11月21日，长沙市特邀建议人黄波在长沙县长龙街道红色之家与新就业群体代表面对面交流，了解他们的工作、生活情况，听取建议和心声。华声在线全媒体记者 辜鹏博 摄
6月5日下午，江华瑶族自治县信访局召开信访听证会，特邀建议人以第三方身份参与听证，为做好人民信访工作赋能。通讯员 摄华声在线全媒体记者 王振亚
如何进一步拓宽人民建议征集渠道，更好凝聚人民群众的智慧和力量，提升人民建议的质量和水平?全省各级党委社会工作部门通过建机制、强队伍、优转化，层层推进人民建议征集特邀建议人队伍建设，促进民意表达渠道更加畅通、社会治理效能稳步提升。
广纳贤才，构建多元群体矩阵
特邀建议人是人民建议征集工作的源头活水。湖南各地按照“广覆盖、高适配、强代表”思路，从社会各界精准遴选特邀建议人，构建起兼具政策高度、专业深度与实践温度的人才矩阵，为人民建议征集工作提供力量支撑。
省级层面，省委社会工作部明确，特邀建议人重点从“两代表一委员”、劳模工匠、专家学者、基层工作者、企业管理者、新就业群体等群体代表中选任，确保既能衔接政策顶层设计，又能扎根基层民意土壤。
各市州，立足本地需求，创新选聘机制，打造了各具特色的特邀建议人选拔模式和体系。
长沙市采用“单位推荐+个人自荐”双重模式，通过发布、报名、资格联审、评议、聘任、入库等规范步骤，筛选政治立场坚定、专业素养过硬的优秀人才。望城区在全市率先完成聘任，为20名特邀建议人颁发聘书后，精选7人与村(社区)结对开展常态化征集，让工作触角延伸至基层。
株洲市锚定人民建议征集工作提质增效目标，构建“宣传、评审、遴选、管理”全链条体系，通过官方媒体矩阵广泛动员与市县直机关定向邀约相结合的方式，全方位拓宽选聘渠道。经严格评审筛选，在112名自荐人员及35家单位推荐的58名候选人中，聘任55名特邀建议人(社会工作观察员)，为基层治理注入鲜活民意力量。
湘潭市聚焦本土发展需求，将选聘范围延伸至行业协会商会代表、湘潭在外知名校友，首批30名特邀建议人实现“领域全覆盖、专业高适配、民意广连接”。湘潭市还召开专题座谈会明确“怀揣湘潭情怀、紧扣发展脉搏”的履职要求。
常德市按照“个人自荐+单位推荐+定向邀约”的提名方式，联合纪检、公安、发改等多部门联合审查，从“两企三新”、退休干部等群体中精选49名政治素质硬、群众基础好的骨干力量，担任特邀建议人。
益阳市聚焦“兼顾全局视野与实际需求”目标，精心织密覆盖广泛、触角灵敏的社情民意“收集网”，聘任的52名特邀建议人既有深谙政策制定逻辑的党代表、人大代表、政协委员，也有深耕专业领域的专家学者、劳动模范;既有精准把握市场脉搏的企业经营管理者，更有懂基层实情、知群众心声的社区工作者和热心群众。
永州市突出“全域联动”与“因地制宜”相结合，除市级选聘37名特邀建议人外，指导推动8个县(市、区)组建队伍，总人数共215人。江华瑶族自治县创新提出“不找远路人，专挑身边人”，首批特邀建议人成员均为扎根基层的党员、群众等“熟面孔”，确保民生痛点能原汁原味上传;祁阳市则按特邀建议人特点分组定题，通过团队协作提交高质量建议。
衡阳市在选聘过程中坚持“三个注重”，注重遴选标准的科学性，兼顾广泛代表性与行业专业性;注重素质要求的全面性，重点考察人选的政治素养、专业水平和公益热情;注重队伍结构的合理性，通过跨行业、多领域的立体化选拔，确保特邀建议人队伍既具有专业高度、又体现社会广度。
湘西自治州紧扣“政治引领、结构优化、效能优先、群众公认”要求，通过层层选拔、严格的政治品德审查及履职能力评估，最终形成代表性广泛、专业结构多元、贴合本地实际的45名建言队伍。
建章立制，畅通建言履职之路
围绕让特邀建议人“愿提建议、会提建议、提好建议”目标，各级党委社会工作部门积极搭建平台、优化工作流程、加强组织保障，完善全链条管理服务体系，确保民意表达更高效、建议转化更顺畅。
市州以《湖南省人民建议征集工作办法(试行)》为指引，纷纷出台各类配套文件，明确特邀建议人聘期，实行年度评价与续聘、激励、退出挂钩机制，确保“能进能出、优中选优”，构建“省级指导+地方细则”的制度闭环。长沙市制定《长沙市人民建议征集工作指引》《长沙市人民建议征集特邀建议人管理办法(试行)》，构建“选、用、管、评、育”全周期闭环管理体系;株洲市制定《特邀建议人(社会工作观察员)暂行管理办法》，明确职责、权利与组织保障;常德市出台《特邀建议人制度(试行)》，同步建立数据库实施动态管理;湘潭市建立完善“1+3”制度体系，以《人民建议征集若干规定》为核心，配套议题选取、选聘、重点建议办理三个办法，实现全流程规范;益阳市制定《人民建议征集特邀建议人工作暂行规定》，明确建议人每年须提交“有依据、有分析、有举措”的高质量建议。一系列有针对性的举措，划定了履职“标尺”，明确了保障“底线”，让工作有章可循、有据可依。
