答卷2021
在“十四五”开局迈好了第一步、见到了新气象
亮点一：统筹发展和安全，既没有使风险“失控”，又没有使发展“失速”
●全力打赢两轮散发疫情歼灭战，果断以最快速度、最短时间、最小代价，取得了最好结果。
●全力推动经济稳定恢复，出台战疫“双十条”，新增减税降费240亿元。
●全力确保社会安全稳定，平稳度过冬夏电力高峰，有效应对多轮强降雨和局部阶段性干旱，实现当年重特大事故零发生的目标。
亮点二：“三个高地”建设取得实质性进展
（2021年12月5日傍晚，一趟“复兴号”动车组试运营列车经过张吉怀高铁凤凰吉信段。湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄）
●坚持顶层设计与分层衔接相结合，实施科技创新“七大计划”、先进制造业“八大工程”、改革开放“九大行动”。
●坚持战略目标与战术落地相结合，提升优势产业，壮大新兴产业，布局未来企业。
●坚持重点突破与面上推进相结合，“十大产业项目”完成投资320亿元，“十大技术攻关项目”突破一批重大技术。
●坚持平台建设与人才招引相结合，谋深谋实岳麓山实验室、马栏山视频文创产业园等平台建设，新获批4个国家级创新平台。
●坚持深化改革与扩大开放相结合，推出28大项、165小项重点改革任务，实际引进内外资分别增长29.1%、72.3%。
亮点三：发展基础不断夯实，发展力、竞争力、持续力显著提升
●高标准完善基础设施，分3批集中开工10亿元以上项目289个，十大基础设施项目完成年度投资计划。
●高起点创建“五好”园区，聚焦“三生融合”“三态协同”，出台落实“1+3”政策体系和“20条”政策举措，省级以上园区亩均税收增长12.2%。
●高水平优化营商环境，推进营商环境评价市县全覆盖，落实民营经济“一榜一奖一中心，一册一办一平台”工作，企业开办时间平均压缩至1.5个工作日以内。
亮点四：“一核两副三带四区”协调联动，区域发展活力明显增强
●强化“核”的引领，长株潭都市圈建设列入国家“十四五”规划，长株潭绿心中央公园布局一批绿色增值项目。
●加强“块”的协同，湘南湘西承接产业转移示范区引进“三类500强”项目134个。
●增强“城”的带动，新增10个省级特色产业小镇。
●促进“域”的协作，深度融入粤港澳大湾区、泛珠三角、长江中游城市群等区域合作，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。
亮点五：接续奋斗乡村振兴，绘就“山乡巨变”时代画卷
2021年10月17日，道县寿雁镇涂家村，农机手在收割晚稻。道县是粮食生产大县，全县水稻种植面积一直稳定在90万亩左右。何红福 周凤连 摄影报道
●巩固脱贫成果，主要帮扶政策总体稳定，消除返贫致贫风险8.8万户22.3万人。
●发展现代农业，实施“六大强农”行动，农产品加工业营业收入增长7%。
●深化农村改革，农村宅基地制度改革全国试点有序推进。
●推进乡村建设，创造农村“厕所革命”全国经验，打造300个省级美丽乡村和100个特色精品乡村。
亮点六：持续擦亮美丽湖南的生态品牌
●坚持政出必行，常抓不懈整改中央环保督察反馈等问题，抓实“十年禁渔”，出台洞庭湖保护条例。
●实施重点攻坚，完成2693项“夏季攻势”任务，147个国考断面水质优良率达97.3%，全省空气质量优良天数比率达91%。
●强化示范带动，建成国家级绿色矿山65座，森林覆盖率达59.97%。
●坚决守住红线，搬迁改造沿江化工企业38家，严肃查处环境违法案件2793件。
亮点七：老百姓关心的事，我们不遗余力地做好
（2021年9月8日，汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村，新建成的沙洲芙蓉学校里，学生们在课间玩耍。 湖南日报全媒体记者 傅聪 摄）
●增投入，全省民生支出占比达70%，完成十大重点民生实事。
●减负担，部分常用药品和医用耗材降价明显，101所“芙蓉学校”全部投入使用，增加公办幼儿园学位13.5万个。
●提标准，退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准稳步提高。
●扩范围，城镇新增就业75.3万人，推进基本养老保险全民参保，工伤保险全面实行省级统筹。
亮点八：真抓实干提高政府治理效能
●全面完成“十四五”规划纲要和78个专项规划编制。
●出台法治湖南建设规划和法治政府建设实施方案。
●提请省人大常委会审议地方性法规议案14件，办理省人大代表建议1514件、省政协提案665件。
