昨日召开的长沙市委经济工作会议指出，2011年将是既复杂又困难的一年。但未来一段时间里，在重大项目的支撑下，长沙大发展、大建设格局仍然持续，投资对经济增长将继续产生巨大的推动作用，长沙市经济有望继续在较高平台上运行。
在此次会议上，控制物价被提到特别的高度。“要把改善民生与控制物价统一起来。”省委常委、长沙市委书记陈润儿指出。会议提出，一方面实施新一轮“菜篮子”工程，加强价格监管，着力稳定重要农副食品价格。另一方面完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保险标准与物价联动机制，妥善安排好低收入家庭和弱势群体的生活。
背景 2011年物价水平的控制难度很大
2010年即将结束，在不少年度盘点中，“涨”字都名列今年的关键词之一。各种消费产品都在涨价，又以副食品为最。在分析国内形势时，会议提出物价水平的控制难度很大是明年发展面临的挑战和压力之一。今年11月，我国CPI同比上涨5.1%，创28个月新高。未来国内流动性剩余、食品价格上涨、劳动力成本走高、输入性因素等潜在通胀压力仍将长期存在。如何既能让经济保持平稳较快发展，又能让物价相对合理落下来，处理起来将极为棘手。
长沙市委副书记、市长张剑飞在回顾本年度工作时也指出，受全国性物价上涨的影响，长沙市物价上涨较快，在一定程度上给低收入家庭生活带来不利影响。
监管 着力稳定重要农副食品的价格
“价格问题既影响发展，又涉及民生。”陈润儿指出，要把改善民生与控制物价统一起来。针对目前价格上涨所具有的结构性、阶段性特征，长沙市将充分运用价格杠杆促进农业生产、调整产业结构，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，完善价格监管，防止恶意炒作和暴涨暴跌。
为了加强价格监管，着力稳定重要农副食品价格，长沙将实施新一轮“菜篮子”工程。长沙市政府每年将安排5000万元专项基金加强菜篮子工程建设，在3年内长沙市专业化蔬菜基地面积将由现有的10万亩增加到16.5万亩。从明年起，实施蔬菜产业“百、千、万”工程，即新开100亩种苗基地，每年建设2至3个千亩示范园，每年新扩标准化、设施化基地1至2万亩，确保蔬菜的自给能力和价格的基本稳定。
保障 建立最低生活保障与物价联动机制
“我们一定要尽最大的努力，减少对低收入家庭的影响。”长沙市委副书记、市长张剑飞说。在运用价格杠杆调整的同时，长沙将完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时采取价格临时补贴等措施，保障低收入群众基本生活。
据长沙市民政局相关负责人介绍，今年以来，为保障困难群众实际生活水平不下降，除提高保障标准外，长沙已多次对全市城乡低保对象发放价格补贴。而最低生活保障与物价上涨挂钩的联动机制则意味着，除了发放价格临时补贴外，相对静止的救助标准也将变为动态的“水涨船高”式的救助标准。此外，失业保险标准也有望与物价上涨挂钩联动。
收入 明年要加快建立工资增长机制
让居民收入跑赢CPI，是应对通胀的根本办法。昨日的会议指出，要加快建立工资增长、工资集体协商和工资支付保障等机制。长沙将深入开展创业富民工程，争创全国首批创业型城市。完善城乡统筹的创业、就业扶持体系。提高职业技能培训水平，新增城镇就业10万人以上，保持城镇零就业家庭动态清零。
同时，提高社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，逐步将各类人员纳入参保范围。继续推进新型农村养老保险试点，实现农村“五保”对象住院医疗费用全额减免。规划建设区县(市)社会福利中心，实施新一轮农村敬老院改扩建。完善社会救助体系，发展慈善公益事业，做好红十字会工作。
