在决战决胜脱贫攻坚中彰显政协担当作为
省政协党组书记、主席 李微微
贫困问题是个世界性难题，反贫困是人类共同面临的一项历史任务。让中华民族摆脱贫困落后面貌，实现千年小康梦想，是一代代中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，把脱贫攻坚摆到治国理政重要位置，作出总体谋划部署，提出精准扶贫方略，举全党全国各族人民之力，打响了一场人类历史上规模最大、速度最快的反贫困斗争，力度之大、影响之深，前所未有。湖南是习近平总书记精准扶贫重要论述的首倡地，省委、省政府团结带领全省人民，始终牢记总书记殷殷嘱托，自觉扛起精准扶贫首倡地的政治责任，将打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务、第一民生工程，推动贫困地区面貌和贫困群众生活发生了翻天覆地变化，脱贫攻坚取得令人瞩目的决定性胜利。
习近平总书记强调，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责。2016年以来，湖南省政协立足专门协商机构性质定位，紧紧围绕脱贫攻坚这个“国之大者”，在全省政协系统组织开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动，并在全省各级政协委员中深入开展以“帮助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入充实家业、帮助贫困家庭一名成员解决就业”为主要内容的“三个一”扶贫行动和“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，省市县三级政协联动，四万多新老委员参与，一以贯之、步步深入、久久为功，为湖南决战决胜脱贫攻坚汇智聚力、献计出力，生动彰显了精准扶贫首倡地政协人的责任、担当和作为。湖南省政协助力脱贫攻坚工作得到中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋批示肯定；国务院扶贫办以简报形式专题印发《湖南发挥政协独特优势助力脱贫攻坚》,推荐湖南省政协经验做法。
聚焦脱贫攻坚总体部署
——整体谋划、整合资源、持续发力
时间回拨到五年前。2015年底，党中央、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的决定，明确“五个一批”精准扶贫方略和举措。2016年初，省委、省政府结合湖南实际，出台具体实施意见，吹响了全省打赢脱贫攻坚战的集结号。政协作为国家治理体系重要组成部分，作为推动经济社会发展的重要政治力量，在脱贫攻坚“大战”“大考”中，必须勇担责任、发挥优势、积极作为，把中央和省委打赢脱贫攻坚战的决策部署坚决落实下去，把全省各党派团体、各族各界人士同心战贫的智慧和力量广泛凝聚起来。
一是五年履职重点向决战决胜脱贫攻坚聚焦再聚焦。2016年上半年，省政协党组和主席会议紧扣中央、省委脱贫攻坚重大决策部署，决定在全省政协系统开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动，并制定五年行动计划（2016-2020），同步配合开展政协委员“三个一”扶贫行动，把助力脱贫攻坚纳入政协工作重要日程，纳入协商议政重要议题，纳入委员履职考核评价重要指标，建立定期研究机制、常态调度机制、考核评价机制。在五年整体谋划的基础上，省政协每年的年度协商监督工作计划都把助力脱贫攻坚作为重点，围绕精准扶贫“五个一批”要求选取年度重点课题，集中全省三级政协力量开展调研协商监督议政，每年都安排一次专题议政性常委会会议协商、多次界别协商和对口协商，为我省打赢脱贫攻坚战持续贡献智慧力量。
二是整合履职资源向决战决胜脱贫攻坚聚焦再聚焦。注重融合履职。锚定脱贫攻坚重点难点问题，融调研、协商、监督、参与、服务、合作于一体，打出政协助力脱贫攻坚“组合拳”，放大履职效应。注重联动协作。把省政协顶层设计、市州政协承上启下、县级政协贴近群众的优势结合起来，三级政协组织联动，三级政协委员联手，倾政协之力开展重点履职活动和委员帮扶行动。注重多方聚力。发挥政协团结统战功能，召开非公企业促进贫困地区产业发展座谈会，充分发挥政协信息资源、媒体资源服务脱贫攻坚，组织开展扶贫产业直播，积极引导社会力量、社会资源参与。注重线上线下一体推进。在政协云开设“助力脱贫攻坚”专栏，引导委员撰写帮扶微报告，提交微建议，开展微协商，实施微监督；建立委员扶贫档案，对委员参与扶贫行动动态管理和精准考核，形成 “线下走访帮扶、发现问题，线上反映情况、提出建议，线下开展协商、推动解决”的工作模式。