启航2022
奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光
稳 坚持“稳”字当头，稳中求进，促进经济平稳健康运行；
进 保持“进”的态势，持续推进转型升级、提质增效，实现高质量的发展；
高 实现“新”的作为，奋力推进现代化新湖南建设，努力走在中部崛起前列。
新 把握“高”的要求，更高水平、更大力度落实“三高四新”战略定位和使命任务；
关键词：持续推动经济稳定增长
●积极扩大有效投资。适度超前开展基础设施投资，完善综合交通、能源保障、水安全、物流运输、新基建“五张网”，深入开展产业项目建设年活动，重点抓好“十大基础设施项目”“十大产业项目”。
●促进消费持续恢复。促进湘菜、湘茶、湘酒、湘瓷、湘绣品牌化发展，支持消费新业态、新场景发展，推动农村消费梯次升级，支持长沙建设国际消费中心城市。
●畅通产业链供应链循环。全面实施“链长制”，分行业编制产业链全景图和现状图，推动重点产业全球配置资源，促进产业链供应链大中小企业融通发展。
●激发市场主体发展活力。开展“纾困增效”专项行动，落实新的组合式减税降费政策；推进民营经济“六个一”工作，实施市场主体倍增工程和企业上市“金芙蓉”跃升行动。
关键词：全力培塑高质量发展新优势
●提升制造业核心竞争力。实施产业发展“万千百”工程和“新增规模以上工业企业”行动，净增1000家以上规模工业企业、1000家以上高新技术企业；编制工业“六基”攻关目录清单，打造一批综合性公共服务平台。
●提升创新引领力。加快“三区两山两中心”等平台建设，高标准建设岳麓山实验室；加快“卡脖子”技术攻关揭榜挂帅，力争在种业、计算等领域取得一批原创性科技成果，重点抓好“十大技术攻关项目”。
●提升数字驱动力。力争数字经济增长15%以上，支持企业“上云用数赋智”，打造产业发展、政务服务等十大数字化应用场景，升级改造国家超算长沙中心，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，新建5G基站2.5万个。
●提升“五好”园区支撑力。落实“1+3”政策体系，完善园区评价激励机制，突出绿色发展和亩均效益导向，力争全省千亿园区达16家，技工贸总收入突破6.5万亿元。
●深入实施“芙蓉人才行动计划”，以期许之心育才、以宽容之心用才、以开放之心引才，让各类人才各得其所、各展其才、圆梦三湘。
关键词：全面深化改革开放
●深化重点领域改革。争取长株潭要素市场化配置国家综合改革试点，深化金融改革创新，推动预算改革，全面完成国企改革三年行动、低空空域管理改革任务。
●提升开放平台能级。探索建立自贸试验区联动创新区，加快五大国际物流通道和货运集结中心建设，构建RCEP国家区域航空中转枢纽。
●高水平引进来走出去。深耕重点国别，抱团发展重点产业、重点项目；实施百强外贸企业招引工程，瞄准重点企业，精准开展产业链招商、专业招商和以商招商，大力吸引湘商回归。
关键词：加快推进农业农村现代化
（绿色环抱下的十八洞村。湖南日报全媒体记者 李健 摄）
●严守耕地红线和粮食安全底线。加强耕地用途管制，推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在7100万亩左右、产量达600亿斤以上。
●促进农业高质高效发展。深入实施“六大强农”行动，打造农业优势特色千亿产业，加大农业新型经营主体培育力度，做大做强省级区域公用品牌，支持供粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”优势片建设。
●巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫的底线，抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，广泛动员社会力量参与乡村振兴。
●实施乡村建设行动。推进村庄规划编制，开展农村人居环境整治，加快农村电气化步伐，推进数字乡村建设，丰富乡村文化产品供给。
●全面深化农村综合改革。稳妥推进新一轮现代农业综合改革试点、第二轮土地承包到期后再延长30年试点和农村宅基地制度改革试点，大力发展新型农村集体经济。
关键词：扎实推动区域协调发展
●对接融入国家区域重大战略。深化长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角区域合作，密切长株潭与武汉、南昌都市圈的深度联接，提升湘赣边区域合作示范区建设水平。
