绿水映照岳阳城。 徐典波 摄
刘永涛 周 磊 王 嵘
山青湖阔,大江奔流。时光在巴陵大地镌刻下绿色印记。
2018年4月25日,习近平总书记亲临岳阳,先后考察位于长江沿岸的君山华龙码头和城陵矶水文站,提出了“守护好一江碧水”殷殷嘱托。
5年来,岳阳牢记殷殷嘱托,持续推动环境保护,抓整治、抓修复、抓转型,走生态优先、绿色发展之路,推进长江经济带绿色发展示范区建设,以“岳阳之为”贡献“长江之治”,以“岳阳之答”回应“时代之问”。
生态文明建设没有终点。岳阳坚决扛牢政治责任,完整准确全面贯彻新发展理念,不断擦亮高质量发展的生态底色,加快建设人与自然和谐共生的现代化!
打造绿色示范区 构建治理新体系
候鸟的欢歌。 徐典波 摄
初夏时节,163公里长江岳阳段岸线,绿意奔涌。一幅水清、岸绿、滩净、景美的“美丽岸线”画卷铺陈眼前。
以前,君山华龙码头是非法砂石码头,常年砂砾成堆、尘土飞扬;如今,已成了江豚的乐园。
这得益于岳阳以超常力度推进长江岸线、环洞庭湖水域码头整治。
岳阳临长江、滨洞庭、揽四水,是湖南建设长江经济带的主战场和主阵地,也是国家长江办批复的第5个长江经济带绿色发展示范区。
此前很长一段时间,不少人“靠江吃江”。长江岸线上,零散泊位繁多,违章建筑、非法砂石厂零星分布,河堤生态严重受损。
为擦亮生态底色,岳阳成立由市委书记、市长任双主任的市生态环境保护委员会,理顺生态环境管理体制机制,明确49家市直单位环保责任,建立“属地管理、分级负责、权责一致、终身追究”的责任闭环,构建治理新体系,激发生态环境保护新动力。
2017年起,该市全面实施长江岸线专项整治、洞庭湖生态环境综合治理等一系列环境治理和修复行动,不符合环保要求的、审批手续不全的、运量少的码头一律关闭,停止审批新的码头。
城陵矶港是个深水口岸,也是湖南唯一通江达海的口岸,主要装卸、运输铁矿石、煤炭及砂石等散装类货物。过去,港内设施陈旧,货物露天堆存,风起有扬尘,雨来流污水。
湖南省港务集团对城陵矶港开展环保提质改造,新建长江流域首个“胶囊”形状散货仓库,解决生产作业中的撒漏和扬尘问题。码头的污水、喷洒水等也有了新用处——被统一收集至港内污水处理站,处理后循环用于港内绿化喷洒。
截至目前,岳阳已累计拆除沿长江岸线“小、散、乱”码头泊位42个,提质改造泊位40个,暂停建设泊位11个,整治长江岸线66.3公里,修复湿地生态8.6万亩,长江岸线码头复绿率达100%。
岸线面貌焕然一新,一条集生态效益、景观效果于一体的“绿色长廊”横空出世。
驰而不息,久久为功!
该市持续组织开展长江入河排污口排查、饮用水水源地保护、清废行动等专项执法行动,严厉查处环境违法行为。5年来,共立案查处环境违法案件2100余起,推动长江实现“水清岸绿、鱼翔浅底、飞鸟云集”愿景。
如今,岳阳野生麋鹿种群数量达到250多头,洞庭湖江豚数量超160头,洞庭湖越冬水鸟超40万只,江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鸟的欢歌成为岳阳崭新名片。
凝聚共治大合力 绘就城市新画卷
江豚的微笑。 石述威 摄
5月9日,岳阳市委书记、市生环委主任曹普华对全市污染防治攻坚战4月份考核排名最后三位的县(市)区负责人,以及工作落实不到位的3个市直单位主要负责人进行集中约谈。
“抓生态环保,思想上的滑坡是最危险的滑坡,稍有松懈,就有可能半道‘溜车’。”曹普华指出,必须切实提高认识站位,坚决向思想弊病开刀,直面矛盾和问题、风险和挑战,一仗接着一仗打、一锤接着一锤敲,做到长短结合、标本兼治,确保生态环境治理工作取得新进展新突破。
2022年5月起,岳阳推行污染防治攻坚战“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”制度,市委市政府先后10次对考核排名最后三位的县(市)区相关负责人进行集中约谈,以“亮剑”的决心抓督促,以“亮丑”的形式促整改,传递出深入打好污染防治战的决心和魄力。
生态共治,城市不断恢复“年轻态”!
