昨日，省委副书记、省长徐守盛为长沙望城区授牌，望城成为长沙市第六区。周柏平 石祯专 摄影报道
望城撤县设区长沙城大一倍
●徐守盛昨为望城区授牌并作重要讲话，陈润儿主持授牌仪式
●设区后职能体制区划不变 长沙城区面积达1923.6平方公里
本报讯(记者 颜开云)长沙原有城区面积为954.6平方公里，在全国省会城市中仅列第22位。随着望城正式成为长沙第六区，城区“长大”一倍，总面积达到1923.6平方公里，长沙将迎来里程碑式的发展机遇。昨日，省委副书记、省长徐守盛为望城区授牌并作重要讲话。省委常委、市委书记陈润儿主持授牌仪式。
省政府秘书长盛茂林及省直相关部门负责人，市领导张剑飞、余合泉、谢树林、张迎龙、程水泉等出席。
经国务院批准，撤销望城县，设立长沙市望城区，其职能、体制和区划不改，实行“城乡一体”的管理体制，享有县级管理权限。
望城区以原望城县行政区域为行政区域，辖15个乡镇(含已移交托管的雷锋镇)，总面积969平方公里，总人口53.68万，区政府驻高塘岭镇。
望城撤县设区后，给省会长沙带来的最直接变化是城区面积的大扩容——现在六个城区总面积达到1923.6平方公里，长沙因此具备更加广阔的发展空间。
根据望城区的规划，未来5年，望城将加快推进新型城市化及城乡一体化进程，建设一个开放、繁荣、幸福的新望城，力争到2015年，地区生产总值达到600亿元以上，财政总收入达80亿元以上。
徐守盛在讲话中指出，今年5月，国务院正式批复望城县改区，这是长沙乃至湖南发展史上的重要里程碑。要抢抓这一前所未有的发展机遇，掀开“两型社会”建设的崭新一页，将望城打造成为长沙最亮丽的名片、统筹城乡的示范区。
徐守盛说，望城撤县设区，必然带来人流、物流、资金流、信息流的加速流动，这既是望城发展面临的重大历史机遇，也是艰巨的现实任务，对城市建设、公共服务、社会管理、人的素质等提出了新的更高要求。要按照长沙城市总体规划，统筹功能布局，高起点规划，高标准建设，加快推进长沙城区交通、水电、管网等基础设施向望城覆盖，实现设施共享、功能互补。要以实现公共服务均等化为目标，在服务设施、服务标准、服务能力等方面，加大建设力度，加速向长沙既有城区靠拢和对接。要适应县域管理向城区管理转变的新形势、新要求，加强和创新社会管理，让社会既充满生机活力，又保持和谐稳定。同时，望城不仅要在行政区划、硬件设施上实现城市化，更要在民众心态和习俗上融入城市化。要以现代文明的城市理念，引导群众建立文明健康的现代生活方式和消费理念，全面提高公民素质和城市文明程度。
徐守盛强调，望城县改区，不仅大大拓展长沙的发展空间，而且为全省统筹城乡发展提供了一块肥沃的“试验田”。要充分用足、用好、用活国家给予的政策，统筹推进城乡产业发展、基础设施建设等各项基础性工作，最终实现城乡互补融合发展。同时，要在发展现代农业上作示范，在推动城乡“两型”建设一体上争先进。望城全境已纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验核心区，是长沙大河西先导区建设的主战场。大家必须开动脑筋，努力探索，充分发挥先导性、示范性作用，为全省“两型社会”建设提供经验和借鉴。
陈润儿代表市委、市政府，对长期以来为望城的繁荣、发展、进步付出辛劳和作出贡献的各级领导和同志表示衷心感谢。他说，望城撤县设区，对于提升长沙中心城市的能级，完善省会长沙的城镇体系架构，加快“两型社会”的建设，推进城乡一体化，必将产生重大而又深远的影响。
陈润儿强调，一定要按照徐守盛省长的讲话精神，立足新起点，抢抓新机遇，不断开创望城经济社会发展的崭新局面，续写望城繁荣和谐发展的新篇章。