各地整合线上线下资源，构建全方位、零距离的建议征集网络，让特邀建议人“有处提、便捷提”。线上端，长沙市依托“长沙人民建议征集”小程序与12345热线，让特邀建议人随时提交建议;湘潭市开通“湘潭红”专属渠道，高效对接决策需求;常德市在“德智汇”栏目设立特邀建议人专属通道，实现优质建议“直达快办”;其他市州开通了官方平台线上通道，打破建议提交时空限制。线下阵地建设同步推进，长沙打造100个建议征集点，为特邀建议人“面对面”座谈调研提供场地，规定可列席专题会议、查阅相关工作文件，其中望城区高塘岭街道按照“一楼民意直通车、二楼法治护航站、三楼治理强引擎”布局打造街道人民建议征集站，既为群众反映诉求开辟便捷通道，也为特邀建议人开展工作提供全方位保障;湘潭组织特邀建议人参与“我爱湘潭我的家”主题活动，结合“三听三问”深入企业、社区、乡村收集一线民意;永州市建立“一对一”联络机制，定期推送政策信息、组织实地考察，确保建议人“知情明政”;株洲、益阳等地开展业务培训，围绕建议撰写、民意收集等提升履职能力。
服务保障与激励机制的完善，进一步激发了特邀建议人的履职热情，各地普遍建立“专人对接、专班服务”机制，定期通报建议办理情况，确保每条建议“有回音、有进展”。长沙市明确对优质建议按规定给予奖励，湘潭将优秀建议编印呈报市委、市政府，常德精选建议直报市委主要领导，永州对履职突出者予以表彰激励。湘西自治州邀请人大、政协相关专家讲授建言技巧，结合优秀建议案例，指导特邀建议人聚焦具体问题、提出务实举措;依托115个征集点开展“蹲点式”调研，助力“金点子”落地。
在制度与平台的精准引导与高效保障下，全省特邀建议人紧扣中心、服务大局，履职能力和水平有效提升。湘潭针对“十五五”规划等重点工作实施“定向邀稿”，引导特邀建议人开展深度调研;株洲在选拔阶段便要求结合专业领域提交针对性建议，收到117个高质量方案;永州每季度专门设定主题，如聚焦“湘超”征集城市管理、文旅发展等方面建议，实现民智与大局精准对接。
转化成果，激活社会治理动能
人民建议转化落地，特邀建议人的作用才能彰显。各地通过完善交办、督办、反馈机制，推动建议从“纸面”落到“地面”，让特邀建议人为推动高质量发展、加强基层治理和解决群众急难愁盼问题献计出力。
在民生领域，特邀建议人的建议精准回应群众关切，推动一批“老大难”问题妥善解决。长沙市在新就业群体领域明确的特邀建议人通过提交建议，助力建成1601个爱心驿站、升级272个“红色之家”，并促使全市推出快递外卖员“骑手码”，打造40余个骑手友好小区，20个小区实现一键扫码进入。望城区通过特邀建议人渠道，成功解决天鹅塘社区金色阳光家园小区长达数年的地下车库维修问题，特邀建议人曾嫦辉提出的丁字湾麻石文化公园项目也在积极推进转化。江华瑶族自治县特邀建议人“关于打通江华瑶都大道断头路解决学生上学不安全问题的建议”，已推动瑶都大道120米的断头路修通，解决3000多户居民出行与学生上学安全问题，还推动排查改造14处安全隐患路段。湘潭82岁老人陈俊清在烟盒锡纸上写下的食品安全建议，经特邀建议人对接完善后被纳入省级法规，彰显了民智的力量和价值。
在产业发展与规划编制中，特邀建议人的专业智慧为科学决策提供了重要支撑。常德市特邀建议人陈勇任提出的“一核两带三园多节点”产业融合走廊建议，被市发改委采纳作为制定“十五五”规划的参考，推动乡村振兴与产业升级。湘潭市特邀建议人袁泽文关于开发区管理制度改革的建议、何红玲关于打造工程机械再制造总部基地的建议，获市委主要领导批示并推动落地。永州市特邀建议人陈德义提出的关于推出“永冲锋”系列文创产品的建议，被该市文旅广电体育局采纳。
基层治理体系的完善与全民参与热情的激发，是特邀建议人制度带来的另一重要成效。作为衡阳市特邀建议候选人，耒阳市灶钢社区的党总支书记张红娟，在推进社区清廉广场和步道建设项目时，联合“湾村明白人”钟山芽，将建议征集平台前移至群众家门口，通过召开屋场恳谈会、开展逐户上门谈心等方式，顺利解决拆除部分群众自建煤房、杂屋的棘手问题，提升了社区人居环境品质。长沙市通过特邀建议人等渠道，累计推动超200项建议转化为政策或项目，让群众从城市“旁观者”变为治理“参与者”。永州市累计收到特邀建议人建议166条，125条分类转办，27条已转化，建议质量摆脱“零散化、碎片化”问题。株洲、益阳、常德等地通过广泛宣传、成果展示、多元参与，激发了社会各界的建言活力，充分发挥群众主体地位，引导各方有序参与社会治理。
感知泥土芬芳，闪耀智慧之光。湖南积极探索建立特邀建议人队伍的生动实践，取得了阶段性成效。这支来自社会各界的“智囊团”，将成为连接党委政府与人民群众的重要“桥梁纽带”。
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来源：华声在线
