在湖南省营商环境测评中，益阳市市场监督管理局承担的开办企业、知识产权创造保护和运用、市场监管等三项指标均在全省名列前茅，其中开办企业指标排全省第1——
一流营商环境这样打造
益阳市市场监督管理局助力企业开办方便快捷。
4月26日，益阳市市场监督管理局联合益阳海关、市版权局等部门在万达广场开展“4.26世界知识产权日”集中宣传活动。
企业开办窗口。 (本文图片均由连珊摄)
邹海霞 雷鸿涛
4月19日，在2024年益阳市“三个提升行动”推进会议上，围绕“以更一流的营商环境助力益阳高质量发展”主题，益阳市市场监督管理局作典型经验发言。
益阳市市场监督管理局党组书记、局长黄劲介绍，2023年以来，益阳市市场监督管理局认真落实市委、市政府“营商环境提升年”行动部署，立足“三个优化”，瞄准目标任务，提升服务效能，规范执法行为，助力打造一流营商环境。
在湖南省营商环境测评中，该局承担的开办企业、知识产权创造保护和运用、市场监管等三项指标均在全省名列前茅，其中开办企业指标排全省第一。
扎实推进主体强身行动，着力优化市场准入环境
“没想到现在企业开办这么方便快捷，几个小时就办结了。”近日，益阳市民瞿先生在经办登记注册一家公司的流程后，乐呵呵地说。
畅通市场准入渠道。益阳市市场监督管理局推进企业开办“一网通办”，持续巩固“证照分离”全覆盖，打造“五办五零”服务升级版，企业开办实现4小时办结。全市经营主体数量稳中有升，去年净增经营主体2.87万户。按照“六个一”标准，全面优化开办企业指标，并对网办率、办结率、准时办结率等关键指标进行高频率调度，保证了工作的顺利完成。
优化质量发展环境。益阳市大力实施商标品牌发展战略，5家企业成功获评首批“湖南名品”。2023年，新增安化腊肉地理标志证明商标，2024年4月，新增安化小籽花生地理标志保护产品。
推进经营主体扩容提质。该局发挥牵头单位作用，推进经营主体培育工程，落实惠企减负政策，完成“个转企”培育573户，全市企业占比稳步提升至20%以上。资阳区个体工商户洪祥，是一名90后创业青年，在红联市场经营一家尚品洪记熟食店。今年3月，他开设了湖南尚品洪记食品有限公司，利用企业的优势在网络平台从事销售、直播等经营活动。“通过‘个转企’转型升级，扩大了销售渠道，提高了销售额。”洪祥如是说。
深入实施知识产权强市战略，着力优化创新发展环境
3月28日，安化县茶旅产业发展服务中心来到国家知识产权局商标业务益阳窗口，为安化黑茶、安化千两茶、安化红、安化红茶四个地理标志证明商标的163家企业办理商标许可使用备案。窗口工作人员第一时间给申请人提供一对一的指导服务。为进一步优化营商环境，助力经济高质量发展，益阳市市场监督管理局设立了商标业务窗口和商标业务指导站，为市内外经营主体提供商标申请及相关后续业务。截至2023年12月底，益阳市地理标志专用标志使用企业达到370家，使用企业数量全省第一。
搭建服务平台。益阳市市场监督管理局整合商标业务益阳受理窗口、益阳市商标指导站、知识产权综合服务中心等相关资源，打造知识产权“一站式”服务平台，为创新主体提供方便、快捷、高效的知识产权服务。新获批省级知识产权公共服务网点2个，总数达到9个。
激发创新活力。全力推进国家知识产权强市试点城市建设，积极培育知识产权试点示范企业，提升企业核心竞争力。目前全市有国家知识产权示范企业6家，优势企业38家，总数全省排名第二，B类地区排名第一。深化高校与服务平台、地方企业的融合合作，加大专利转化力度，促推湖南农业大学技术转移与知识产权(益阳)分中心在益阳成立。
破解融资难题。探索建立具有地方特色的知识产权质押融资模式，在全省率先对商标与地理标志质押贷款进行补助，新增知识产权质押融资金额超13亿元。南县“渔家姑娘”注册商标权利人顺祥食品有限公司，在中国建设银行股份有限公司益阳市分行南县支行通过商标质押，成功融资8000万元。
全面规范监管执法行为，着力优化公平竞争环境
规范涉企检查，做到无事不扰。益阳市市场监督管理局推进跨部门“双随机·一公开”监管，覆盖市县两级255个单位，跨部门联合抽查比例超过50%，实现“进一次门、查多项事”。加强信用风险分级分类监管，除食品药品、特种设备等涉质量安全领域外，抽查比例严格控制在5%以内，对信用A等级主体“五年内最多检查一次”。
推行柔性执法，做到首违不罚。益阳市市场监督管理局推行市场监管领域柔性执法“四张清单”，对轻微违法行为首违不罚。2023年，全市市场监管系统办理柔性执法案件1202件，有效提升执法监管“温度”。在大通湖区某蔬菜批发店销售不合格食用农产品不予行政处罚案中，当事人销售的“胡萝卜”抽样送检结论为不合格。办案人员调查后发现，本案的当事人认真履行了进货查验、并附有《检测报告》等合格证明文件。执法人员认为本案当事人守法经营，对其销售的食用农产品不合格的情况并不知情，符合相关法律法规所规定的不予处罚的条件，于是实行首违不罚。
加强行风建设，做到规范执法。推进行风建设三年攻坚专项行动，严格执行亲清政商关系正面清单和负面清单。聘请特邀行风监督员、营商环境观察员21名，开发“党风廉政监督卡”二维码小程序，向被检查执法对象发放“党风廉政监督卡”，主动接受经营主体监督，不断提升监管执法规范化水平。