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徐守盛：县改区中部六省独此一例，将加快交通、水电等基础设施向望城覆盖
“望城从字面上看，很容易理解，是生活在望城的人民群众希望自己能变成城里人，这是广大老百姓的期盼。今天，望城人民的梦想成真了。”昨日上午，望城撤县设区工作汇报会暨授牌仪式举行，意味着望城正式成为长沙市第六区。省委副书记、省长徐守盛为望城区委、区政府、区人大、区政协授牌，并寄语望城区努力打造一张长沙亮丽名片，成为全省统筹城乡的示范区。省委常委、长沙市委书记陈润儿主持汇报会，省政府秘书长盛茂林出席汇报会。
今年5月，经国务院批准，撤销望城县，设立长沙市望城区，职能、体制和区划不改，实行“城乡一体”的管理体制，享有县级管理权限。望城撤县设区后，长沙市所辖六城区总面积将达到1923.6平方公里，是原城区面积的2倍。
徐守盛指出，今年5月，国务院正式批复望城县改区，在中部六省独此一例，这是中央充分考虑我省和长沙市社会经济的发展现状，而作出的决策，这是造福全省7000多万人民的善举，更是长沙乃至湖南发展史上的重要里程碑。要抢抓这一前所未有的发展机遇，掀开“两型社会”建设的崭新一页，将望城打造成为长沙最亮丽的名片，统筹城乡的示范区。
加快交通、水电等向望城覆盖
徐守盛说，望城撤县设区，必然带来人流、物流、资金流、信息流的加速流动，这既是望城发展面临的重大历史机遇，也是艰巨的现实任务，对城市建设、公共服务、社会管理、人的素质等提出了新的更高要求。要加强城市建设和管理。按照长沙城市总体规划，统筹功能布局，高起点规划，高标准建设，加快推进长沙城区交通、水电、管网等基础设施向望城覆盖，实现设施共享、功能互补。要提高公共服务和社会管理水平。以实现公共服务均等化为目标，在服务设施、服务标准、服务能力等方面，加大建设力度，加速向长沙既有城区对接。望城不仅要在行政区划、硬件设施上实现城市化，更要在民众心态和习俗上融入城市化。要以现代文明的城市理念，引导群众建立文明健康的现代生活方式和消费理念，全面提高公民素质和城市文明程度。
为城乡发展提供了一块“试验田”
徐守盛强调，这次撤县设区，是望城“十二五”伊始的重大发展机遇，要在统筹城乡发展上当标杆。望城县改区，不仅大大拓展长沙的发展空间，而且为全省统筹城乡发展提供了一块肥沃的“试验田”。要充分用足、用好、用活国家给予的政策，统筹推进城乡产业发展、基础设施建设、公共服务、社会管理等各项基础性工作，做好城乡统筹这篇大文章，最终实现城乡互补融合发展。要在发展现代农业上作示范。紧紧围绕长沙城区发展需求，以望城国家农业科技园区为龙头，大力发展高效农业、生态农业、休闲观光农业，提高农业产业化水平，着力打造安全高效、健康环保的现代农业示范区。要在推动城乡“两型”建设一体上争先进。望城全境已纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验核心区，是长沙大河西先导区建设的主战场。可以说，国家给予长株潭综合配套改革试验区的政策优惠，在望城体现得最为充分。大家必须开动脑筋，努力探索，充分发挥先导性、示范性作用，为全省“两型社会”建设提供经验和借鉴。
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滨水新城驱动望城城市化
●全面推进由“县”到“区”的历史性跨越
●城市化是望城撤县改区后的首要任务
●望城居民融入城市的梦想正在成为现实
湖南望城经开区，一座崛起的现代化工业新城!
