华声在线全媒体记者 郭宸
新学期刚刚开始，株洲市天元区银海学校的学生们惊喜地发现，经过一个暑假的施工，教学楼的外墙焕然一新，再不会因瓷砖掉落而提心吊胆。
从前，银海学校的外墙瓷砖随着使用年限的增长，多有脱落，对师生人身安全造成了较大隐患。
1月中旬，在天元区第六届人民代表大会第四次会议上，全体参会代表投票选出今年该区政府的“十大民生实事项目”，作为“中小学校提质改造项目”中的一个点位，银海学校外墙改造被区政府提上议事日程。家长们纷纷点赞：学校环境耳目一新，孩子上学家长放心。
从政府包办的“为民作主”到代表票决的“由民作主”，民生实事人大代表票决制让老百姓的幸福“看得见、摸得着”。
身边关键事，群众说上话
民生实事项目人大代表票决，是指人大代表在人民代表大会全体会议上，以投票表决方式决定当年度本级的民生实事项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。
我省“为民办实事”工作开始于2004年，但最初的民生实事项目由政府“包办”，人民群众“坐享其成”，缺少参与感，一些项目也难以切中群众最为急难愁盼的问题。民生实事人大代表票决，就是将政府民生实事项目的决定权交给人大代表，推动民生实事从政府“为民作主”到“由民作主”转变。
2019年，省人大常委会首次将代表票决制写入工作报告，此后每年，这一制度都在工作报告中有所体现;2020年，《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》出台，其中有关票决制的规定，使得乡镇一级民生实事人大代表票决制成为湖南省的法定制度，形成民生实事“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局。
民生实事票决项目，绝大多数并不是“高大上”的大工程，更多的是一件件群众迫切关心的身边小事。
桃江县马迹塘镇西部片区垃圾焚烧发电项目建设启动三年没有进展，通过代表票决解决了该项目落地问题;衡阳市雁峰区白竹皂社区房子陈旧、基础设施差、长期处于无人管理状态，通过代表票决改造小区环境，使得老旧小区变成工业风网红社区……
在湘潭市雨湖区万楼街道，人大街道工委还将票决参与主体拓展，将街道民生实事的决定权延伸至居民议事会，让街道居民也参与到身边事务的管理中来。
五年来，民生实事人大代表票决制在我省全面铺开，截至2023年底，全省1522个乡镇共票决民生实事11000余件。
干得好不好，群众说了算
项目确定，重在落实;效果如何，还是群众说了算。在推行民生实事代表票决的同时，代表满意度测评亦是制度设计中的重要一环。
各地注重发挥人大代表在票决制工作中的主体作用，组织代表在票决前广泛征集、票决中充分审议、票决后跟踪监督，及时把人民群众的呼声诉求反映到票决制工作的全过程中。
株洲市充分发挥代表作用，建立事前代表意见征求机制、事中代表跟踪监督机制、项目进度通报测评机制。今年5月以来 ，该市人大常委会组织代表参与民生实事项目督办，发现市住建局牵头的“打通交通堵点6处、建设人行天桥6处”，整体完成比例仅32.5%;市文旅广体局牵头的“公园健身设施添置30套”尚在规划阶段，未推进实施等情况，督促有关部门推进落实，形成了强劲鞭策和压力。
有了监督问效，一些长期困扰人民群众的痛点堵点问题也迎刃而解。
双峰县人民医院整体搬迁项目于2011年启动，历经9年仍未完工。2020年，县人民代表大会将该项目票决为民生实事，但医院当年仍未完成搬迁。次年进行满意度测评时，有9名代表投下了不满意票，被县人大常委会列为继续跟踪整改项目。县政府成立工作专班，立下“军令状”，加大工作力度。2021年9月，县人民医院整体搬入新院。
“票决不是终点而是起点。”省人大常委会代表工委相关负责人表示，政府实施是推动票决制落地见效的关键所在，有关部门积极支持配合，将人大决定、代表意见重视起来，形成上下一心的合力，才能最终将民生实事办成办实，让项目资金真正惠及广大人民群众。
【回音】
将群众的关心期待嵌入表决票
省人大常委会代表工委
人大代表来自人民、植根人民，最了解人民群众所思所盼。群众对民生实事是否需要、是否满意、是否答应，要通过人大代表反馈反映。表决票一头载着民主，一头连着民心，民生实事票决，就是民意最生动、最真切的体现。
在基层群众眼中，票决制工作不在于项目大小、资金多少，而在于是否解决自己的急难愁盼。要坚持尽力而为，量力而行，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。要把票决“决”到群众心中，让群众“盼”的成为政府“干”的，让人民群众真正成为民生实事项目的决策者、监督者和受益者。
为民办实事任重道远，省人大常委会将进一步发挥制度优势，创新方式方法，完善与政府的沟通机制，用好监督评估机制，让代表和群众说得上话、行得上权，做到前期调研务实、项目审议扎实、票决过程真实、事后评价落实，确保项目落地见效、民意有效抵达。
