华声在线全媒体记者 李琪 实习生 左依婷 陈慧娜 通讯员 廖为
随着多孩家庭的增多，托育难题困住了很多人。湖南省卫健委数据显示，针对0—3岁婴幼儿入托需求，我省满足了约10%，与三分之一的需求量相比，仍有较大差距。日前，湖南省总工会、省卫健委日前联合下发《关于推荐申报2023年湖南省爱心托育用人单位的通知》，鼓励支持用人单位为职工提供托育服务，重点建设好“单位门口”和“家门口”托育机构。
巨大的带娃需求下，用人单位办托育是否有可借鉴的经验？存在哪些需要解决的问题？如何更好更快地推广？7月21日，三湘都市报记者进行调查采访。
现状：托育需求大，普惠性托育服务供给是短板
“我请过保姆，是小区邻居。结果她在孩子午睡的时候，跑去麻将馆打牌。”孩子醒来哭得撕心裂肺，保姆竟打牌去了，想起年初请人带娃的经历，长沙市民杜红仍生气不已。孩子1岁时，请了几个月假带娃的杜红接到单位催着上班的通知。婆婆去世，公公身体不好，父母承包了养鸡场抽不出身，杜红思前想后，没人能来帮自己带娃。有人向她推荐小区邻居，大姐年轻又干练热情，感觉值得相信。“价格和看顾内容谈得很顺利，交接了几天，我就去上班了。”原本以为孩子得到了妥善的安排，自己可以安心上班，结果一个月后问题出现了。“那天我打开摄像头，发现儿子正在摇篮里大哭，大姐不见人影。”杜红询问之下才知道，保姆去麻将馆打牌了。“她说宝宝一般下午5时才会醒，出去一两个小时不碍事。”杜红当天就把大姐辞了。为了救急，杜红妈妈从湖北赶到长沙帮着带了半个月。最后，一家人无奈决定，孩子由杜红妈妈带回湖北，带娃的同时可以帮着管理鸡场。“现在一个月回湖北一次，每次和儿子分别，他哭得很惨，我也很难受。”杜红表示，每次分离就是煎熬。
与杜红有着相同遭遇的宝妈很多，尤其是在多孩以及双职工家庭，婴幼儿无人照料成为阻碍生育的重要因素之一。有数据显示，城市中大概有三分之一的婴幼儿家庭有托育需求，但现实中供给不足，特别是普惠性服务供给是短板。
湖南省卫健委数据显示，截至2022年末，湖南省0—3岁婴幼儿共有144.98万人。全省共有托育机构2248个，托位17.52万个，每千人口托位数2.65个。根据规划，2025年，湖南将基本形成“覆盖城乡、主体多元、设施完善、管理规范、保障有力”的婴幼儿照护服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.53个。
经验：企业办托育机构，收费低优惠政策大
全国总工会办公厅、国家卫生健康委办公厅日前公布了75家2022年全国爱心托育用人单位。湖南共有4家上榜，分别是益阳市妇幼保健院，汉寿县妇幼保健院，涟钢双菱实业有限公司，桑植县卫生健康系统工会联合会。四家单位中，位于湖南娄底的涟钢双菱实业有限公司，是唯一一家为职工办托育机构的企业。公司2019年筹资300多万元，利用闲置的1500平方米场地建设运营幼儿托育中心，为公司3000多名青年职工和周边社区居民子女提供服务，收费标准远低于娄底市其他托育中心。根据家长不同需求进行类别收费，可按月卡、季卡、学期卡进行缴费，平均1680元每月（不含优惠活动）。收费标准低，优惠政策力度也大。凡涟钢双菱内部职工报期卡直接优惠1000元每期，涟钢其他单位职工优惠500元每期，住的比较远的小区同样给予500元每期优惠。托育中心按照每个班2名幼师、1名保育员的配置对幼儿进行照护。每个月设计主题游戏活动，促进孩子的身体发展、情感自理能力以及社交能力等。
（湖南涟钢双菱托育服务中心。通讯员供图）
医疗机构办托育，融合“医疗+托育”
