林下种植中药材,带动全省林下经济整体效益提升
——大树底下好种药
华声在线全媒体记者 彭雅惠 通讯员 盛琦
作为一半以上国土覆盖着森林的省份,利用林下土地,提升经济效益,对林农增收致富具有重要意义。
截至2023年底,我省林下经济经营面积超过3600万亩,综合产值达到605亿元,居全国第八,但因产业结构问题,亩均产值却低于周边地区。
近日,我省印发《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),以政策引导结构调整,发起提升湖南林下经济整体效益的探索。
湖南林下经济亩产效益不及江西的一半
寒冬萧瑟,石门县漫山遍野却金黄灿烂,无患子金色的叶和果带来勃勃生气。2017年,当地在实施石漠化综合治理项目中大力栽种无患子,几年过去,无患子挂果后平均每亩年产值0.7万元至1万元,萃取加工后可达2万元。
在益阳市资阳区新桥河镇,400多户林农在林下种植积雪草、迷迭香、山苍子等中药材1500余亩,2023年平均亩产值4多万元。
“这几个是我省林下经济的典型。从大面上看,全省林下经济产业仍然较弱,亩产值不高,仅1600余元。”省林业局相关负责人告诉记者,湖南林下经济亩产效益比贵州低523元,不及江西的50%、浙江的22%。
当前,省内102个县(市、区)拥有林区,林地面积约1.89亿亩,其中政策允许发展林下经济的近6000万亩,除去已实际发展面积,还有近2400万亩可待开发。
省林业局测算,按照林下中药材产业亩均效益测算,种植面积增加100万亩以上,我省林下经济总产值就能增加50亿元以上。
急需科技和金融支持
截至2023年底,全省林下中药材种植面积260万亩,产值100亿元。
“科技、融资以及高标准管理要求,对林农和企业都是‘槛’。”省林业局相关负责人分析,我省尚未建立林下经济科技支撑体系,基层还无法实现先进实用技术推广普及;同时,我省金融部门也尚未广泛推出针对林下经济产业的贷款业务品种,加上林权资产抵押管理难度大,发展林下经济长期存在“有授信、难放款”,融资受到制约。
“全国已有19个省(市、区)出台林下经济发展规划及财政资金扶持政策,形成了你追我赶、竞相发展的态势。”省林业局相关负责人介绍,江西省对林下中药材产业每亩补贴200至600元,并将52种重点发展的森林药材全部纳入地方特色农业保险范围。在政策和资金驱动下,2023年该省林下经济产值同比增长12.7%。
近五年,我省林业投入林下经济科技创新、科技推广资金分别是275万元、1000万元,远远满足不了林下经济发展的需求。
省林业局相关负责人认为,只有依靠科技创新,发挥财政资金引导作用,完善金融保险支持、管理服务优化等一系列保障措施,才可能加速推动全省林下经济结构优化,高质高效发展林下中药材产业。
力争实现年产值超150亿元
“《意见》主要从加强组织领导、强化政策激励机制、强化科技创新支撑、强化财政资金引导、强化金融保险支持、优化管理服务等6个方面,为加快我省林下中药材产业发展提出保障措施。”省林业局相关负责人介绍。
根据《意见》,省内相关部门将联手支持各地开展以“湘九味”为主的道地与特色药材种质资源保存圃和优质种苗繁育基地建设,开展林下中药材种质培育标准体系建设,解决我省林下中药材利用水平不高、种苗供应能力不够、种植模式不科学等问题。
走“产学研一体化”之路,加大科研攻关力度,加快科研成果转化;探索建立以财政资金为引导、社会资本为主体、金融资金持续支持的林下中药材种植发展多元投入机制。林业部门开辟“绿色通道”,引导省内国有林场探索建设标准化林下中药材种植基地。
“林下中药材种植、初加工基地要采用保底收购、股份分红等方式,建立稳定的购销关系,解决中药材供销衔接不畅、质量监管不足的问题。”省林业专家称。
省林业局相关负责人说,蓝图已绘就,各级各部门抓好落实,通过5年左右的努力,湖南林下中药材种植面积将达360万亩以上,年产值将超过150亿元。