“撤县改区，对望城而言，既是难得的历史机遇，也是重大的历史任务，更是紧迫的现实课题。”昨日，望城区委书记黄佳惠坦言：这意味着望城发展理念要有新思维，城市建设要有新标准，产业发展要有新突破，社会管理要有新水平，人的观念和素质要有新提升。
长沙市委“十二五”时期提出“沿江建设、跨江发展”战略思路，大力推动长沙发展由“五一大道时代”走向“湘江时代”。而望城正是“湘江时代”的主力军。望城区未来将凸显山水特色，城市建设与产业发展协调联动，人文景观与自然风光融为一体，城市功能与城市形态完美结合，成为一个省会长沙名副其实的新城区。
A 坐拥35公里湘江岸线
近五年来，望城县域经济综合实力相继跨入“中部十强”、“全国百强”，并在百强中不断进位，经济社会发展步入了一个新境界。望城撤县改区是省、市站在推进长株潭城市群建设，加快省会长沙城市化进程，打造湖南发展核心增长极的高度作出的战略决策。撤县设区再次让望城站在新的历史起点。
望城不但有35公里湘江岸线资源，位居长沙城区之首，而且望城高星组团已在新的长沙城市总体规划中成为长沙市重点发展的六大组团之一，长株潭、长岳、长益常城际铁路和长沙西站、金桥站等交通枢纽与长沙地铁4号线和1号、2号线延伸线等重大基础设施已在望城境内布局，其中金桥站更将成为大河西地区最重要的综合交通枢纽，与长沙火车站、长沙南站一起构成长沙三大铁路综合枢纽格局。
同时，近年来布局望城境内的京珠西线、湘江长沙综合枢纽、石长铁路复线、黄桥大道、潇湘大道和湘江大道北延线等项目建设正加快推进，这批重大基础设施的建成，将打破望城滨江地区的发展屏障。望城独特的自然资源、区位交通、政策等多种优势叠加的有利条件，让其在长沙市进军“湘江时代”的战斗中占据了有利位置。
B 城市化成为发展重点
未来五年，望城将如何实现“沿江建设、跨江发展”?
“望城区的设立，标志着望城已正式成为省会长沙的新城区，标志着望城即将步入发展城市经济为主导的新阶段，标志着望城居民融入城市的梦想正在成为现实。”黄佳惠说，望城既具备省会长沙的区位条件，又拥有比城区更充分的行政资源，各类生产要素将加快向望城流动，基础设施将加快向望城延伸，公共服务将加快向望城覆盖，现代文明将加快向望城辐射。
据了解，城市化是望城撤县改区后的首要任务。根据新的长沙城市总体规划，高星组团已成为长沙市重点发展的六大组团之一，望城区在这个区域设立了“滨水新城”管理机构，主导新城区核心区的建设，以278平方公里的滨水新城建设作为城市化突破口。
5到10年的时间内，功能定位为“长沙新区、幸福水城”的滨水新城，不仅将打造成为望城的新城市中心、大河西先导区的核心板块，而且将成为长沙的生态TBD(都市旅游商务区)。其核心区内将实现“两轴贯通、四区串联”。“两轴”即承载水利、文化、景观、生态功能的水系轴和展现现代城市形象、引领望城经济增长的潇湘大道综合轴。“四区”即以斑马湖东湖休闲公园、枞树港湘江国际游艇会、张家湖生态度假公园为依托布局的生态休闲度假社区;以马桥河原生态湿地公园、黄金河道、奥特莱斯购物公园为依托布局的时尚创意生活社区;以大泽湖旅游文化公园为依托布局的商务旅游文化区;以月亮岛文化主题公园、谷山森林公园为依托布局的新都市主义国际生活社区。
C 打造服务省会的都市生活配套区
与此同时，从望城农村区域面积、人口、农业产业仍占有相当比例这一基本区情出发，将立足“城乡一体”的管理体制，以望城国家农业科技园区为龙头，突出发展高效农业、生态农业、休闲观光农业，因地制宜，着力打造服务省会长沙的都市生活配套区。小城镇建设是推进城乡一体化的重要手段，也是统筹城乡发展的有效载体。我们将按照“沿江开发、集约提升、辐射劳动”的思路，着力构建层次分明、结构合理、优势互补的小城镇发展格局。
