华声在线通讯员 吴东群
近年来，衡阳市石鼓区，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，将生态环境分区管控成果深度融入招商引资、规划编制、项目环评、监管执法、生态文明建设等各领域各环节。石鼓区坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的硬性约束，以生态环境分区管控为“标尺”和“轨道”，走出了一条生态保护与经济发展“两手抓、两手硬”的绿色高质量发展之路。
科学划定管控单元，夯实绿色发展根基
石鼓区根据最新生态环境分区管控划定成果，科学划定生态环境管控单元7个，全部为重点管控单元。全区主体功能定位为国家级城市化地区，经济产业布局涵盖机械加工、建材物流、生态农业、农产品加工、畜禽养殖、商业、城市旅游等多元业态。石鼓区将生态环境分区管控成果作为相关规划编制的依据和基础，各类规划编制均与生态环境分区管控进行充分衔接和相符性分析，切实发挥成果在优布局、控规模、调结构、促转型方面的作用，强化底线思维，坚持生态优先、环境保护优先。
优化产业空间布局，推动经济提质增效
石鼓区严格落实“三线一单”的生态环境分区管控要求，依托资源禀赋和现有产业基础，科学划定产业发展布局。全区引导工业项目向工业园区聚集，松木经开区聚集了全区80%以上的规模工业，形成了以盐卤化工、硫化工、资源综合利用三条循环经济产业链的国家第一批循环化改造示范园区。2022年，松木经开区规上工业总产值同比增长13%，税收增幅和税占比稳居全市第一。在产业布局优化的同时，石鼓区积极构建以“生态+”为主导的现代化产业体系，探索变“美丽资源”为“美丽经济”的新路径。角山镇成功举办春社民俗文化活动周、农民丰收节等农业节会活动，被中央电视台、湖南卫视等媒体多次报道，2021年全镇累计接待游客达30万人次。香樟苑农业生态园、尚蔬园、蓝莓乡侬园等一批都市农业产业项目蓬勃兴起，实现了生态效益与经济效益的有机统一。
坚持关口前移，强化源头管控精准发力
为做好生态环境分区管控成果数据共享应用，石鼓区在项目选址阶段充分利用生态环境分区管控成果，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求等维度对项目环境可行性进行预判。环评编制单位在编写建设项目和规划环境影响评价文件时，须分析拟建项目与生态环境分区管控要求的相符性；环评审批部门在审批时审查拟建项目与生态环境分区管控是否相符，并在选址分析阶段给出明确意见。石鼓区还建立了申报—预审—技术审核—分类监管的全流程管理办法，推动全区企业“三线一单”细化应用和绿色高质量发展。
如某米粉加工厂拟在石鼓区新建湿米粉加工生产线项目，衡阳市生态环境局石鼓分局根据生态环境分区管控意见对拟选址进行综合分析，帮扶业主择优选择项目地址，有效避免了因选址失误造成的经济损失和资源浪费。
赋能乡村振兴，实现“绿富”双赢
石鼓区以“三线一单”成果为抓手，切实加大财政扶持力度，推动乡村产业振兴。全区加快推进农村村庄清洁行动，开展村庄清洁行动的行政村实现全覆盖，卫厕普及率100%以上，80%的行政村实施了改厕，全区无害化厕所普及率达94.1%，成功召开全市人居环境整治现场会。角山镇累计配套垃圾分类收集箱、车载式垃圾斗等设施1700余个，农村生活垃圾无害化处理转运率在90%以上。通过“政策引导+主体培育+产业联动”的组合拳，石鼓区还积极推进秸秆禁烧与综合利用，实现辖区零火点、零焚烧的优秀管控成效，让秸秆从“生态包袱”变为“绿色财富”。
生态环境分区管控体系从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率四个维度对区域空间准入提出明确要求，有力提高了环评文件编制质量和审批效率。石鼓区以生态环境分区管控为底线约束和绿色引领，推动形成绿色发展方式，助力全区优化空间布局和产业结构、破解资源环境约束、实现生态环境精细化管理。站在新的起点上，石鼓区将继续发挥生态环境分区管控在空间准入、项目环评审批、环境管理等方面的“标尺”和“轨道”作用，坚持以生态优先、绿色发展为导向，全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，为区域经济社会高质量发展和生态环境高水平保护提供坚实保障。
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来源：华声在线
