创新土地供应方式，提升土地利用效能，提高土地要素效益——
郴州“优地优供”强化要素保障
罗徽 杨逍
创新土地供应方式，推进土地高效利用，提高土地要素效益……今年，郴州市自然资源和规划局通过“项目跟着规划走、指标跟着项目走、土地跟着效益走、服务跟着需求走”工作方式，为全市经济高质量发展提供有力的承载空间和用地保障。
上半年，全市建设用地供应总量415宗4170亩。其中，运用存量土地2655亩，占比达到63.67%。
资产盘活——不让土地“躺平”让寸土生寸金
6月18日，苏仙区飞天山镇清江村一块面积为6.18亩的农村闲置建设用地，被郴州德洛文化传播有限公司以228.88万元的价格竞得。这是郴州首宗农村集体经营性建设用地出让，也是苏仙区被纳入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点区以来，首个公开挂牌出让的成交案例。
今年，郴州探索创新出台《郴州市盘活利用存量土地若干措施》，完善激励约束机制，以提高土地利用效率、促进高质量发展。其中，市自然资源和规划局开发利用科跟踪盘活利用存量土地若干措施文件落实情况，对全市储备土地中的具备净地条件地块进行梳理，共20个项目、约34亿元，进一步丰富资产处置资源;调度推进高新区资产注入工作，并完成6个公租房划拨转出让供地方案审批;梳理郴投、产投、福城公司6个资产盘活项目，预计可盘活资产价值3.55亿元。
上半年，全市存量闲置土地面积全省最少、新增闲置土地面积全省第二少，批而未供土地已处置7007.55亩，处置园区“三类”土地1.14万亩，处置率93.04%。
批供同步——将批、供环节中六项工作合并为一件事
审批烦琐、项目落地慢、土地利用效率不高，是困扰企业拿地用地的关键问题。为优化营商环境，郴州市自然资源和规划局在前期实施“标准地+承诺制”“交地交证即开工”“弹性供地”“五即服务”等供地改革基础上，继续深化探索“产业链项目”上下游捆绑挂牌，搭建“土地超市”平台，形成“地块标准化、流程标准化、服务标准化、平台标准化、监管标准化”等五个标准化，以六项“同步”破除常规，打造“标准地+承诺制”升级版，进一步提高供地效率，助推产业项目落地再加速。
市自然资源和规划局直属分局局长李玉君介绍，通过批供同步可将传统模式下需要248天左右的拿地时间，缩短在110天内完成土地报批与土地成交并核发四证，为企业节省了大量的时间成本。
以郴州高新区电池产业园项目为例，原来快则180天慢则360天的审批拿地时间，缩短在110天内同步完成征地、拆迁、批地、供地、规划设计、发证。
“全景式”看地、“淘宝式”购地、“保姆式”落地……去年11月，郴州“土地超市”上线，该超市集资源信息归集、部门集成联动、高效优质服务、订选购于一体。“土地超市”运行以来，共上架货品920宗，出让土地437宗，成交面积16068亩，成交金额118.28亿元;矿产权成交51宗、成交金额16.04亿元;土地、矿业权转让成交总金额为134.32亿元;助力苏仙区首宗农村集体经营性建设用地入市交易，面积6.186亩、成交金额228.88万元。
数据跑腿——异地可办、就近可办、一次办好
2023年8月11日，郴州市不动产登记“市县通办”合作协议签约仪式在郴州举行，郴州市级与各县(市)共9家不动产登记机构联合签署《郴州市不动产登记“市县通办”框架合作协议》，标志着郴州市不动产登记“市县通办”全面启动。此外，郴州积极拓展不动产登记“异地通办”业务，与江西、广东等周边省市达成“跨省通办”合作，采取异地申请、属地审核登簿的模式，实现跨省业务就近办理，同步提供电子证照和快递寄证服务，不断提升登记便利度。
实施不动产登记“跨省通办”“市县通办”，既是该市进一步提升优化营商环境的重要举措，也是持续深化不动产登记“一件事一次办”“最多跑一次”改革的重要体现。
让“数据跑路”代替“群众跑腿”。近年来，郴州市自然资源和规划局持续创新便民举措，不断提升不动产登记便利度，在全省首创抵押权转移登记“商转公”极简模式，全省首创“以图查房”掌上查询服务，率先推出二手房“带押过户”服务，率先启动“公证+不动产登记”一站式服务、“不动产登记+仲裁”联办服务、率先推行“地表空间+地下空间”同步登记、“跨省通办”和“市县通办”等，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。
近年来，郴州市本级累计实现238个项目8.8万套房屋“交房即交证”，真正破解了长期以来形成的“房易卖、证难拿”困局，“交房即交证”改革入选全省第一批法治政府创建示范项目。
