小额金融纠纷多发,法院“容量”不足,这家基层法院探索新路子——
“堵”在法院的诉讼,被仲裁“疏通”了
华声在线全媒体记者 黄欣然 通讯员 吴春奕
10月30日,长沙仲裁委员会三个仲裁庭同时开庭,调解湖南某银行数十笔信用卡、小微贷纠纷。
记者观察到,少则5-10分钟,多则半小时,当事人就能与银行线上达成共识。当天,仲裁委为当日成功调解的48个案件出具了仲裁调解书。
“以前,这类案件在法院‘累积成山’、难以立案,处理一个纠纷短则十天半个月,长的甚至一年。”银行工作人员蒋松育表示,现在通过仲裁调解,一天就能解决几十起。
小额金融纠纷案件从诉讼转为仲裁,速度之快、效率之高、调解之圆满,令人惊叹。近日,记者深入长沙仲裁委和长沙市天心区人民法院(简称“天心法院”)采访,一探究竟。
疏堵点:“法院进、仲裁出、不回头”
株洲攸县的欧爹(化名)不敢相信,自己原本要被银行告上法庭,现在居然通过仲裁调解解决了。
2020年,欧爹在湖南某银行办理了一张信用卡。从2022年开始,他每月透支的信用卡贷款没能按时偿还。截至2024年5月,他的信用卡欠款本息共计13万元,已逾期2年多,银行账户被冻结。
“我也想还钱,可是我遭遇了电信诈骗,没办法一次性还清13万元钱!”欧爹也痛苦得很。
当前经济形势复杂多变,由于收入来源不稳定等多种因素,很多像欧爹这样的小额消费贷与信用卡客户无法按期偿还债款。
“金融案件涉及范围广、专业性强、司法需求高,区法院每年仅能处理数千件,相对海量的案件增长,法院‘容量’严重不足。”天心法院立案庭庭长阳强强坦言。
为了疏通“拥堵”的诉讼通道,天心法院尝试寻找新路子——探索构建金融“诉仲调衔接”新模式。
阳强强介绍,去年,天心法院成功化解一起涉及200余名员工的国企讨薪纠纷,虽然人数众多,但人均金额不多,法院最终采取诉前调解方式排难止纷,动员法院的特邀调解员把矛盾化解在前端。
“诉讼需要遵循严格的法律程序,相较而言,仲裁调解程序更简易、灵活,关键是仲裁机构作出的裁决也具有法律效力。”阳强强说,这启发法院与专业解纷机构“牵手”,将小额金融纠纷调解工作从“后端”法院前移到“诉仲调”平台。
今年4月,天心法院联合长沙仲裁委成立司法仲裁协同中心,法院将受理的小额金融诉讼案件移交给长沙仲裁委,调解成功后由仲裁委出具可强制执行的生效文书。
长沙仲裁委调解中心负责人王哲博介绍,截至10月30日,共受理诉讼转仲裁金融案件2890件,调解成功1658件,涉案金额5630万元,做到了“法院进、仲裁出、不回头”,大大缓解了法院案多人少的压力。
纠纷得到高效解决,金融“活水”不断涌流。“银行不良贷款回款率由原来的5%提高到25%。”蒋松育说。
解难点:科技赋能,破解金融纠纷“找人难、见面难”
当被“堵”住的“诉讼”通道由“仲裁”疏通后,压力传导至长沙仲裁委。
“消费贷和信用卡案件中,找人难、见面难一直是纠纷化解的两大难题。在小额金融纠纷中,当事人的失联率高达80%。”王哲博说。
仍以欧爹为例。面对无力偿还贷款的窘境,欧爹开始“摆烂”,电话不接、短信不回。
法院和仲裁委如何“精准寻人”?“还得靠科技赋能。”王哲博说。
“那条‘催债短信’滑不走,也删不掉。”突然有一天,欧爹发现,必须点击查看“催债短信”后,才能使用手机其他功能,“我这才意识到问题的严重性”。
这条短信,就是通过长沙地区法院与三大运营商合作的“闪信”失联修复系统发送的。
“通过查询与借贷人身份证绑定的手机号,利用大数据‘大海捞针’,即使当事人多次更换号码也能找到。”阳强强进一步解释,“‘闪信’属于法院内部系统,与长沙仲裁委开展合作后,法院可将查询到的号码推送给仲裁委。”
长沙仲裁委调解员陈丹收到号码后,第一时间与欧爹取得联系。
“您别急,只要解除失信,我们协调银行争取帮你分期4年还款,减免部分息费,征信恢复方面也有相应措施,而且免收调解服务费。”陈丹介绍,针对部分还款困难的欠款人,银行也适度调整了更有利于欠款人的策略。
经过多次沟通和释法说理,欧爹终于答应参加陈丹组织的线上调解,不到10分钟,他与银行达成分期还款协议,并在线上完成了电子签名及文书送达的确认。
采访中,记者看到,金融“诉仲调衔接”新模式的有序运行,从源头上减少了诉讼增量,这不仅靠各级法院和仲裁机构的努力,作为金融纠纷一方的银行,也在一起使劲。
蒋松育表示,银行正计划调整消费贷和信用贷的合同条款,“以前合同约定的争议解决方式是‘协商不成的,可向贷款人总行所在地人民法院提起诉讼’,我们正着手将这条中的‘提起诉讼’变更为‘调解前置+仲裁’,预防和减少类案多发高发。”
此次法院“牵手”仲裁,是湖南法院因地制宜,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极融入社会治理大格局的又一生动案例。在具体实践中,各方不断发现问题,并致力解决问题。比如,银行无法批量向法院申请使用“闪信”,法院和仲裁委的数据信息无法共享等。“下一步,我们将逐一修补这些漏洞,进一步提高小额金融纠纷化解效率。”阳强强说。