“一盘棋”推动 系统化施治
为营造阳光透明的公共资源交易环境提供纪法保障
通讯员 王城长 张光辉 华声在线全媒体记者 杨佳俊
公共资源交易投资密集、资源集中，是预防和惩治腐败的重点领域。省委十二届七次全会将“深化公共资源交易领域体制机制改革”作为重要改革任务进行部署。省委、省政府决定自2024年10月起，利用半年时间在全省范围内开展公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。全省纪检监察机关立足职能职责跟进监督，严肃查处一批重点案件、公开通报一批典型案例、推动治理行业乱象，为营造优质高效、规范公平、阳光透明的公共资源交易环境提供纪法保障。
齐抓共管，“一盘棋”推动
“紧盯党政‘一把手’及公共资源交易领域职能部门负责政策落实、资金分配、项目安排、审核验收的关键岗位，建立领导干部插手干预公共资源交易工作登记备案制度……”2024年10月18日，省纪委监委召开全省纪检监察系统推动全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署视频会议，出台实施方案，部署建设大数据监督平台等4方面20项具体任务。同时，建立工作专班，并将专项整治纳入各级纪委监委班子成员下沉督导范围，与发改、财政、住建、交通等其他成员单位既各司其职，又协作联动，“一盘棋”推动，迅速形成齐抓共管的整治合力。
省市县三级纪委监委聚焦规避招标、围标串标、明招暗定、挂靠转包、违法分包、利益输送等问题，全面起底问题线索，建立专项问题线索台账，制定公共资源交易领域违纪违法问题线索发现、移送、查处、反馈衔接工作办法。同时，将专项整治攻坚战纳入全省纪检监察机关日常监督和巡视巡察监督重点，问题线索做到边查边移、边巡边移。湘潭、衡阳、永州等地均将公共资源交易领域问题纳入巡察监督的重点。
邵阳市纪委监委建立会商协调、线索移送、信息共享等工作机制，推动问题线索快查快办、深挖严查。湘江新区纪检监察工委构建自查自纠为基、线索复查为本模式，引导相关部门及项目单位深入开展自查自纠，重点对2021至2023年监管的1111个招标项目进行排查，发现问题项目17个。截至目前，全省纪检监察机关共督促相关职能部门移送线索383件，并结合已有线索滚动筛选重点线索挂牌督办。
办案开路，形成强力震慑
办案是最有力的监督。全省纪检监察系统坚持以查办案件开路，实行领导包案和提级查办，强化联合打击，深化“一案双查”。专项整治以来至2024年12月底，全省共立案涉公共资源交易领域案件1211件，对原省建设工程招投标管理办公室主任徐德智等77名县处级及以上干部采取留置措施。
株洲市纪委监委用好“室组地”监督联动，全面起底深入查找工程建设招投标、政府采购、公共资源交易信息化等4大领域16个方面问题背后涉及党员干部及监察对象的有关问题线索，严肃查处一批典型案件。“我们注重从关联线索、关键问题、关系人员中发现查找‘案中案’，重点对违纪违法的前后任、关系人、行贿者一并查处，通过案件查办持续释放震慑效应。”株洲市纪委监委有关负责人表示。
“专题调度行贿人信息库信息录入工作，推动涉公共资源交易领域严重失信行为联合惩戒，对屡教不改的企业和个人探索终身禁入等机制。”省纪委监委专项整治攻坚战工作专班办公室负责人介绍，“目前全省录入的行贿人员信息中，招投标、建筑、水利水电、国土、交通、医疗等关联领域占比56.2%。”为助推专项整治攻坚战形成声势，省纪委监委按月通报曝光典型案例。截至目前，已分3批通报怀化市政协原主席印宇鹰等22名领导干部违规干预和插手政府采购及工程建设项目腐败问题典型案例。
系统施治，扎紧制度笼子
查是基础，改是关键。在严肃查办案件的同时，全省各级纪检监察机关针对专项整治中发现的突出问题，深化以案促改促治，系统施治，扎紧制度笼子。全省已下发纪检监察建议书251份，推动相关职能部门加强监督机制建设，从源头压缩“打招呼”“打牌子”“提篮子”空间。
“学校2024年投入使用的东方红校区学生宿舍18号楼家具采购项目，最终实际中标价比预算低了28.6%，比控制价低了21.8%。”湖南第一师范学院纪委书记李昱介绍，学校纪委探索运用标前、标中、标后全过程监督管理机制，全力护航学校招投标采购公平择优。
岳阳市纪委监委重点围绕案件查办、建章立制等方面不足，靶向发力抓好整改整治，编制全市公共资源交易领域数字监督资源目录。益阳市纪委监委聚焦惠民惠农财政补贴资金“一卡通”所涉项目等进行清理。
省纪委监委按照“省级搭平台、省市建模型、全省共应用”工作思路，初步建成了全省公权力大数据监督平台。截至目前，已搭建项目拆分、先建后招、规律性报价和陪标专业户等20个工程领域监督模型，通过数据对比自动预警项目拆分、规避招标、围标串标、转包挂靠等突出问题3600余个;组织对1936条涉嫌公职人员或亲属参与工程项目等信息进行核对;梳理公共资源交易领域12家省直单位234类政务信息，采集信息数据67亿余条。
省纪委监委相关负责人表示，专项整治攻坚战已经进入关键期，全省各级纪检监察机关将拧成“一股绳”，精准发力、协同发力、持续发力，与其他成员单位协作联动，全力推动治理行业乱象，建立完善长效机制，全面巩固深化整治实效，着力铲除公共资源交易领域腐败滋生的土壤和条件。