据介绍，新农村建设将按照跳出农村建设农村、调整农业发展农业、转移农民富裕农民的思路，突出发展高效农业、生态农业、休闲观光农业，真正做到给得更多、取得更少、放得更活，努力建设富裕秀美新农村。在小城镇建设上，望城将精心打造一批综合经济强镇、旅游文化名镇、生态风情小镇，加大靖港、乔口、铜官古镇开发力度，加快长沙铜官窑国家考古遗址公园、黑麋峰森林公园、千龙湖国家湿地公园建设，精心打造环湘江生态旅游圈。
D 各项待遇逐步实现与城区一致
据介绍，望城将适应撤县改区的要求和群众的期盼，在大力发展经济的同时，全面繁荣社会事业，着力创新社会管理，推进民主法治建设，切实加强生态保护，不断提升文明程度，让群众享受到更多的改革发展成果，生活得更加幸福安康。社会保障、职工工资和其他津补贴实行城乡一体的管理体制，由市级给予政策支持，通过三年的过渡，使望城区各项待遇逐步实现与城区标准一致。
据介绍，未来五年，望城将大力实施“建设新城、强工兴园、城乡一体”发展方针，建设一个开放、繁荣、幸福的新望城，力争到2015年，地区生产总值达到600亿元以上，财政总收入达到80亿元以上，工业总产值达到1300亿元以上，全社会固定资产投资累计达1800亿元以上。
E 把新型工业化作为第一推动力
“新型工业化是区域经济发展的引擎，也是望城区建设的后发优势和重要支撑。”近年来，望城工业园区加快发展，食品加工、有色金属、先进制造等主导产业不断壮大，为推进新型工业化奠定了坚实基础。下一步，将按照新型城市化的产业要求，把新型工业化作为第一推动力，以新型工业化带动产业体制升级，实现产业良性互动，不断壮大区域经济综合实力。坚持“以区带园、错位发展”的原则，构建“龙头带动、互动发展、各具特色”的工业园区体系。
招商引资是望城转型升级、跨越赶超的必由之路。“望城将坚持科学招商、规划招商、理性招商、务实招商，更加严守环保底线、更加集约节约用地、更加注重质量效益，力争引进一批龙头带动型、科技创新型、资源节约型、生态环保型项目，不断提高产业层次，切实增强发展后劲。”
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数字望城
望城区在县域经济综合实力连续三年位居“湖南三强”，并成功跻身“中部十强”“全国百强”。2011年，望城区力争实现地区生产总值270亿元、工业总产值500亿元、财政总收入30亿元、全社会固定资产投资270亿元。
风光望城
月亮岛位于望城区星城镇的三个自然村，形如弯月，取代橘子洲成为新长沙城区的第一大岛，仍然保留着它“森林草原”的景观。
团头湖是长沙地区最大的天然湖泊，被誉为“长沙之肾”。今年3月，望城在团头湖畔栽种的10多万株垂柳、水杉、杨树等各种苗木，更添江南水乡美景。
岳麓山海拔300.8米的主峰云麓峰也是原长沙城区的最高点，望城划入后，这个“至高”被海拔590.5米的黑麋峰主峰替代。黑麋峰位于望城东北角，因曾有黑麋出没而得名。黑麋峰森林公园也成为长沙城区最大的省级森林公园。
人文望城
望城历史悠久，人文荟萃。境内有世界陶瓷釉下多彩发祥地的长沙铜官窑、唐代大书法家欧阳询世居的书堂山、郭亮烈士陵园和雷锋纪念馆。中国佛教协会会长一诚大师剃染祖庙洗心禅寺香火鼎盛，教义远播。清末重臣曾国藩鏖战湘水的江南水乡古镇——靖港和十里陶都、千年古镇——铜官隔江相望，源远流长。已发现新石器时代、春秋战国时代和两汉时期的遗址群。
风土望城
望城剪纸的传统题材广泛，取材于常见的花草虫鱼兽、人物等，表现“鱼水和合”、“鸳鸯喜和”、 “鲤鱼跳龙门”、“福寿双全”、“喜鹊闹梅”等主题，在国内剪纸艺坛上占有一席之地。
