依山傍水嘉禾。 李慧玲 摄
青山垅水库。(郴州市水利局供图)
罗 徽 蔡晓蓉 许肖卓 李经利
民生期许殷殷,治水未有穷期。
今年来，郴州水利系统按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕水资源可持续利用与绿色发展，深化拓展“四水联动”“八水共治”的郴州“水立方”模式，凝心聚力防御水旱灾害，全力以赴推进项目建设，持续创响“郴州好水生活更美”品牌，推动全市水利高质量发展迈上新台阶。
水利建设让水网越织越密
让老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障，也是最紧迫的民生工程。
12月28日，嘉禾县袁家镇行村村砠下组，县自来水有限责任公司的技术人员正在抓紧时间对加压泵进行最后的调试。技术负责人介绍，加压泵建成后，可辐射周边6个自然村，解决300多户的用水问题。
嘉禾地处喀斯特岩溶发育地带，全县水资源储存量相对匮乏，素有“半月不下雨，水田裂三尺”之说。能否喝上清洁卫生的“安全水”，成为了全县人民心头之忧，县委县政府领导心头之重。
近年来，嘉禾县通过“争取财政‘拨’、整合资源‘凑’、申请银行‘贷’、鼓励社会‘捐’、社会融资‘引’”等方式，累计投入近8.58亿元，实施城乡供水一体化建设。
目前，全县建成供水工程7处，高位水池9处，铺设输水主管450余公里，配水管道7200余公里，日供水能力达8万立方米，全县受益群众达43万余人。
不只嘉禾，郴州民生水利工程多点开花。
北湖区、临武县、宜章县、嘉禾县盘江水厂扩建等城乡供水一体化工程及永兴县北部乡镇、北湖区鲁塘规模化供水工程建设顺利推进，全市农村自来水普及率可达93.3%，规模化供水工程覆盖率65%。
水利是农业命脉，农业丰收丰产离不开灌溉保障。
今年，郴州完成1576处小水源改造、208公里“中梗阻”渠道畅通、201处提升山上经济作物灌溉水源保障能力建设，新增蓄水能力259.90万方、恢复和改善灌溉面积2.93万亩、提升灌溉保障能力面积2.51万亩。
作为基础设施投资的重要领域，水利工程充分发挥吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多的功能。今年，郴州共争取中央省水利投资26.98亿元，再创历史新高。
其中，莽山水库和毛俊水库嘉禾灌区2处在建国家重大水利工程加速收尾;3座新建小型水库、16处河道治理、2处生态清洁小流域治理、11条山洪沟治理项目顺利推进;山洪灾害防治项目建设任务和29条主要河流特征水位划定工作全面完成;381座水库雨水情、143座水库大坝安全监测设施建设和泮头等10座中型水库除险加固顺利推进……
从大水网到小水利，郴州水利建设全面提速。今年，全市完成水利投资40.95亿元，同比增长7.76%，建设水利项目221个，吸纳就业人数2.32万人。
防灾救灾诠释人民至上
洪峰迭起，河湖告急!
7月26日至29日，受台风“格美”影响，郴州市遭遇特大暴雨，雨量之多、强度之大、集中度之高远超全省历史极值。其中，东江水库发生建库以来最大洪水、部分河流发生超百年一遇洪水、单次过程降雨水库溢洪座数超历史。
在资兴市，从供水管网到河道护岸，从灌溉工程到水库山塘，全市80%的水利基础设施受到不同程度的影响。
人民至上，生命至上!
