大、工业化程度高、分散布局配套设施成本高、污染物排放集中、环境风险高的产业项目原则上要进产业园区或产业开发区；具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚。
直接服务种植、养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在村庄建设边界内。
利用农村本地资源开展农产品初加工、矿产资源开采、发展休闲观光旅游而必需的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，实行比例和面积控制。
七种产业用地列入正面清单
依托现有农产品资源的农产品初加工用地，包括农产品烘干、贮藏、保鲜、畜禽屠宰、冷链、净化、分等分级、包装等用地，如对芥菜、油茶、黄花菜、辣椒等农产品初加工；
农资配送、农产品流通、农产品仓储保鲜冷链物流设施等物流仓储用地；
依托乡村资源优势的文旅用地，包括休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、红色文化与民俗文化、非遗传承、传统手工业、文化创意、露营旅游经营性营地和自驾车旅居车营地、乡村民宿等；
健康养老服务设施等用地；
依托矿产资源禀赋的矿产资源开采用地；依托乡村资源优势培育的农业特色小镇、地方特色产业用地；
其他新产业新业态用地，包括“互联网+”现代农业、农产品电子商务，光伏、风力发电、汽车充电桩、移动通信基站等新能源新基建用地。
来源：潇湘晨报
责编：张岚
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