长沙地区曾流行一句谚语：“河西班子，浏阳鞭子”。望城皮影戏，在清代已具盛名。望城皮影的造型颇有独特之处：他地皮影“靠子”大都前脚长，望城则是后脚长，操作表演起来，更显武将凛凛威风;他地皮影脸谱大都采用“五分式”(只看到一只眼睛)，望城皮影脸谱则是可看到一只半眼睛的“七分式”，故而人物表演更加逼真。
湘江西岸将建长沙“威尼斯”
江湖交错，水网纵横，望城区滨水新城将尽显江南水乡的活力与灵动。未来的滨水新城将做足“水”文章，打造幸福水城。按照设计方案，城中的大泽湖、斑马湖等五大湖泊和湘江将会用水道实现贯通。望城区力争5到10年在湘江西岸建长沙的“威尼斯”。
“滨水新城将是江城一体，就是充分利用滨江优势，做足水文章，特别注重原生态保护，打造独具特色的水景观，使湘江风光与现代城市融为一体、交相辉映。”望城区委副书记、区长谭小平说。
“滨水新城”划分为规划区、核心区和起步区。规划区包括高塘岭镇、星城镇、黄金镇和丁字镇;核心区大泽湖片区包括湘江以西、雷锋大道以东、沩水大桥以南、三汊矶大桥以北区域，拥有长达19公里的湘江岸线。起步区包括月亮岛区域和斑马湖区域。
据介绍，其中，月亮岛片区定位为新都市主义国际生活社区CLD(Central Living District)。空间布局包括，“一心、两轴，两带，四区”。一心：为HOPSCA综合中心。两轴：为潇湘大道发展轴、商贸办公轴。两带：为两条绿化休闲带。四区：为HOPSCA片区综合中心区、滨水综合服务区和两片居住社区。
大泽湖片区定位商务旅游文化区TBD(Tourism Business District)，拟打造成为望城的新城市中心、大河西先导区的副中心、旅游文化中心，成为引领长沙北翼新城发展的引擎。为国际化人群和高端商务人士服务的生活社区。
而斑马湖片区定位为生态休闲度假社区，规划构建水环绿绕的“生态浮岛”，营造水陆交融的自然生态格局，沿滨江岸线则设置以养生康乐为主题的养生、康乐、乐活三个生态生活区。
华中科技大学建筑与城市规划学院原副院长、城市规划名誉主任余柏椿教授对滨水新城进行了通俗化的解说：“利用区域内外的丰富水系，沟通诸多水体，体现‘水’的特征，着力营造诗意般的栖居空间，重点衬托长沙‘山-水-洲-城’的特色，表现现代城市的魅力与活力是我们最为理想的设计”。
记者了解到，滨水新城年内将完成潇湘大道北延线二期、大泽湖湿地公园等基础设施建设,实现滨水新城范围总投入100亿元。
本版撰文 唐群雄 王洁 杨洋 周泽姣 陈颖 望城宣传部供图
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望城县改区放飞几多梦想
●一甲子经历5次大变
●长沙城区面积因此扩大一倍
●县改区带来发展新空间
“话说天下大势，分久必合，合久必分。”《三国演义》开篇的话，似乎印证了望城60年(一甲子)的分分合合。昨日，省政府正式向望城授牌，望城正式成为长沙市第六区。望城区区委书记黄佳惠表示，近年来，望城立足“建设省会新城区”发展定位，大力实施“融城强县”发展战略。今年上半年，预计完成地区生产总值128亿元，财政总收入18.1亿元。“在这样一个良好的发展基础上，撤县设区为望城更增添了千载难逢的发展良机。”他说。
望城60年经历5次大变
按中国传统的干支纪年法，60年为一个轮回。在60年里，望城经历了建县、撤县、复县、划镇入市、撤县改区5次大变。
1951年7月1日，望城县宣告成立，县名得于县治所在地“望城坡”。1952年4月，县治迁往高塘岭镇，当年9月，望城县被划归湘潭地区。
1959年，“大跃进”进入高潮，“并县并社”之风兴起。这年3月，望城县撤销，与之前作为行政单元存在的郊区一起并入长沙县，隶属长沙市管辖。
