何庆辉 钱 倩
12月16日中午，苏仙区五盖山镇机关食堂，郴州市委督查室工作人员结束上午的工作检查后自行刷卡就餐，无需镇里安排接待陪同。这是郴州今年6月起在全省率先推行市内公务活动“零接待”带来的新风貌。
“除会议、培训用餐和市外来宾接待等外，市内全部的党政机关、事业单位及国企相关公务活动，都由干部职工在食堂自行扫码用餐。”今年6月郴州市内公务活动“零接待”全面铺开以来，成效已初步呈现，有效减轻基层负担，节约资源成本，杜绝餐饮浪费，防范廉政风险，树立清风正气。
“餐桌边”减负，“舌尖上”转作风
郴州山区面积占总面积的75%，部分乡镇地处偏远，因公务外出无法回原单位就餐的情况非常普遍，异地工作餐存在现实需求。同时，郴州在实际监督检查中发现，部分单位在异地就餐方面还存在违规接待、报销不规范、超标准接待等问题。
如何解决异地用餐难题同时，防范可能存在的廉政风险?
郴州以问题为导向，积极展开探索实践。
从2021年底开始，郴州市推进党政机关清廉食堂建设，利用数字化技术将“市、县、乡”三级食堂联网，形成一个虚拟的“大食堂”，这为试点提供了技术支撑平台。在运行机制上，郴州市为每位干部职工开设一个银行账户，干部职工可通过APP在机关食堂扫码消费。
2022年，郴州市选取条件较为成熟的安仁县和嘉禾县进行县内“食堂一卡通”试点。试行一段时间发现，安仁县13个乡镇工作用餐开支同比减少约26%。
今年6月，“餐桌边”减负再升级，市内公务活动“零接待”全面铺开。
仰天湖瑶族乡收获实实在在的“福利”。该乡地处北湖区西南山区，下乡调研人员大多需要在当地就餐，落实市内公务活动“零接待”后，市、县两级公务来客大多选择在机关食堂刷卡就餐。“预计年均能节省接待费3万余元。”该乡负责人说。
改变，带来清风拂面，“舌尖上的浪费”大幅减少。据郴州11个县(市区)(含乡镇、街道)上报公务接待费用统计显示，6至10月县乡两级公务接待费用较今年1至5月降幅达74.49%。
“餐桌边的负担”明显减轻。“以往领导来调研，陪同用餐至少要一个小时，现在都往食堂就餐，只需一刻钟。领导可以松口气，我们也没有负担，能够集中精力抓工作。”永兴县湘阴渡街道党工委书记胡小平直言。
“廉政风险”大幅下降。推行市内公务活动“零接待”后，从源头防治“舌尖上的浪费和腐败”。表面上是解决“吃”的小问题，实质上是事关落实中央八项规定精神、干部作风建设的大文章。试点全面铺开后，一些蜻蜓点水、缺少实质性内容的调研活动明显减少，基层公务接待频次明显降低。今年6月至10月，汝城县机关事务服务中心承办的公务接待，由去年同期的59批、2406人次减少到28批、1093人次，批次同期减少52.5%，人次同期减少54.5%。
与此同时，郴州市各级领导干部带头严格执行文件要求。市委领导在赴基层指导、检查调研等公务活动中，自觉到相关食堂扫码用餐，引领全市转作风、树新风。
回望“来时路”，改革蓄力再出发
工作没有最好，只有更好，改革永远在路上。贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进中国式现代化郴州实践，郴州市委六届九次全会提出第一批10项重点推进改革事项，“深化提升市内公务活动‘零接待’机制”位列其中。
郴州市内公务活动“零接待”改革实施以来，取得了良好的政治效果、社会效果和经济效果，但相关配套政策有待进一步完善。“仍然有人规矩意识淡薄，有的接待单位在工作中隐形变异搞接待等，需要建立健全联动监督、执纪问责等制度。”郴州市纪委监委党风政风监督室负责人表示。
在郴州市纪委监委牵头领导下，郴州市机关事务管理局针对市内公务活动“零接待”执行过程中发现的一些问题，与市财政局、市纪委监委党风政风监督室积极对接，征求市审计局、市市场监督管理局意见，深入县(市区)机关事务中心充分调研，多次召开会议进行专题研究，确保改革改到位、见实效。
郴州市机关事务管理局相关负责人介绍，市内公务活动“零接待”改革重点是完善制度和管理机制，从健全公务活动“零接待”机制、完善食堂管理配套制度、完善“负面清单”管理制度、建立多部门联动监督机制、健全执纪问责通报制度、完善信息管理系统建设等方面进行深化改革。
研究出台《郴州市公务活动“零接待”实施办法》《郴州市党政机关食堂管理办法》《郴州市违反市内公务活动“零接待”规定问题线索移交处置办法》及“负面清单”管理机制。同时，依托全省“互联网+监督”系统公务接待管理信息平台，建立异常指标监测预警功能，实现大数据分析和信息共享，提高监管效能。
9月23日，郴州以“两办”名义印发《郴州市公务活动“零接待”实施办法》，共12条措施，将这一创新做法从制度层面进行了明确。市内公务活动“零接待”其他改革事项，正有序推进。
“坚持过紧日子，切实为基层减负。”郴州市机关事务管理局党组书记、局长谷晓明表示，通过全面深化提升市内公务活动“零接待”机制，确保“零接待”落地生根、久久为功，全市厉行节约、反对浪费蔚然成风，为公务接待改革提供郴州样本。
