赵冠群 彭 湘
近日,湘潭县民政局党组书记、局长周湘在民政部召开的临时救助工作座谈会上，以“‘四个一’工作法切实保障受灾困难群众基本生活”为题，向与会人员介绍湘潭县扎实推进社会救助和受灾人员救助有效衔接，全力兜住兜准兜牢民生保障底线的经验。
今年入汛以来，湘潭县遭遇11轮强降雨，县域涓水三堤段相继发生险情,全县17个乡镇多地房屋农田被淹、地质灾害险情不断、决口地段和城区大面积内涝积水，灾情十分严重。全县受灾人口达28万人，紧急转移避险13435人(其中民政服务对象768人)。
灾害发生后，湘潭县民政局向“难”而行、主动作为，聚焦民政社会救助主责主业，主动参与抗洪救灾，以“四个一”工作举措扎实推进社会救助和受灾人员救助有效衔接，切实做好兜底线、救急难等工作，全力兜住兜准兜牢民生保障底线。
“一盘棋”聚合力。在当地党委政府和省市民政部门的统筹调度指挥下，迅速启动民政领域应对自然灾害应急预案，整合民政领域各专项社会救助帮扶政策和资金，强化与应急、住建等部门沟通衔接，形成救助合力，高效推进受灾群众基本生活救助工作。及时向省、市民政部门汇报灾情，争取资金用于民政服务机构灾后恢复重建和保障受灾群众生活。积极配合应急管理部门建立健全社会应急力量参与灾害救助应急联动机制，引导应急救援领域社会组织、志愿服务组织、社会工作服务机构、政府购买服务三方机构等有序参与灾后相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰和恢复重建工作。
“一张网”清底数。进入7月汛期，湘潭县发挥民政系统优势，依托社区、社会组织、社工站、网格化、政府购买服务三方机构等力量，重点采集17个乡镇内分散供养特困人员、高龄低保老人和独居老人、空巢、留守、失能、重残等重点人员12366人的个人信息，包括本人、监护人、亲属和村(组)联络人的电话，并及时将清单共享至应急管理部门，确保灾害来临时重点人员优先救助、优先撤离、优先保障。并同步对其提供生活照料、代购常用药品和生活用品、心理慰藉、排查防灾隐患等服务，全面增强脆弱群体防灾抗灾的能力。成立领导班子分片、股(室)长联乡镇、干部职工包村组的7个工作专班，全面排查出受灾困难群众19000余人基本生活情况，收集受灾乡镇紧缺救灾物资需求，精准核实出全县民政服务对象2450人受灾、受损情况。通过“铁脚板+网格化+大数据”的工作模式，共享应急、住建、卫健等部门的数据信息，实现社会救助与灾后救助工作深度融合。初步排查出倒房重建户、一般房屋受损户和转移安置人员情况，全面掌握享受应急救助、紧急生活救助的基础数据，增强灾后人员救助的针对性。
“一股绳”强衔接。湘潭县民政局第一时间与县应急管理部门建立联络员制度，着力实现受灾人员信息和社会救助对象信息部门共享，为精准识别、精准救助提供平台支持、数据支撑。加强社会救助政策与应急、住建等部门灾后救助政策衔接，精准筛选经县应急部门给予倒房重建40户和一般受损670户应急救助、12000余人紧急生活救助后基本生活仍然存在困难的2030人，将123人列入城乡低保、44人列入特困供养，给予1863人临时救助，及时落实落细各项相关救助政策措施，将受灾人员救助与相关社会救助政策有机融合，确保应救尽救，“不漏一户、不漏一人”。
“一条心”保实效。灾情发生后，湘潭县及时发出募捐倡议，县四大家班子成员带头捐款，社会各界人士，县直、乡镇干部职工纷纷响应，踊跃捐款，15天内共收到捐款2660余万元、捐物1500余吨，第一时间送往受灾一线困难群众手中。加大救助政策宣传力度，面对面解答群众疑惑，让受灾群众求助有门、救助及时。快速调运分发救灾物资，重点保障每一位受灾群众能饮上放心水、吃上暖心饭。同步开展民政服务对象受灾困难群众走访慰问工作，带去党委、政府的关怀和温暖。引导心理咨询志愿者70余人、社会公益组织30余家和4000余名志愿者深入临时安置点、养老机构、民政“一老一小”对象家中，开展心理咨询、精神慰藉服务、关爱帮扶等服务。
湘潭县民政局综合运用分层分类的社会救助体系，积极发挥社会组织、慈善组织等社会力量作用，凝聚各方力量、链接爱心资源，确保受灾群众吃上暖心饭、饮上放心水、住上安心房、有病及时医、衣服有替换，用实际行动向莲乡人民群众作好抗洪抢险社会救助特殊“考试”的答卷。
