湘伴导读
今天，《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》（简称《意见》）正式发布。
这是我省当前和今后一段时期推进清廉湖南建设的纲领性文件，为推进清廉湖南建设明确了“时间表”“任务书”和“路线图”。
当“清廉湖南”跃然纸上，如何把这四个字变成湖南人看得见、摸得着、感受得到的具体做法？
湘伴君带你一起关注这份文件，看看清廉湖南建设有哪些新目标、新亮点。
重要
先从另一份纲领性文件说起。
去年12月2日，中共湖南省委十一届十二次全体会议通过了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。
这是明确湖南“十四五”乃至到2035年怎么干、要实现哪些奋斗目标的一份极其重要的文件。省委书记许达哲亲自主持了这份文件的起草、修订等工作。
这份文件中，首次提出建设“五个湖南”的目标。分别是：法治湖南、美丽湖南、健康湖南、平安湖南、清廉湖南。
这五个湖南，时常被许达哲在不同场合提及，重视程度可见一斑。它们和省十一次党代会提出的建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省一脉相承，更是进入“十四五”这个新的阶段，踏上新的征程后，湖南实现更高质量、更高效益发展目标的“升级版”——法治、美丽、健康、平安、清廉，勾勒的是一个老百姓获得感、幸福感、安全感更强烈的现代化新湖南。
政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗，是社会各界和广大人民群众共同的期盼，清廉湖南建设回应的正是这份期盼。
清廉湖南建设有多重要？早在《意见》出台前，许达哲多次谈及这项工作。
3月25日，中共湖南省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议在长沙召开。湖南日报·新湖南客户端记者 赵持 刘尚文 摄
今年3月，省第十一届纪委第六次全会上，许达哲在讲话中特别强调，要以永远在路上的定力和韧劲推进清廉湖南建设，并点明了清廉湖南建设的重要意义——为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供坚强保障。
不久前闭幕的中共湖南省委十一届十三次全体会议公报中，把“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设清廉湖南”作为贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、纵深推进全面从严治党的重要内容。
可见，清廉湖南建设是一件民心所向、发展所需，事关保持党组织纯洁性、先进性的大事要事。
重点
湘伴君翻看这份《意见》，共7部分、25条，5000余字。
开篇明确了总体目标是营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。具体分两步走：
通过5年左右建设，清廉湖南积厚成势，各级党组织管党治党责任意识明显增强，党员干部廉洁自觉性明显提高，对公权力的监督制约明显强化，顽瘴痼疾明显遏制，腐败存量明显减少，腐败增量明显下降，群众满意度明显上升；
通过15年左右建设，清廉湖南化风成俗，各级党组织管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，清廉成为湖南的风尚和名片。
湘伴君认为，这“7个明显”“5个更加”，方向清晰，目标明确，是今后一段时间推进清廉湖南建设的“任务书”。分两步走，也意味着我省将把这项工作作为一项长久、持续的事业抓下去。
“路线图”还体现在明确了清廉湖南建设的方法路径，分别是全面从严治党、压实主体责任、建设清廉单元、强化系统治理。
《意见》的第二至第五部分是推进清廉湖南建设的具体任务，主要围绕实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗这“四清”目标提出要求。其中：
——政治清明，要求以党的政治建设统领，内容涵盖强化理论武装提升清廉自觉、优化政治生态营造清廉环境、加强基层党建构筑清廉堡垒等。其中提到，大力发展积极健康的党内政治文化，进一步形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。
——政府清廉，要求促进公权力廉洁运行，在推进“放管服”改革、扎紧约束权力的制度笼子、深化党务政务公开、加强公共资金资产资源管理等方面提出了要求。
