衡阳、永州创新推出“房票安置”模式——
让安置群众居者“优”其屋
华声在线全媒体记者 周怡然 刘跃兵
拆迁安置工作，长期被视为城市开发建设中的“头号难题”。
以“市场化机制”破题，衡阳市石鼓区与永州祁阳市相继推出“房票安置”模式，实现了安置群众居者“优”其屋，推动了城市建设驶入“快车道”。
从政府“配菜”到群众“点菜”
“小区环境、周边配套，都没话说!如果没有‘房票安置’，我们不可能买到这么心仪的房子。”去年底，家住在衡阳市石鼓区的安置户刘廷省，用手中的“房票”购买了自己中意的商品房。
刘廷省口中的“房票”，即政府将安置房购房补助金额量化后，制作成的购房补助凭据。安置户手持房票，可以自行到与政府签订了协议的楼盘选房、购房。
2023年9月，石鼓区全面启动“房票安置”工作，通过发布筹集公告，与辖区8家房企签订“房票安置”合作协议，为安置户提供了804套团购房源，极大满足了安置群众按需选购的意愿。
“过去至少要等个三五年才能住进新房，房子建好后还要抓阄摇号决定住哪层哪间，并且大多是小产权房，不能办房产证或进行买卖交易。”石鼓区安置户李德峰感慨，“现在都是商品现房，即买即住即办证，可自由交易和抵押”。
蒋昌任是祁阳市城市涝区避险综合治理项目拆迁安置户，“上午签订房屋拆迁协议，下午就用房票买了房，新房采光好，小区绿化率高，周边有学校、医院，生活方便”。
“‘房票安置’模式的最大特点就是由政府‘配菜’变为群众‘点菜’”，祁阳市住建局局长唐国平介绍，当地整合37个楼盘、11576套房源，从“人等房”到“房等人”，让安置工作回归改善群众居住条件的本源。
从“财政包袱”到“轻装上阵”
一张小房票，既满足了群众的多元化和品质化需求，也激活了城市发展的“新引擎”。
资金保障是“房票安置”的关键环节。祁阳设置了5000万元左右的“资金池”用于兑付房票资金，确保房企结算资金和房票使用人的相关补贴及时发放到位。
石鼓区则采取了“352”的资金结算方式，即与房地产企业签订购房合同支付30%、交房办证后支付50%、剩余20%尾款两年后付清。这样就给政府筹集资金预留了时间，缓解了财政压力。
石鼓区住建局局长尹磊算了一笔账：全区安置总面积3.7万平方米，按照过渡费每平方米8元计算，在长达2至3年的过渡周期下，最多需支付超1000万元过渡费。通过发放房票，过渡周期缩短至几个月，每年可节约近400万元。
省了这笔成本，地方可以更加轻装上阵。
祁阳市住建局局长唐国平告诉记者，在房票安置模式下，城市征拆开发建设模式由原来的“征收-建设-安置-开发”变为“征收-安置-开发”三个环节，压缩了1至3年的建设开发周期，有效降低了项目落地的时间成本，提高了城市开发建设效率。
在房票安置推动下，祁阳新引进的47亿元文旅体产城融合项目，实现了快征收、快安置、快开发，在最短时间内全部动工建设。此外，原计划的7个安置区项目和2个二期安置项目无需开建或续建，直接为祁阳节省了约25亿元的财政支出。
数据显示，启动房票安置工作以来，祁阳市共发放房票598张、总金额达6.42亿元，使用房票购房套数达1029套;石鼓区共完成遗留安置任务314套、3.6万平方米，完成全区任务的98%，并带动商品房销售1.9亿元，预计可产生税收1200余万元。
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来源：华声在线
