华声在线全媒体记者 卢嘉俊 通讯员 符群梅 刘轶伦
近日出炉的2026年怀化经济“半年报”显示：上半年该市固定资产投资增速排全省第2位；在一季度全省投资促进攻坚战中，以优异成绩获得1000万元表彰激励。基础设施、民生工程投资实现两位数增长，投资拉动作用明显。
作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资在扩内需、促发展中发挥着重要作用。梳理怀化上半年的工作脉络，如何立足区域发展实际、精准抢抓政策机遇，让资金落地、项目推进、后劲储备三个环节环环相扣？如何以务实举措把项目资源真正转化为实打实的发展增量？带着这些问题，记者进行了走访。
怀化国际陆港·会同港项目。
争得来，还要见实效
上半年，怀化抢抓国家政策窗口，争取上级政策性资金87.03亿元，争取竞争性资金规模同比增长23%。钱争来了，能不能尽快转化成实物工作量，是检验执行力的关键。
怀化对“三类资金”项目逐一建立台账，推行高频调度、动态跟进工作机制，实行“负面清单”与“正向激励”结合的管理模式，全程紧盯资金拨付、落地使用各个环节，推动财政资金精准落到工地、落到实处。经过持续攻坚，2025年、2026年项目资金支付率较年初分别提升31个、27个百分点，资金转化为实物工作量的速度持续加快。
“支付率提升，意味着资金从账面落到项目一线，更快转化为有效实物工作量。”怀化市发展改革委投资科负责人石都介绍。
项目建设现场的火热进度，是投资成效最直观的体现。上半年，该市58个省重点项目完成年度投资计划的50.7%，399个市重点项目完成年度投资的57%，均跑赢时序进度。基础设施持续完善、民生短板不断补齐，两大领域投资实现两位数增长。
但记者走访发现，也有需要改进的地方。一些县区相关部门负责人反映，项目申报时间紧、材料要求高，部分项目前期论证不够充分，后续实施中出现调整。一位基层干部说：“好比赶工期盖房子，地基打得不牢，后面就得返工。”怎样在抢抓机遇和做细前期之间把握好节奏，仍是需要持续摸索的课题。
怀化国际陆港·会同港项目。
建得好，还要用得上
投资有没有质量，不能只看开工率，更要看建成后的运营效益。
位于会同县的怀化国际陆港·会同港项目，总投资1.98亿元，新建3.98公里铁路专用线货场，配套2条集装箱装卸线和1条包装成件货物线，将于8月中下旬正式投运。
过去，周边企业货物需要拉到外地转运。该项目建成后，将实现“厂门口上火车”，物流成本降低30%以上。按照设计，近期年货运吞吐量260万吨，远期可达422万吨，覆盖湘黔交界100公里范围内的竹木加工、箱包皮具、粮食饲料等货源。
眼下，该铁路专用线工程已全部完工，但项目团队仍在忙碌。会同陆港投资开发有限公司经理杨珍说，当前主要抓两件事，一是对接怀化车务段办理铁路货运开通审批，二是逐户走访周边企业摸排货源。
位于怀化国际陆港经开区的中国供销·怀化三农产业园，走的是另一条路子。项目总投资22亿元，一期粮油区今年5月开业，70多家商户入驻运营。商户杨宏来的粮油贸易公司入驻后，营业额月月攀升，杨宏来说：“配套齐全，我对前景很有信心。”
目前，该项目二期生鲜海鲜交易区正在建设，计划年底试营业。项目副总经理惠辛介绍，产业园依托供销系统全国网络，目标是搭建“展示展销+仓储加工+物流配送”一体化平台，既做国内市场，也辐射东盟。
这两个项目，是怀化扩大有效投资的生动缩影——一个补物流短板，一个疏流通堵点。即使建设没有追求“高大上”，但都对准了当地产业发展的实际需求。
位于怀化国际陆港经开区的中国供销·怀化三农产业园。（本文图片均为 舒斌 摄。）
落得下，还要接得上
稳投资既要看当下，也要为长远打算。
怀化围绕奋力建设五省边际区域性中心城市“总目标”，聚焦港、产、城、旅“四篇文章”，谋划储备项目691个，其中10亿元以上57个、50亿元以上17个，大中小项目初步形成梯次推进的格局。多个产业项目入选全省重大项目路演，推介数量居全省前列。与此同时，当地提前启动2027年度向上争资项目预审，200余个项目完成市级审核，为争取明年中央资金做准备。
储备量不小，但从“入库”到“开工”还有一段路要走。土地供应、能耗指标、环评审批等要素环节的协同效率，直接影响项目转化速度。一些县区部门负责人反映，大项目对市县配套资金需求较大，在地方财政收支压力下，怎样确保配套到位需要统筹安排。
投资结构问题同样受到关注。上半年怀化投资增长中，政府投资是主力，民间投资活跃度有待提升。一位本地企业负责人坦言：“政府投基建铺好了路，但企业跟不跟投，要看市场行情和盈利预期。”怎样在稳住政府投资的同时，以营商环境和产业生态撬动更多社会资本，关系着投资增长的可持续性。
“项目完工不等于效益兑现，资金到位不代表工作结束。”怀化市发展改革委副主任肖红军介绍，下半年的考题，是如何让建成项目真正“转”起来，让储备项目尽快“落”下去，让社会资本愿意“跟”上来。
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