郴州市水利局迅速启动水旱灾害防御二级响应，强化“四预”措施、贯通“四情”防御、绷紧“四个链条”，实施全方位监管、全链条防御、全要素保障、全过程处置，全力以赴开展应急抢险救援。
局主要负责同志第一时间赶赴资兴一线指挥，各分管负责人带队深入灾区全面摸排水毁灾损并指导推进抢险救灾和恢复重建。
协同作战，握指成拳：
——发布水旱灾害防御预警105次，下达调度指令212道，共拦蓄洪水12.5亿方，成功减免172.22万人受灾，减免耕地受淹43.99万亩;
——50余名市水利局中层骨干力量和专业技术人员组成综合协调、工程保安、保供保灌、保洁保畅、争资立项、灾后复盘6个小组，驻守资兴一线开展抢险救灾工作;
——80多个检查组460多人次，深入水库、水电站、山洪灾害危险区等重点区域、重点工程、重点部位开展高频次抽查;
——筹集供水管材100余万米，调拨10台净水设备，支援群众自救恢复供水管网;
——配送100余台汽油、柴油抽水泵或就近引山泉水方式，临时保障约一万亩农田的临时灌溉用水;
——调派挖机583台次、渣土车336台次开展河道应急疏浚保畅，共清理土方量约43.83万方，疏浚河道约68.18公里，疏通河道堵点160个。
从灾情发生后的1个月时间内，水利系统累计疏浚河道1278.79公里、疏通堵点160处、清理淤积物约186.42万立方米;恢复778处长期供水工程(包括杨洞供水工程)和供水人口24.6万人。
“上个月家里终于接上自来水管，不需要再用临时水源了!”眼看春节临近，家住州门司镇白筱村的王大爷，指着门口的水龙头开心地说。
抢险救援是大战大考，灾后重建更是严峻考验。
今年，市水利局重点做好水利争资立项、基础设施恢复、河道清淤保畅、舆情信访维稳等工作。目前，已对发改、财政等部门，共谋划申报23个灾后恢复重建项目。
改革创新推动可持续发展
6月6日，郴州市水利局联合中国人民银行郴州分行印发《郴州市取水权抵质押贷款操作指引(试行)的通知》。
7月8日，苏仙区良田镇井冲庙背水电站在郴州农商银行申请的40万元“取水贷”到账。
从文件印发，到首笔质押贷款发放，仅用了1个月时间。郴州成为我省第一个推出“取水贷”的市州。
该市现有1134座小水电站中，80%属于民营水电站，50%装机容量为500千瓦及以下，普遍面临维修缺技术、管理缺人才、改造缺资金等问题。浙江省丽水市在全国率先赋予“取水权”金融属性，相关做法获得水利部推广，给了郴州启发。
“取水贷”是郴州水利部门跳出“以水治水”的传统思维，激活水资源、优化水生态的创新尝试。目前，已累计签约7笔，授信金额3260万元，发放贷款560万元。
郴州正在以水资源可持续利用与绿色发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。
“取水贷”就是郴州市水利局在推动水资源可持续发展的举措之一。截至目前，郴州拥有省级“幸福河湖”26条(座)、省级以上水利风景区14家，东江湖、四清水库获评全省幸福河湖优秀案例。
同时，建成县级以上节水型载体576个(次)，顺利通过“国家节水型城市”复查验收，8个县市区建成节水型社会建设达标县。
今年，郴州还推动小水电智能化、集约化运维管理，已建成运行苏仙、资兴、桂阳、临武、汝城、桂东6个县级小水电智慧集控运维平台，共集中管理44座小水电站，效益提升达10%左右;探索水利基础设施竞争性环节市场化改革，实施青山垅水库、龙潭水库水资源特许经营项目，盘活水利资产3.78亿元;安仁县供水安全及水资源优化配置项目，盘活县区水利资产6.98亿元……在可持续发展的道路上，郴州水利越干越勇：
农村供水县域统管(城乡供水一体化)“嘉禾模式”在9月24-25日中国灌溉排水发展中心召开的农村供水县域统管研讨会上作典型发言;
“取水贷+现代化提升助力小水电绿色转型”入选水利部2024年小水电绿色发展典型案例;
桂阳县桥市沙冲电站破坏水工程案获评省十大生态损害赔偿典型案例，为全省水利类唯一入选典型案例;
郴州水世界、郴州水资源利用与保护教育基地获评为“湖南省节水教育基地”;
汝城县龙虎洞水库管理所所长胡剑松获评为全国水利系统先进工作者……
