时时放心不下，不漏一房一户(自建房安全整治百日攻坚专项行动)
浏阳扎实推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，确保8月20日前完成全部隐患整改
长沙晚报全媒体记者 颜开云
5月25日上午，在浏阳市城区东沙路与双拥路交会处，30多名施工人员走进一栋15层、建筑面积达1万平方米的高楼，开始搭建脚手架、拆卸门窗。接下来的2个多月内，这栋违法加建、危险等级为D级的私宅危房将被完全拆除。
“浏阳将严格按照上级要求，坚定目标不动摇，保持力度不减弱，进一步深入、全面开展自建房安全整治‘百日攻坚’专项行动，确保8月20日前完成全部隐患排查整改。”当天，浏阳市委副书记、市长王雄文在拆违现场督查时表示，浏阳将加强统筹调度，坚持问题导向，以“时时放心不下”的责任感，不漏一房一户，确保自建房安全专项整治取得实实在在的成效，保障人民群众生命财产安全。
现场直击 15层违建私宅有倾覆风险，7月底前拆完
“这栋楼原本地基是以6层建筑标准进行施工的，后业主违规加建至15层(不含地下1层)，房屋存在主体结构性安全隐患。”集里街道相关负责人介绍说，该私宅楼于2012年建成，2015年业主刘某将一楼门面出租给一诚一味时尚餐厅经营。
2020年，集里街道开展建筑物安全隐患巡查时，发现该房屋存在手续不齐、有安全隐患等问题，立即采取措施，随后餐厅停业并搬离，该栋房屋闲置至今。
25日，记者上楼看到，在地上6楼处有明显裂缝。据介绍，今年4月30日以来，浏阳统筹开展大排查大整治工作，认定刘某私宅属于严重安全隐患中的典型案例。
“该房屋基本三面临空，埋置深度近乎为零，基础埋置深度远不及房屋高度的1/15，若地基扰动，则存在整体倾覆的风险。”浏阳市住建局相关负责人介绍，经湖大检测鉴定，刘某私宅楼存在几方面的重大安全隐患，评定为D级危房。
据了解，刘某从事花炮行业，为建该栋楼投入巨大，但房屋安全人命关天，他积极响应自建房安全隐患整治行动，主动配合消除安全隐患，同意拆除，并自行承担300余万元的拆除工程费用。
记者在现场看到，违建私宅外已设置围挡，工人正从地面搭建脚手架、防护网，上层门窗已开始拆卸。根据施工方案，上部8至15层以人工拆除为主，下部负1层至7层将采用长臂炮机、挖机为主的机械拆除。
“预计在7月31日前拆完。”施工方负责人说，考虑到现场周边有小区、学校，施工采取“湿法”作业，并杜绝夜间以及中高考期间拆除作业，以减少对周边居民的影响。
聚焦重点 有铁腕拆违的力度，也有关注民生的温度
浏阳地域面积大，居民自建房数量多，安全隐患有多少?5月以来，浏阳迅速行动，多次召开专题会议研究部署，制定实施方案，并采取“市包镇、镇包村”的方式，实行“日调度、日督查、日通报”，统筹开展大排查大整治。
“重点突出城中村、安置区、学校和医院周边、工业园区、城乡接合部等人员密集区域，以涉及公共安全的经营性自建房为重点领域。”王雄文说，浏阳严格按照全面排查到位、专技复核到位、分类处置到位等“十个到位”要求，实行大兵团作战、大起底排查、大力度整治。
对于存在一般安全隐患的，按照“一单四制”要求抓好整改;存在较大安全隐患的，立即关停整改，消除安全隐患;存在严重安全隐患的，迅速疏散人员，依法实施拆除。
既有铁腕拆违的力度，也有解决民生问题的温度。
淮川街道城西社区金沙中路有7栋房屋，业主均在屋后空地加建了厨房、卫生间，此次排查发现加建部分存在房屋下沉和墙体开裂情况，对相邻的幼儿园室外操场区域造成较大安全风险。5月22日，7栋违建全部拆除，当地政府立即着手帮助业主改造厨房、卫生间等生活设施，做到不一拆了之。
长效管理 危房不住人，人不进危房
安全工作只有起点，没有终点。
下阶段，浏阳将进一步深入、全面开展“百日攻坚”专项行动。对排查工作情况进行全面“回头看”，确保不留死角、不留盲区。同时，组织专业房屋鉴定机构和专业技术人员进行复查认定，形成鉴定意见。按照“一房一策”的要求，对照整改标准、验收程序分类处置，确保8月20日前完成隐患整改，实现“危房不住人，人不进危房”。
“最重要的是构建长效机制。”王雄文表示，浏阳将进一步强化自建房安全管理，建立健全房屋安全管理台账，严格落实《长沙市经营性自建房安全管理十条措施》，形成闭环管理，定期开展自建房安全排查整治工作，形成自建房安全监管长效机制。
声音
无论新建扩建，都要依法报批
住宿用房和生产经营用房对建筑质量和安全标准的要求是不同的，如果混合使用，肯定会带来安全隐患。300平方米以下的自建房要注意设计、施工、竣工验收“三位一体”问题。不属于建筑法调整范围内(300平方米以下)的城市国有土地上的自建房或农民在宅基地上的自建低层(两层以下)住宅，虽没有强制性要求承建施工的主体必须具备建筑施工资质，但为保证施工质量，对施工主体仍然有一定的建筑技能要求。例如《湖南省农村住房建设管理办法》第十六条规定：“村民建房，应当选择建筑技能培训合格的农村建筑工匠或者有资质的建筑施工企业施工。”
总之，不论是城镇居民自建房还是农村居民自建房，也不论是新建房屋还是改扩建房屋，建设主体都要依法办理规划审批手续，并根据建设范围、建设规模依法确定设计、施工等主体，入住前按照建筑规范办理竣工验收手续，只有这样才能最大程度地维护人身财产安全。(湖南大学法学院教授 高中)
闻令而动查隐患，尽锐出战保安全
按照省市各级会议部署要求，集里街道扎实开展“百日攻坚”行动。一是排查有“序”。街道党政领导带队，组建15个专项工作组，结合“扫楼”“敲门”行动，开展地毯式、拉网式排查，不漏一栋一户一人。二是引导有“声”。通过“走街、串巷、入户”等多种方式积极宣传房屋建筑安全知识、相关政策法律，动员引导群众支持配合排查整治工作，提高安全防范意识和自我防护能力，从源头上防范化解住房安全风险。三是整治有“效”。迅速开展全面、彻底、系统排查整治，建立协调推进机制，彻底摸清情况，建立台账、全面整改、对账销号，坚决消除安全隐患。
(浏阳市集里街道党工委书记 胡汉堂)