这部分提到，规范垄断行业企业收费服务行为，坚决整治“红顶中介”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位，完善权力清单制度，压缩权力任性空间。
2020年7月21日，隆回县纪委监委工作人员在桃花坪街道小水塘村走访群众，听取群众对“廉洁村居”建设的意见和建议。王昆 王觉夫 摄
——干部清正，要求从严约束干部为政清廉，注重从约束、预防和惩治等正反两个方面加强干部队伍建设。
其中明确，把好选人用人关口，从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风，严肃追究失职失察责任；严格干部教育管理；从严正风肃纪反腐，坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”等隐性腐败、新型腐败；构建亲清政商关系。
——社会清朗，提出以清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村五类单元为重点，以当前存在的突出问题为突破口，以点带面带动清廉湖南建设。
比如，建设清廉机关，重点要解决防止各类权力设租、寻租问题，力戒形式主义官僚主义，切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的“机关病”。
建设清廉企业，要防范贱卖国资、靠企吃企、关联交易、利益输送等问题，依法打击各类市场主体经济犯罪，坚决防止、严肃查处权钱交易、商业贿赂等问题。
建设清廉学校，集中治理教育乱收费、违规招生、违规补课等不正之风，切实解决后勤基建、校办企业、招标采购、招生招聘、项目经费管理、继续教育、合作办学等方面问题。
建设清廉医院，集中治理收受回扣、虚假宣传、不合理检查、不合理用药、不合理治疗和欺诈骗保等群众反映强烈的突出问题，严肃查处医药购销和医疗服务领域腐败问题。
建设清廉乡村，深化拓展“互联网+监督”，完善村级小微权力清单制度，健全村级集体资金、资产、资源监督管理机制。
这些，都是当前存在的突出问题，回应了社会和群众关切。同时，以五大单元建设为重点，示范带动清廉湖南建设全域推进、全面共进。
5月13日，长沙市开福区福元路社区廉政文化公园，工作人员引导居民家庭代表参观，介绍中华传统廉洁文化。 湖南日报·新湖南客户端记者 田超 张颐佳 摄
值得一提的是，这些围绕“四清”目标的具体任务，并非大而化之、面面俱到，而是聚焦重点、难点任务作出部署，使得整个工作的指向性更明晰、更能有的放矢。
《意见》还在第六、第七部分明确了清廉湖南建设的监督保障和组织领导保障。其中强调，紧盯各级“一把手”以及重点领域、关键环节开展监督；各级党委(党组)要坚决扛起清廉湖南建设的政治责任，抓好推进落实；把推进清廉建设情况纳入党委政府目标考核评价体系等。
重担
《意见》出台后，下一步，湖南打算如何抓落实？
7月24日，省委书记许达哲主持召开省委常委会会议，审议通过《意见》，强调《意见》是深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，落实省委十一届十二、十三次全会精神，进一步营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗政治生态和发展环境的重要举措。
许达哲就落实《意见》提出明确要求——
要始终坚持严的主基调，聚焦腐败易发多发的重点领域和关键环节，将清廉建设与党建工作、业务工作紧密结合起来，加强对权力运行的监督制约，驰而不息正风肃纪反腐。
2020年8月27日，长沙市开福区秀峰街道戴家河社区，社区党员共同学习“中央八项规定、六项禁令”。湖南日报·新湖南客户端记者 傅聪 摄
要强化系统治理，坚持共创共建，充分调动各级各部门的积极性，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，实现省市县乡村“五级联动”，一体推进清廉湖南建设向社会各领域延伸。
要层层压实责任，不断强化党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，各级纪检监察机关要认真履行协助职责和监督专职，将推进清廉湖南建设列为巡视巡查、日常监督、工作督查重点内容。
会议还明确，对推进这项工作不尽力、不务实、不到位的，要严肃追责问责。
党的十八大以来，湖南不断推动全面从严治党向纵深发展，取得了反腐败压倒性胜利，为清廉湖南建设打下了坚实基础。现在，要更进一步把清廉打造成湖南的风尚和名片，推动清廉之风吹遍三湘四水的各个层级、各行各业、各条战线，是一个需要久久为功的系统工程。
《意见》的出台是一个新的里程碑，我们期待清廉湖南建设不断取得新成效。