●激发区域发展活力。促进“一核两副三带四区”优势互补、融合发展，实施强省会战略，建立全省国土空间信息平台和规划“一张图”，创新长沙火车站与高铁城际多式联运“零换乘”。
●推进以人为核心的新型城镇化。支持新型城镇化示范县建设，实施城市更新行动，加强无障碍环境建设和改造，完善社区养老服务设施，促进房地产业健康发展。
●大力发展县域经济。实施“一县一特”战略，提档升级县域产业园区，激励县域培育优质财源、促进税收增长。
关键词：深入推进生态文明建设
●促进绿色低碳循环发展。出台碳达峰行动方案和“双碳”工作实施意见，加快建设岳阳长江经济带绿色发展示范区，支持湘西州打造全国生态文明样板州。
●深入打好污染防治攻坚战。持续开展“夏季攻势”，抓好中央交办问题整改，抓实长江保护修复、黑臭水体治理和洞庭湖总磷控制与削减，加强农业面源污染治理和农用地土壤污染防治。
●抓好生态系统保护修复。加强“一江一湖三山四水”重要生态功能区保护，加快推进“锰三角”、锡矿山等重点区域矿山、废弃矿山和尾矿库治理，落实长江流域“十年禁渔”。
●提升生态环境治理现代化水平。强化国土空间规划和用途管控，做实河湖林长制，完善落实生态环境补偿和资源有偿使用、生态损害赔偿等制度。
关键词：繁荣文化事业和文化产业
●弘扬社会主义核心价值观。拓展新时代文明实践中心建设，传承湖湘文化优秀传统，加强家庭家教家风建设，培育积极健康的网络文化。
●提升公共文化服务效能。创新实施文化惠民项目，统筹推进省市县媒体深度融合发展，加快长征国家文化公园湖南段建设，改扩建省科技创新馆。
●推进文旅融合高质量发展。巩固提升广电、出版传统优势，推进马栏山视频文创产业园建设，促进“文旅+”产业融合发展，建设一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇。
关键词：着力保障和改善民生
（2021年9月5日，嘉禾县晋屏镇甫口村，电力工人在蓝山塔峰至嘉禾马托220千伏线路铁塔上架线作业。 黄春涛 摄）
●强化就业优先导向。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，打造“创响三湘”品牌，发展多渠道灵活就业和新就业形态，广泛开展职业技能培训。
●办好人民满意教育。增加公办义务教育学位，促进县域普通高中发展提升，扩大优质高等教育资源供给，推进职业教育产教融合。
●深化健康湖南建设。加快国家区域医疗中心建设，建成一批达到三级医院水平的县级医院，积极建设国家中医药综合改革示范区。
●健全社会保障体系。提高城乡居民医保财政补助标准，优化跨省异地就医直接结算服务，完善社区居家养老服务网络，保障妇女儿童合法权益。
●抓好重点民生实事。竭尽全力办好“十大民生实事”。
关键词：不断提升安全发展水平
●精准做好常态化疫情防控。保持联防联控机制常态化运行，持续推进疫苗接种，完善多点触发监测预警机制，提高应急处置能力。
●积极防范化解重大风险。坚决遏制新增地方政府隐性债务，坚决守住食品药品安全底线，加快自然灾害防治重点工程建设。
●维护社会稳定和安全。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固提升安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故。
●加强和创新社会治理。健全城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化和市县乡村社会治理创新。
关键词：全面加强政府自身建设
●加强政府系统党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，弘扬伟大建党精神，把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。
●推进法治政府建设。加强重点和新兴领域政府立法，全面实行政府权责清单制度，严格规范公正文明执法。
●提高政府效能。深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，全面推行政务服务“好差评”和行政效能电子监察“红黄牌”制度。
●改进工作作风。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见，坚持勤俭办一切事业，坚决不搞政绩工程、形象工程。
●增强工作本领。强化专业精神、提升专业素养，真正为基层松绑减负，让干部轻装上阵、勇担重任。
湖南日报全媒体记者 孙敏坚 黄晗 整理