2018年至今,该市中心城区空气质量优良率从82.2%上升至86.8%,2022年,城区空气质量首次达到国家二级标准。
为强化社会监督、鼓励公众共同参与生态环境保护监督管理工作,2021年12月,岳阳市生态环境局联合岳阳市财政局、市公安局下发《岳阳市生态环境违法行为举报奖励办法》,打造生态环境部门发现问题的“千里眼”和“顺风耳”。
市民环保意识不断提高,政府部门持续凝聚强大合力——
岳阳市人大连年开展生态环保类执法检查,在全省率先将生态环境保护年度报告纳入代表大会审议;市政协成立“守护好一江碧水”工作室;市纪委监委强化政治监督,开展“洞庭清波”专项行动,一周一督查、一月一调度,压实责任;市人民检察院成立湖南首个公益损害与诉讼违法举报中心,组建东洞庭湖生态环境资源检察院,派驻设立11个驻环保部门检察联络室……
此外,该市健全完善跨区域跨部门联合执法等长效机制,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,实现市县乡村4级河(湖)长全覆盖以及河(湖)长巡河(湖)常态化、制度化。
洞庭山水翠,长江漾清波!
目前,长江经济带生态环境警示片涉岳18个问题全部完成整改销号;中央和省历年来交办的231个突出环境问题,208个完成整改销号,23个按时序要求稳步推进;1347件群众信访举报件全部办结,生活污水直排、黑臭水体、养殖污染、违规采砂、侵占岸线、矮围网围等问题逐个销号。
岳阳市生态环境局党组书记、局长蒋卉介绍,2018年以来,岳阳国考、省考水质监测断面达标率从89%提升至94%,长江岳阳段连续5年水质优良率100%,东洞庭湖水质连续5年达到国家考核标准。
锚定高质量发展 澎湃绿色新动能
麋鹿的倩影。 周立 摄
6月4日,巴陵石化年产60万吨己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目建设基地,数千名工人紧张忙碌,备战开车。项目总体进度已超过98%,预计年内可投产。
巴陵石化己内酰胺项目距离长江岸线直线距离3.1公里,比旧址整整撤退2公里。
这是一次“战略大撤退”,也是岳阳环保步伐的大迈进。
碧水东流至此回。 徐典波 摄
为了“守护好一江碧水”,岳阳壮士断腕,强化转型倒逼,停产234家造纸企业,完成35家造纸企业制浆产能退出,关闭淘汰47家苎麻纺织企业,出台沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案,将长江沿岸和环洞庭湖生态系列问题连根拔除。
同时,严格项目立项审批,否决高能耗、高污染项目150余个,引导企业进行绿色化改造,岳阳林纸等6家企业荣获国家级绿色工厂称号,岳阳绿色化工高新区成功创建省级绿色园区。
“通过搬迁升级,我们生产更环保,也获得了更大的发展空间,年产能由原来的3.5万吨扩大到16.5万吨。”位于临湘市绿色化工产业园的湖南福尔程环保科技有限公司董事长李永战深有感触。
一江碧水激发新动能,绿色产业迸发新活力——
汨罗高新技术产业开发区新规划1平方公里建设新能源产业园,承接各类新能源高值资源化回收利用项目,长沙矿冶院、顺华锂业、福缘碳素、恒业锂业等20余家生产加工企业落户,宁德烯铖人造石墨负极材料、中南大学“退役”锂电池绿色高值循环利用、湖南大学钠离子电池硬碳负极材料研发项目在园区落地,一个百亿级特色产业集群在此孕育。
以湘阴纳入湘江新区新片区为契机,岳阳协同长沙和湘江新区,启动金龙先导区、虞公港及临港产业园的建设,湖南省先进装备制造(新能源)特色产业园建设进度喜人,投资20亿元的中联重科新材料、投资15亿元的鑫政新能源等重大项目陆续开工建设。
各大园区高质量发展不断提速,石油化工等七大主导产业集群持续壮大,现代物流等九大重点产业链建强建优,石化、食品、现代物流、文化旅游产业正迈向第二个千亿台阶……
大破大立,闯出新天地!岳阳市委副书记、市长李挚介绍,城陵矶港成为继重庆港、武汉港之后长江中上游第三个百万标箱港口,成为湖南融入长江经济带的“桥头堡”和“主阵地”;全市GDP由2018年的3411.01亿元增长至2022年的4710.67亿元,年均增长6.8%,真正实现了以“绿”为底、因“绿”而兴!