1977年12月21日，国务院批准望城恢复县建制。
1996年，望城县的望城坡被划归长沙市岳麓区管辖。2008年，望城县的含浦、坪塘、雨敞坪、莲花4镇再次被市区收入囊中，雷锋镇则划归高新技术开发区托管。这5个镇，成为“大河西先导区”中“核心区”的组成部分。
2011年6月20日，根据国务院批复，湖南省政府发出通知，宣布撤销望城县，设立长沙市望城区。望城成为除芙蓉、雨花、开福、天心、岳麓之外的第6个区。
长沙城区面积从此大一倍
“望城撤县设区给省会长沙带来的最直接变化是城区面积扩大。”长沙市民政局党委副书记杨文斌说，望城撤县设区前，长沙城区总面积954.6平方公里。望城撤县设区后，长沙市辖6个城区，总面积1923.6平方公里，是原城区面积的2倍，“长沙因此拥有了更广阔的发展空间。”
据介绍，自1949年8月解放至今，长沙城市辖区仅在1996年进行了区划调整，即撤销原郊区，设立芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花5个区，城区行政区划基本沿袭解放初期的范围未变。这种城乡分割现状制约了长沙的发展。望城区区长谭小平认为，望城撤县设区，不仅拓展城市发展空间，而且能有效避免长沙市与望城县在产业布局、市政建设等方面容易出现的项目雷同、资源浪费、重复建设等问题，消除城乡分割带来的弊端。有利于加快城市建设步伐，实现以城带乡、以镇带村，推进城乡一体化进程。
县改区提升百姓生活质量
“望城县撤县改区是一个质的转变”，昨日，著名的区域经济专家朱翔表示，县改区之前，望城只是一个农村县，属于农村地区;而县改区之后，望城由一个县域经济单位转化为城区单位，望城的基础设施建设、居民的“待遇”也将纳入整个长沙城进行通盘考虑，长沙市必将把望城纳入城市建设规划，加大对望城的公共服务力度和水平，提升当地老百姓的生活质量。
他说，县改区不仅是当地人的户口会由农村户口有机会变为城镇户口，而且是更多实实在在的好处，比如城市建设与产业发展步伐都会明显加快。拿城市建设来说，根据国家规定，区一级政府可按增值税、营业税、收入税总和的7%提取城市建设税(费)，而县一级是没有这一税种的。(注：城市建设税并不是新增税种，也不会加重纳税人负担。)区政府在提取城市建设税后交到市政府由市里统一安排，这样，望城发展就有了一个很好的依托。更重要的是，改区后，望城城市建设将作为长沙市的一个考核指标，有了资金、制度双重保障，必将推动当地城市建设发展。
望城居民乐于“进城”
本报讯(记者 刘军 王洁 实习生 杨勃威 陶黎花)“望城望城，就是望着长沙城市做人!”昨日，望城区星城镇东马社区居民马建军笑呵呵地说，望了10多年，终于望成了长沙市城市居民。
马建军说，就地理位置而言，东马社区位于望城与长沙之间，从心理归属来说，当地居民更愿意成为长沙城市居民，但现实是，改区之前，他们只是地地道道的望城县人。“每天看着金星大道上来来往往的车辆，我们做梦都想成为长沙城市居民。”马建军说，由于他们与岳麓区为邻，因为城乡政策差异，岳麓区居民要比他们“享受着更优惠的政策”。他表示，撤县改区后，这种差异将会逐步缩小，直至最后“完全一样”。
资料显示，目前望城的城市化率已达43.8%，行政中心距长沙主城区不到5公里，水、电、路、气等基础设施均按照城市标准建设。望城部分区域实际上已经融入了长沙城区。但是，从整体上来说，望城在重大基础设施、市政公共服务设施及水电气综合配套等方面与原长沙城区还有较大差距。东马社区居民陈中兴说，望城撤县设区后，职能、体制和区划不改，实行“城乡一体”的管理体制，“县改区带来的变化将马上显现出来。”
责编：刘艺
来源：华声在线综合