三是引导委员力量向决战决胜脱贫攻坚聚焦再聚焦。切实发挥委员主体作用，认真组织委员参与“三个一”扶贫行动，主动与省、市、县扶贫办对接，精准确定帮扶对象，引导委员走进贫困地区、走近贫困群众，精准结对、精准帮扶。在此基础上，集中界别力量优势，鼓励和支持各界别开展各具特色的帮扶活动，将界别所长和贫困乡村所需精准对接起来，提高帮扶实效。今年是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，新冠肺炎疫情给脱贫进程带来新的挑战，为贯彻落实省委、省政府打好战“贫”战“疫”两场硬仗的决策部署，帮助贫困群众克服疫情影响，省政协对“三个一”扶贫行动进行深化，着眼贫中之贫和困中之困，启动开展了“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，对尚未脱贫的深度贫困户和有致贫返贫风险的边缘户，从“一对一”到“多对一”，4万多省、市、县三级政协委员和机关干部，3到4人一组，组成约1万个帮扶小组，帮扶约1万个深度贫困户。
围绕脱贫攻坚主要任务
——建言资政、凝聚共识、用心帮扶
五年来，全省各级政协组织充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚的重点任务、重要环节，建言资政和凝聚共识双向发力，助力助推与出力帮扶有机结合，以履职之能彰显作风之实，把政协制度优势转化为助力脱贫攻坚的实际效能。
一是围绕“五个一批”精准建言资政。省政协先后聚焦“精准扶贫政策的落实与完善”“教育扶贫” “产业扶贫”“医疗卫生扶贫”“社会保障兜底扶贫”等议题，一年一个重点地推，一步一个脚印地做，助推习近平总书记“五个一批”要求落实落地。围绕这些议题，每年组织委员以“四不两直”和“解剖麻雀”式调研为主，深入掌握一手资料和民情民意，召开专题议政性常委会议协商，向省委、省政府报送调研报告和建议案，提出对策建议。邀请省委书记或省长率有关部门负责同志到会听取意见、与委员面对面协商；省委、省政府对政协建议案高度重视，主要领导都会批示有关部门研究采纳。省政协主席会议成员以集体视察的形式，持续跟踪推动建议案办理落实。在每年12月的政协常委会会议上，省政府都安排常务副省长到会通报建议案采纳办理情况。比如，2018年“更好推进产业扶贫”的建议案，家毫书记、达哲省长作出重要批示后，省扶贫办牵头对所提建议逐条分解任务，逐条明确责任部门和办理时限，推动协商成果转化为实实在在的政策措施。
我们融合政协三项职能，坚持边调研、边协商、边监督，对于发现的问题，能在市县一级解决的推动市县一级解决，需要省级层面解决的与省里有关部门开展协商助推解决，需要国家层面解决的通过住湘全国政协委员提案、大会发言、社情民意信息等方式向国家层面反映。比如，2017年4月，我们在调研中发现，贫困地区中小学教辅资料过多过滥的问题，通过“政协委员走进省纪委”活动，向省纪委及有关部门反映，推动省教育厅在全省开展专项整治，全省中小学教辅资料每学期征订额比整治前减少约10亿元，生均减少110元左右。
二是讲好扶贫故事广泛凝聚共识。习近平总书记强调：“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。”汪洋主席在湖南省政协助力脱贫攻坚经验材料上也批示指出，要讲好政协扶贫故事。省政协坚持把助力脱贫攻坚作为广泛凝聚社会共识的实践课堂和生动教材，引导委员把送关怀与送政策、帮扶群众与凝聚共识结合起来，帮助群众更好地了解党的扶贫政策，激发脱贫致富的内生动力。为进一步凝聚起全社会打赢脱贫攻坚战的共识和合力，我们充分发挥政协云的平台作用，先后推出“聚焦产业扶贫，推动乡村振兴”“健康扶贫邀您建言”“决战脱贫攻坚，我们携手同行”等10多个热点关注话题，引导公众参与讨论、提出建议；在政协云“委员工作室”围绕脱贫攻坚设置主题，安排委员网上值班，与群众互动交流，宣传政策、回应诉求、释疑增信。近五年，脱贫攻坚专题议政性常委会会议，都通过以政协云为中心的“1+X”传播矩阵全网直播，吸引社会公众1000多万人次关注收看，把协商议政的过程变成宣传政策、解疑释惑、增进共识、凝心聚力的过程。
我们注重发挥新闻宣传在凝聚和传播共识方面的独特作用，组织“报刊网微端屏”全媒体发力，策划脱贫攻坚系列专题报道，开设“委员扶贫日记”宣传专栏，开办湘声大讲堂、委员公开课，充分发挥委员影响力，讲述投身脱贫攻坚伟大实践的感受和感动；组织各类媒体记者深入政协工作一线、委员帮扶一线、群众脱贫一线，推出一系列有影响、有深度、有温度的新闻报道，全景式记录政协助力脱贫攻坚的生动场景，向全社会讲好讲活讲新脱贫攻坚故事、政协助力故事、委员帮扶故事，在一个个真实鲜活的故事中，引导社会各界深刻认识决战决胜脱贫攻坚的伟大历程、辉煌成就和背后的制度优势，增强信心决心，汇聚磅礴伟力。
三是结对贫困群众用心用情帮扶。在“三个一”扶贫行动和“万户帮扶行动”中，广大委员把“委员作业”写在偏远乡村、田间地头、农家小院，把贫困群众当亲人，通过各种渠道和方式帮助他们增加家业、解决就业、完成学业，集中委员个人力量、界别集体力量，想方设法为贫困地区和贫困群众送政策、送技术、送资金、送信息、送资源、送产业。截至今年6月，在“三个一”扶贫行动中，全省4万多名新老委员结对帮扶61754户贫困家庭，开展集体帮扶活动13002场，参与帮扶活动231090人次，帮扶贫困学生68524人，解决贫困群众就业103280人，捐款捐物折合人民币达15.1亿元。在6月份以后开展的“万户帮扶行动中”，全省政协系统共组建10470个帮扶小组，结对帮扶11218户困难家庭。省委常委会会议专门听取政协“万户帮扶行动”情况报告，并给予充分肯定。
