湖南日报记者 白培生 李秉钧 通讯员 颜石敦 梁建华
巍巍罗霄，层峦叠嶂。这座形成一道天然屏障的山脉，挡不住山里人脱贫的步伐。
罗霄山下，分布着郴州桂东、汝城、安仁、宜章等4县。自从2013年1月国家吹响罗霄山片区扶贫攻坚号角后，到2015年底，郴州4县已有25.6万贫困群众脱贫。
3年奋战，罗霄山片区郴州4县扶贫攻坚交出了一份喜人答卷。郴州市委书记易鹏飞说：“片区4县在国家战略推动下，实现了大发展、大跨越，为全面建成小康社会夯实了基础。到2019年，4县将全部脱贫摘帽。”
易地搬迁，搬出新天地
罗霄山片区郴州4县是革命老区，受历史、地理等因素制约，发展滞后，其面貌长期以来未得到根本改变。
得益于国家实施罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划，郴州桂东等4县跻身国家扶贫开发主战场。先后启动项目540个，争取项目资金168.5亿元，进行基础设施建设。同时，对居住在“一方水土养不起一方人”的贫困地区人口，实施易地搬迁工程。
桂东县蛟洲村、长青村是典型贫困村。蛟洲村有197户住土坯房，占全村60%;长青村的土坯房也不少，全村35岁以上的单身汉有51人。
如何让村民从穷困的山窝窝里搬出来?桂东按照“政府引导，群众自愿，因地制宜”原则，动员偏远贫困户“挪窝”，由政府统一规划，集中安置。
桂东县东洛乡下洞村易地扶贫搬迁点上，20多栋新房错落有致，水泥巷道纵横交错，新村很美。扶贫搬迁户都说：新家不仅交通方便，还有配套产业搞发展。
2015年，桂东围绕新一轮扶贫，计划5年投入25亿余元，实施易地扶贫搬迁6051户20415人。
汝城、宜章等县也以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，集中力量，对易地扶贫搬迁贫困户给予补助。
近3年，罗霄山郴州4县共易地搬迁4218户12533人，投入帮扶资金3.6亿元。
金融服务，带动新发展
“贫困地区往往是金融‘盲区’。”郴州市委副书记、市长瞿海说，搞好扶贫开发，金融服务工作必须跟上来。经过争取，郴州罗霄山片区4县成为金融扶贫试点县。
宜章推出“政府、金融机构、优质企业(合作社)+贫困户”的金融扶贫“3+1”模式，贫困户利用政府担保和贴息从金融机构贷款后，投资入股优质企业，即“贫困户贷款、带资入股”，在企业“分红、就业”。
2013年底，在县里主导下，宜章一家爆竹厂与岩泉镇白洋塘村李木勇等12户贫困户结对帮扶，每户把5万元精准扶贫贷款投到爆竹厂，每年固定分红5000元，还优先安排就业，李木勇夫妻年均收入5万元。
去年，宜章有3100户办理了金融产业扶贫贷款，放款总额1亿余元。
在其他县，也推出了“返乡农民圆梦贷”、“生态农业贷”等金融扶贫产品，政府给予贷款利率优惠、贴息等政策。至2015年底，罗霄山片区郴州4县贫困户金融评级授信覆盖面达87.5%，已为贫困户发放小额信用贷款3.45亿元。
产业扶贫，闯出新路子
授人以鱼，不如授人以渔。郴州针对贫困地区产业薄弱这一“软肋”，大力培育富民产业，闯出了一条发展新路。他们采取“龙头企业联系贫困户、专业合作社联结贫困户、大户联动贫困户”的方式，主攻扶贫特色产业，先后实施产业项目1.1万个，覆盖贫困人口36.4万人。
郴州有条硬规定，财政扶贫资金70%以上要用于产业发展，并把扶贫资金、农业开发资金等捆绑起来使用，做大做强项目。
在郴州4县采访，记者了解到，他们把产业扶贫和“一县一业”相结合，列出产业“菜单”，由群众决定扶贫的产业项目。
汝城按照“一村一品、一片一业”要求，因地制宜建成了东岗岭万亩茶园等10多个大型基地，带动农民脱贫。
桂东打造全国茶叶之乡、花卉苗木之乡、药材之乡等，每年县财政安排3000万元，扶持特色产业发展。
宜章仅2015年就投入5824万元产业扶贫资金，建设脐橙、茶叶、油茶等15个扶贫产业基地，促进贫困户脱贫致富。
安仁采取以奖代投等方式，构建食用菌产业群，建设212省道沿线水果产业带，提高贫困农民生活水平。
目前，罗霄山片区郴州4县共开发种植油茶3.5万亩、蔬菜13.1万亩、茶叶3.8万亩、脐橙1.8万亩、药材1.9万亩、烤烟8.5万亩、花卉苗木3.3万亩，带动组建各类专业合作组织1585个，受益贫困群众达18万多人。