2010年就要过去，新的一年即将到来。昨日的会议，对岁末年初的工作进行了部署。长沙市委副书记、市长张剑飞强调，要进一步加强经济运行调节，保证煤电油运等要素的供应，切实抓好冬季农业生产和农田水利建设。要采取有力措施保障节假日市场供应，加强价格执法。
[2010年主要成就]
1.经济又好又快发展。
以中联重科、三一重工、山河智能为核心的工程机械产业成为全市第一个千亿产业集群。
2.一大批重大项目顺利实施。
前11个月，地铁2号线、营盘路湘江隧道、湘江综合枢纽工程、长浏高速等重大项目加快推进，沪昆高铁长沙段、长株潭城际铁路长沙段、地铁1号线、湘府路大桥、福元路大桥、南湖路湘江隧道和大河西交通枢纽工程开工建设，“两馆一厅”项目主体工程完工，湘江大道南延线、潇湘大道北段通车，比亚迪、广汽菲亚特、陕汽重卡、蓝思科技、中电软件园等重点产业项目来势喜人。
3.转变发展方式取得实效。
宁乡经开区成功晋升国家级开发区。区域消费中心建设大力推进，金融后援基地、芙蓉中央商务区建设都有实质性进展。新增5A级物流企业2家，结束湖南没有5A级物流企业的历史。黄花机场国际航线增加到18条，吞吐量突破1400万人次。
4.宜居城市建设成效明显。
坚持以规划引领城市发展，启动城市总体规划修订工作。畅通工程建设成效明显，世茂大厦、万达广场、泊富国际等大型城市综合体相继建设，将大大提升城市品位。
[2011年工作重点]
会议指出，2011年，长沙市经济工作重点将坚持“稳定增长、调整结构、提升品质、深化改革、改善民生、促进和谐”的原则。
1.保持投资强度，推进重大项目建设。
着力推动沪昆高铁、石长铁路复线、城际铁路等中央、省在长建设项目。加快轨道交通、湘江综合枢纽、大河西综合交通枢纽等重大工程建设。抓好中联重科、三一重工扩产和广汽菲亚特、比亚迪等重大产业项目建设。
2.优化消费环境，加快区域消费中心建设。
按照建设区域消费中心的要求，把长沙放在全省乃至全国来谋划。要特别重视高铁、地铁、城际铁路站点周边地区的开发，注重商业综合体的建设。加快万达广场等大型商业综合体建设。
3.加快产业转型升级，推进新型工业化。
运用高新技术改造提升烟草食品、烟花爆竹等传统产业，做大做强机械制造、汽车及零部件、电子信息等优势产业。
4.提升城市品质，推进宜居城市建设。
加快“一江两岸”建设，实现潇湘大道、湘江大道城区段及营盘路隧道建成通车，加快福元路大桥、湘府路大桥、南湖路隧道等过江通道建设。支持重点片区优先发展，加快黎托、火车北站、东牌楼、南湖片区、浏阳河风光带等片区建设。大力发展公共交通，继续推进交通疏导工程，畅通城区微循环。
关键词 环保
治理三环内餐饮油烟污染
2008年，长沙市启动环境保护三年行动计划，从与民生息息相关的水、气、声、渣、生态五大环境领域入手，计划投入110多亿元，重点解决369个污染治理项目。昨日召开的长沙市委经济工作会议指出，明年长沙将加强节能减排和环境保护，实施新一轮“环保三年行动计划”。
据统计，长沙今年已基本完成“环保三年行动计划”，依法关闭污染企业135家，城市绿化覆盖率达42.21%，成功创建全国绿化模范示范城市。会议提出，新一轮“环保三年行动计划”将推进农村环境综合整治、大气污染防治和湘江流域长沙段环境综合整治，全面实施城区养殖业退出，启动城郊接合部环境整治，完成三环内餐饮油烟污染治理，开展城市生活垃圾分选收集和综合利用，全面提升城区环境质量，确保城市空气质量优良率保持在93%以上。