脱贫攻坚路上，委员与贫困群众水乳交融，演绎出一幕幕生动感人的故事，结下了一份份真挚深厚的感情。比如，孙易兵委员为有听力障碍贫困群众捐助助听器，帮助他们重燃对美好生活的向往；叶惊涛委员捐助千万元设立教育扶贫基金，资助乡村教师和贫困学生；罗可大委员连续十多年投身产业扶贫，带动武陵山片区2万多农户实现年均增收2800元以上；省政协港澳委员集体帮扶的泸溪县宋家寨村被评为全省“脱贫攻坚示范村”，集体帮扶的桂东县青竹村，旅游、民宿、种植、养殖产业红红火火。等等。扶贫行动中涌现出来的先进典型和感人事迹不胜枚举，充分展现了新时代“责任委员”的情怀与担当。
委员们还在参与中，亲眼目睹贫困地区翻天覆地的变化，亲身感受到贫困群众对党和政府的衷心拥护，亲身了解广大扶贫干部的巨大付出，思想受到教育、灵魂受到洗礼，同时也收获了许许多多的荣誉。比如，在2018年全省“百名最美扶贫人物”评选中，31名省市县政协委员获此殊荣；2018年，马艳玉委员入选中国好人榜，被评为“湖南省三八红旗手标兵”；2019年，刘祖治、杨淑亭、胡喜明三位委员获评全国脱贫攻坚先进个人。
回望助力脱贫攻坚历程
——制度优势、真理力量、政协担当
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，脱贫攻坚即将取得全面胜利，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地画上句号，中华民族千年小康梦想即将在中国共产党人手中得以历史性实现。这是中华民族发展史上亘古未有的伟大壮举，必将浓墨重彩书写在人类社会发展史册上。在这样一个特殊时间节点，回望政协助力脱贫攻坚的五年实践，感悟波澜壮阔的脱贫攻坚伟大历程，我们倍感不易、倍增动力、倍添信心。
我们深刻体会到，决战决胜脱贫攻坚的伟大实践，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优势。办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度最大的优势。只有在把全心全意为人民服务作为立党宗旨，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命，把实现人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标的中国共产党的坚强领导下，只有在中国特色社会主义制度下，才能创造这样一个世界反贫困史上的“人间奇迹”。过去五年，湖南省政协助力脱贫攻坚的履职实践，虽然只是决战决胜脱贫攻坚伟大征程中的一个缩影，但通过这个缩影，可以折射出中国特色社会主义制度汇聚各方智慧、集中力量办大事的巨大优越性。五年实践启示我们，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，坚定不移走好自己的路、办好自己的事，就一定能够战胜前进道路上的各种风险挑战，创造一个又一个令世界瞩目的“人间奇迹”。
我们深刻体会到，决战决胜脱贫攻坚的伟大实践，充分彰显了习近平总书记精准扶贫重要论述的真理力量。习近平总书记精准扶贫重要论述，既是认识论又是方法论，闪耀着真理光芒，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。作为精准扶贫首倡地的政协人，我们始终以习近平总书记精准扶贫重要论述为指导，履职重点聚焦精准扶贫“五个一批”要求来谋划，协商议政聚焦脱贫攻坚重点难点问题精准建言，委员精准对接贫困群众，贫困群众需要什么就帮什么，有什么困难就帮助解决什么困难，通过持续精准发力，提高助力脱贫攻坚实效。五年实践启示我们，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，科学理论一经与具体实践相结合，为广大干部群众所掌握，就将爆发出强大的真理力量。我们必须始终以党的创新理论武装头脑，在学思践悟上持续下深功夫、苦功夫，推动新时代湖南政协工作不断干出新样子、开创新局面。
我们深刻体会到，围绕“国之大者”履职尽责始终是政协工作永恒不变的主题。习近平总书记强调，各地区各部门各方面对“国之大者”要心中有数，强化责任担当。过去五年，湖南省政协始终把助力脱贫攻坚作为一以贯之的工作主线，举全省政协系统之力，主题不变、镜头不换、力度不减，在决战决胜脱贫攻坚中彰显政协担当作为。五年实践启示我们，政协作为国家治理体系重要组成部分，必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，主动服务“国之大者”，主动把政协工作放在省委工作大局中谋划和推进，始终与党委政府中心工作同心同向、同力同行，在奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章中再创佳绩、再立新功。
（本文刊发于中共湖南省委主办的《湖南工作》杂志2020年第11期）
