卜 云 肖凌雪 吴汶奕
直面痛点，创新破局，常德在公共资源交易领域专项整治工作中精准发力，成效明显。
“企业负担减轻了，交易流程透明高效，投标过程也更加公正了。”常德市公共资源交易中心内，一家企业的负责人如是说。
10月12日，湖南省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署会在长沙召开，为全省公共资源交易领域专项整治指明了方向。常德市闻令而动、狠抓落实，市委、市政府主要领导作出批示，市政府常务会议专题研究贯彻落实的具体措施，成立了由市委常委、常务副市长担任召集人的专项整治攻坚战推进工作机制，为常德市专项整治工作的顺利开展、取得实效打下坚实基础。
12月4日，常德市公共资源交易中心召开全市招标代理机构公共资源交易领域突出问题专项整治落实推进会暨业务培训会，全市100多家招标代理机构的负责人和业务员参加会议。
“我们工作在招投标一线，这次培训对我们来说非常重要也非常及时。”一位参与培训的招标代理公司负责人表示，“通过培训，我们不但领会了省市专项整治攻坚战精神，还学习了招标投标法律法规知识，为我们规范执业提供了指导和遵循。”
常德市交易中心牵头组织开展招投标代理机构业务培训，邀请专家讲授招投标相关法律法规及业务操作知识，旨在将专项整治精神传递到各类交易主体，引导代理机构工作人员依法从业、规范从业、廉洁从业。
公共资源交易投资密集、资源集中，是预防和惩治腐败的重点领域，整治公共资源交易领域突出问题对于预防和惩治腐败、维护市场公平正义、构建全国统一大市场具有重要意义。作为区域公共资源交易的重要枢纽，常德市交易中心全力推动专项整治向纵深发展。在一系列措施的推动下，经营主体的满意度不断提升，一场涵盖问题治理和体制创新的改革，正在这座城市悄然展开。
技术赋能
提升资源配置效率
常德市公共资源交易中心内，一台智能送餐机器人有条不紊地穿梭于评标区域。通过与评标区门禁系统的互联互认，该机器人能够根据专家的点餐需求，自动规划路径并控制门禁闸机进入指定区域完成送餐。
为了确保评标过程的公正性，常德市交易中心在原有基础上优化专家抽取方式，抽取表格从现场递交改为线上填表审核，抽取条件按“双随机”方式自动推送到专家抽取系统，阻断了抽取过程中泄密的可能。同时，评标区入口设置了监测门禁，评标区内采用了手机信号屏蔽技术，除评标评审专家外，其他人员不得进入评标区。通过双重保险完全阻断外界的干扰，确保评标评审活动在一个独立、无干扰的环境中进行。
这只是常德市交易中心推动交易模式数字化转型的一个缩影。近年来，在优化传统服务模式的基础上，常德市交易中心持续探索信息化手段，“不见面开标”“远程异地评标”“数字见证”“电子档案管理”等系统纷纷上线，为提升交易效率和公平性提供了有力支撑。
今年，常德市交易中心自主研发的数字见证系统正式投入使用，见证方式在全省统一标准上实现创新突破。该系统见证功能直接嵌入交易过程，运用行为轨迹分析技术对交易主体场内行为实施见证，交易完成后，见证数据直接导入电子档案系统，为交易监督检查和办理案件提供了更加有力的数据支撑。
随着新兴技术的不断融入，常德市交易中心的运行效率稳步提升，交易流程更加公开透明，步伐更加轻快有序，为经营主体提供了更加便捷、高效、公正、阳光的交易环境。下阶段，常德市交易中心将按照全省统一部署，推进“机器管招投标”工作，建设智能辅助评标系统，更加有效约束专家的自由裁量权，确保评标结果公平公正。
服务提质
为企业减负增效
过去，企业参与投标时通常需要缴纳一定比例的保证金，尤其是在标的额较大的项目中，保证金数额随之增加，往往占用企业大量资金，为其现金流带来不小压力。
如今，随着电子保函的推行，企业只需通过在线认证并缴纳少量保费，就能够轻松取代传统的高额投标保证金，企业的负担大大减轻。据介绍，电子保函不仅具有保密、安全、防伪和不可篡改等多重优势，还能有效确保交易过程的公开、公平、公正。在这一流程中，企业实现了“网上办、全程办”，从申请、提交到核查，全程都可在线完成。
“尤其在工程建设项目中，传统的保证金金额较大，而常德市公共资源交易中心推行电子保函，让我们企业可以将更多精力集中在项目本身。”一位建筑企业负责人表示，“我们只需支付少量保函费用，就能替代高达几十万元的现金保证金，大大减轻了资金压力。”
今年，常德市交易中心对进入平台交易的工程建设项目投标保证金退还流程进行了优化，对逾期未办理退还的保证金，由系统按原路自动退付。数据显示，2024年，该中心各类经营主体使用电子保函达3860笔，担保金额累计达到7.2亿元，有效降低了企业交易成本。
此外，交易中心推出的“掌上交易”移动应用大幅提升了交易的便捷性。该应用与现有交易系统无缝衔接，支持多身份登录和简便操作。投标人可以随时随地通过手机查询公告、提交文件、办理CA证书等，线上完成证书申请、扫码登录、签章及加密投标文件，真正实现“一次都不跑”。
一位企业项目经理表示：“以前我们需要提前准备大量的纸质材料和投标文件，还得往返于交易中心提交资料，既浪费时间又增加了交通和人工成本。现在，通过‘掌上交易’移动端应用，相应的流程都能在手机上搞定，省下了不少时间，也避免了出行和打印复印的麻烦。”
优化环境
让“阳光交易”成常态
招标投标，暗里过招。但随着智能化技术的逐步深入应用，“不见面开标”和“远程异地评标”已成为新常态——投标文件在线提交、自动解密，评分过程全程可追溯，每一步都在技术保障下实现公开透明。
自2020年以来，常德市交易中心持续推进远程异地评标。2023年8月，常德市交易中心与河南省新郑市交易中心合作完成跨省远程异地评标。今年，常德与呼和浩特、包头两城市签订了远程异地评标合作协议，实现专家跨省互认、同步评审，在线完成所有评标过程，评标过程全留痕、可查可溯、规范有序，更大程度的保证了项目评审的公平公正。
今年10月9日，“常德市西湖管理区福源地表水厂集中供水工程建设项目”评标过程中，评审专家通过远程连线，分别在常德、长沙、衡阳三地同步完成评标工作。多地远程评标模式更加有效地破解了地域限制和优质专家资源不均衡等问题，打破了评标专家“熟面孔”的问题，促进了评标结果公平、公正。
从评标区的智能送餐机器人到“掌上交易”APP，从加强现场管理到技术辅助评标，该中心通过一系列切实可行的措施，将公平与透明从政策宣言转化为实实在在的行动，逐步消除各类交易中的“灰色地带”。
营商环境的优化，正是通过一项项政策创新和服务提升，让经营主体切实感受到改革的红利。今年6月12日，常德市交易中心举办“优化营商环境开放日”活动，邀请8名常德市优化经济发展环境监督员走进交易中心，沉浸式体验公共资源交易的全过程。通过现场参观，亲身体会，监督员们纷纷感慨地说，“交易中心在规范交易流程上下了大决心、狠功夫，优化营商环境的力度很大。”
专项整治的目的是打造阳光、透明、公平、公正、智慧、高效的公共资源交易新生态。“下阶段，中心将聚焦主责主业，深入推动公共资源交易改革创新;协同配合相关行政部门全力推动全市公共资源交易领域专项整治工作向纵深发展。”常德市交易中心主要负责人的话掷地有声。
