生活高质量，“污染”得减量。
为实现这个“减量”，近日我省印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》（简称《管理办法》），要求全省所有新增排污量企业，都必须出钱购买其他企业富余的排污权指标，公开竞价，价高者得。
不算不知道，一算吓一跳。这个“竞价”背后居然隐藏了个巨大市场！
这是个多大的市场？
也就一年几十亿吧
6月初，湘西吉庄环保科技有限公司成功挂牌转让了0.18吨二氧化硫和2.202吨氮氧化物排污权指标。“收益非常可观。”企业负责人对竞价结果非常满意。
其实，排污权交易在湖南并不是新事物。早在2010年，湖南作为全国11个试点省份之一，就启动了这类交易。
2011年7月开始，对长沙、株洲、湘潭三市的火电、钢铁、石化、化工、建材、有色、食品、造纸、医药等9个行业排污单位，排放的化学需氧量和二氧化硫，正式实施排污权有偿使用和交易试点。
2014年，排污权交易范围从长株潭地区扩至湘江流域8市，交易指标增至7项。
2015年1月起，在全省范围内的所有工业企业全面实施。
“随着交易次数增多、交易指标收紧，我省排污权市场交易金额逐年成倍增长。”省生态环境厅相关负责人举例，交易启动前5年，累计交易金额才突破1亿元，而今年仅上半年交易金额已经达到10亿元左右。
（海报截图。来源：湖南省政府网站）
此次制定新的《管理办法》，是依据国家要求，对排污权交易进行深入改革，现有企业通过定期向税务部门缴纳有偿使用费可获得由生态环境部门核算的初始额度排污权的使用和交易等权利，而新增排污量的企业，包括新成立的排污企业和在原基础上增加排污量的现有企业，都必须通过交易市场获得相应排污权。这客观上将进一步推动市场扩大。
排放哪些“东西”要交易？
一共有11项交易指标
郴州熙源环保科技有限公司需要排放化学需氧量、氨氮，分别花2万元、4万元向当地另外两家工业企业购买了指标。
对于企业而言，到底排放哪些“东西”需要购买排污权指标呢？
根据《管理办法》，今后，我省一共有11类污染物排放必须有指标——
二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、汞、铅、砷、铬、镉、挥发性有机物、总磷。
（海报截图。来源：湖南省政府网站）
与过去相比，挥发性有机物、总磷、汞、铬等4类是新增的指标因子。
简单来说，如果企业不排放这11类污染物，就不需要参与排污权交易。如果排放这11类污染物中的任何一种或多种，在没有指标和指标不够的情况下都必须参与排污权交易。
《管理办法》明确规定，排污权交易可采取公开电子竞价或者行政主管部门特别批准的协议转让方式进行，但遵循“竞价为常态、协议为特例”的原则。
显然，企业不一定总能随时如愿买到指标，如果买不到，那就意味着不能开工。
有需要的企业可通过政务一体化平台提交申请，不必与政府部门或交易方见面，所有交易方都在政府搭建的公共资源交易平台达成交易。
（海报截图。来源：湖南省政府网站）
竞价购得指标的排污企业，由市州以上生态环境部门按管理权限办理排污权证登记、发放和变更。
交易对生态环境好处在哪？
减少污染的作用会逐年显现
“企业追求利润，在市场交易压力下，会更积极自觉减排。”省生态环境相关负责人说。
（长沙经济技术开发区索恩格汽车部件(中国)有限公司，创新研发启动－停止系统，可实现汽车节能减排20％。湖南日报•新湖南客户端记者 李健 摄）
持有排污权交易指标的企业，会通过生产工艺技术优化升级减少污染物排放量，将富余指标换取更多资金，这客观上减少了对环境的污染；为了发展需求，企业增加污染物排放量也会更加审慎。
除了市场调节，在这场“大生意”中，政府的“有形之手”并不会缺席。排污权交易的前提，在于我省对于污染物排放总量有控制要求。
按照我省排污权管理要求，拥有排污权指标的现有企业，要持续保留指标，必须实现逐年减排；通过竞价交易购得排污权指标的企业，同样有按年限减排的指标制约。
（海报截图。来源：湖南省政府网站）
“因为新改扩项目需要以市场价格购买排污权，近几年，张家界、郴州等地有几个项目，自愿放弃或重新环评，变更工艺减少排放量。”在业内人士看来，排污权交易对环境保护的作用会逐步显现。
作者 彭雅惠
责编：夏博
来源：华声在线