同时，积极实施生态修复，开展四河流域饮用水源区生态规划和五大重金属治理。健全节能管理制度体系，推进节水型试点城市和可再生能源建筑应用示范城市建设。完善排污权交易细则，深入开展SO2、COD、氨氧的排污权交易。
关键词 商业
建“一站式”购物商业中心
长沙有望成为全国又一区域消费中心。昨日的会议提出，要优化消费环境，加快区域消费中心建设，打造高端消费平台。按照建设区域消费中心的要求，把长沙放在全省乃至全国来谋划。其中，高铁、地铁、城际铁路站点周边地区的开发将得到特别重视，注重商业综合体的建设，建设一批“一站式”购物商业中心。加快万达广场、东牌楼、南湖广场等大型商业综合体建设。积极引进国际高端品牌，培育本土特色品牌，打造具有独特区域特色的消费文化。
提升服务业档次，精心编制现代服务业发展规划，加快发展金融、保险、现代物流、信息服务、电子商务、物联网等现代服务业，扎实推进“三网”融合，支持高新区建设国家级移动电子商务产业基地。积极推动商贸流通、餐饮住宿等传统服务业提质升级，支持一批“中华老字号”企业做大做强。加快发展体育健身、休闲娱乐、养老、家政等新兴生活性服务业。
长沙还将大力发展现代服务业集聚区，加快推进长沙芙蓉中央商务区建设。培育新兴消费热点。促进汽车、保障性住房消费及文化、休闲消费。继续做好家电下乡和以旧换新工作，推进农村市场工程建设，重点加强直营连锁农家店和商品配送中心建设。将旅游业作为战略性支柱产业，集中打造旅游精品项目，逐步将长沙建成著名的旅游目的地。大力发展节会经济，精心举办一批具有全国性、国际性影响力的节会、展会，吸引更多的人气，拉动消费。
关键词 治安
加大命案积案侦破力度
昨日的会议指出，当前长沙在就业、社保、教育、医疗、住房、分配等方面还存在较多的问题，个别重大刑事案件亟待破案，不稳定因素仍然存在，社会治安管理压力较大。
明年，长沙将加强治安防控体系建设，构建预防打击犯罪新机制，及时解决突出的治安问题，加大命案积案侦破力度。建设和谐长沙。在食品药品安全方面，将加强监管，深入推进食品安全城市建设，实施放心猪肉、放心蔬菜、放心作坊、放心街市示范工程。在安全生产方面，将落实责任制，强化人口密集区和重大危险源安全管理。完善应急管理体系，创建全国综合减灾示范社区。
此外，在教育方面，将优化教育资源布局，打造一批教育品牌。启动义务教育学校标准化建设，着力解决“择校”问题。完成中小学校舍安全工程，加大示范性职业院校和学前教育建设力度。
关键词 宜居
完成30个社区公园建设
以建设“两型”城市为导向，按照“增强功能、提升品质、凸显风貌、支撑发展”的要求，明年长沙的城市品质有望得到进一步提升。
在完善城市综合功能方面，将加快“一江两岸”建设，实现潇湘大道、湘江大道城区段及营盘路隧道建成通车，加快福元路大桥、湘府路大桥、南湖路隧道等过江通道建设。重点片区方面，黎托、火车北站、东牌楼、南湖片区、浏阳河风光带等片区建设将得以优先发展。城市管理方面，将提升重点地区、重要地段城市设计，启动“城中村”改造试点，完成30个社区公园和5条景观街建设，对开放式社区全面推行物业服务。
同时，长沙将加快数字中心、动漫中心、信息中心以及传媒资讯、医疗服务“五个中心”建设，构建符合“两型”城市要求的硬件设施、物质形象和功能内涵。会议提出，要依托特色风貌，提升城市品质，认真做好“一江两岸”的整体规划、整体设计和整体建设，形成具有时代特色的新亮点、展示山水洲城的新风貌。要塑造城市景观，凸显城市特色，加快建设区域性国际城市，努力构建世界知名旅游目的地，重点打造展示性的城市新区，建设代表性的标志建筑，构筑特征性的地域景观。
此外，会议还特别强调，要加强规划的民主决策、反复论证，强化规划执行的刚性制约，严格规范用地性质和容积率调整。
责编：刘乐
来源：潇湘晨报