除了涟钢双菱实业有限公司，其他3个“全国爱心托育用人单位”都是依托医疗机构开展的托育机构。汉寿县妇幼托育园于2020年3月启动建设，2021年9月正式开园，总投资200万元（房屋固定资产除外），提供托位120个。鉴于医院工作有特殊性，医护人员经常要加班加点，没有时间照顾孩子。医院工会为职工子女入托提供优惠减免政策，县级同类别托育机构收费为2200元/月，医院目前有60名职工子女入园，按照每月800元收取费用，减免1400元/月的托育费用，医院全年减免费用约60万元。汉寿县妇幼保健院副院长戚燕妮介绍，汉寿妇幼托育园依托婴幼儿照护服务技术，采用适应性发展教育，为亲子家庭提供科学育儿指导，为婴幼儿提供健康、安全、多元的成长环境。目前开设4个班级，入托幼儿近80名，实行一婴幼儿一健康档案管理，通过会诊制度、展预防接种、膳食营养分析等手段，将医疗服务与托育服务融合起来，探索更科学专业“医育结合”服务。
困难：资金困扰托育机构发展，生源受育儿观念影响
在抗击新冠疫情期间，张家界桑植县卫生健康系统工会联合会与桑植县唯一一家专注0－3岁婴幼儿照护专业服务机构——麦随家政服务有限公司麦随托育中心签订合作协议联合办园，成立桑植县卫生健康系统工会联合会麦随托育园。托育园在给予干部职工入托费低于市场价格的基础上，系统工会联合工会还给予职工家庭每月300元的工会补贴。目前，托幼中心全托全县职工婴幼儿98名。
“没有资金扶助，只是给予托育中心一些政策支持，以及医疗技术方面的服务。”桑植县卫生健康系统工会联合会相关负责人表示，探索依托企业开办托育机构，是一种可行的尝试，但从目前来看，托育机构发展仍存在一些困难。“资金确实是一方面，现在还处于亏损状态。困难的话，生源也是一方面。”麦随托育园园长刘桂芳坦言，很多家长都认为，孩子3岁可以入幼儿园，在这之前无需托育。这样的育儿观念，会带来生源上的问题。“仅凭用人单位办理托育，投入大，长期运行起来，资金、人力困难都会有。”汉寿县妇幼保健院副院长戚燕妮表示，目前湖南省总工会出台补贴支持，市工会还按比例补助，这样的扶持力度，正是用人单位所需要的。希望有更多更好的保障政策，来助力用人单位办托育机构。
政策：成功创建婴幼儿照护服务示范城市奖励200万元
如何助力用人单位办托育？目前，湖南省已成立“湖南省婴幼儿照护服务指导中心”，挂靠在湖南省妇幼保健院。“用人单位办托育，我们可以提供业务技术培训 、技术指导 、家长知识宣传、儿童健康管理等各项服务。”湖南省妇幼保健院副院长方俊群表示。近年来，湖南省先后出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》等相关文件政策，将0—3岁婴幼儿照护服务工作纳入湖南省“十四五”规划，健全行业政策法规体系，完善标准规范体系。《关于推荐申报2023年湖南省爱心托育用人单位的通知》内容显示，我省开展2023年湖南省爱心托育用人单位推荐申报工作。对已确定的全省爱心托育用人单位，省总工会将下拨专项补助资金约10万元，同时市级工会1：1给予配套支持。此外，记者从湖南省卫生健康委人口家庭处了解到，湖南省卫健委、湖南省发改委、湖南省财政厅7月18日联合下发《关于开展湖南省婴幼儿照护服务示范城市创建活动的通知》，鼓励各级人民政府及有关部门给予婴幼儿照护服务政策扶持和适当激励奖励，对创建成功的市州，湖南省财政厅给予200万元一次性奖补。
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