非凡答卷彰显人大担当 主动作为贡献人大力量
——在湘全国人大代表热议全国人大常委会工作报告
湖南日报·华声在线记者 苏莉 陈奕樊 杨佳俊
“非凡之年交出了非凡答卷，彰显了人大担当，贡献了人大力量。”
3月9日上午，出席十三届全国人大四次会议的湖南代表团代表，分组审议全国人大常委会工作报告(以下简称“报告”)。
代表们认为，去年以来，全国人大常委会认真履职、积极作为，为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供有力法律保障，有效发挥了国家权力机关的职能作用。特别是回应人民关切，紧盯国计民生中的难点热点，开展立法、监督、代表、自身建设等各项工作，切实保障人民群众生命健康安全，有力推动了依法治国、依宪治国，有效提升了国家治理现代化水平。
坚持人民至上，更好地服务中心大局
【报告亮点】
常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，加强立法和法律监督，努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。
【代表感言】
代表们在审议中认为，2020年，全国人大常委会始终坚持习近平总书记“以人民为中心”的理念，深深扎根于人民群众所思所盼，始终“胸怀大局”，从容面对风险挑战，各项工作开展得有声有色，彰显了中国特色社会主义制度的优越性和我国根本政治制度的强大生命力。
“人大工作有了许多新的变化、新的气象。”全国人大代表、中国国际经济交流中心副理事长韩永文表示，过去一年，全国人大常委会工作特别是立法和监督工作，紧跟形势，紧贴实际，积极响应党中央的号召和国家发展的要求，切合中国经济社会发展的紧迫需要。
“全国人大常委会始终立足于维护和发展人民群众的根本利益开展工作，站稳人民立场。”全国人大代表，湘潭市人大常委会党组书记、副主任李江南表示，全国人大常委会政治站位高，人民立场稳，运用法制化和制度化的手段加强自身建设，是地方人大常委会学习的榜样示范。
李江南告诉记者，去年全国两会期间，民法典草案在充分听取代表意见建议的基础上，再次作了100余处修改，其中实质性修改达40余处，真正体现了立法为了人民，立法依靠人民。去年全国人大常委会还组织开展了土壤污染防治法、公共文化服务保障法、慈善法等执法检查，为关系人民群众切身利益的民生社会事业发展提供法治保障。针对全国人民都关注的粮食安全问题，全国人大常委会开展珍惜粮食、反对浪费专题调研等，“一件件、一桩桩，都体现了全国人大常委会开展工作始终坚持‘人民至上’的情怀。”
坚持法治护航，推动法治观念更加深入人心
【报告亮点】
十三届全国人大三次会议以来的10个月，常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，制定法律9件，修改法律13件，作出有关法律问题和重大问题的决定8件，正在审议的法律案23件。
【代表感言】
“全国人大常委会持续深入推进科学立法、民主立法、依法立法，持续加大执法监督力度，推动法治观念更加深入人心。”代表们对此纷纷点赞。
“十三届全国人大三次会议以来，立法工作进入新阶段，充分展现了全国人大常委会尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效、开拓进取的新气象。”全国人大代表，省政协副主席、农工党湖南省委会主委、南华大学校长张灼华表示。
“全国人大常委会工作报告深入贯彻习近平法治思想，把握‘加快’要求，立法上既有‘大块头’、又注重‘小切口’，回应人民群众新要求新期待。” 全国人大代表，益阳市人大常委会党组书记、副主任徐云波为此点赞。
“目前，基层人大在规范性文件备案审查方面存在能力不足的问题。” 徐云波代表建议，全国人大应高度重视市、县两级备案审查能力建设，加大相关专题业务培训的力度。同时，进一步完善备案审查信息平台的功能，提高运用水平，确保其更好地发挥作用。
2020年全国人大颁布的民法典，标志着我国法治建设进入了“法典时代”。“报告指出，将适时启动条件成熟领域法典编纂工作，这一点振奋人心，因为加快开展编纂刑法典的呼声越来越高。”全国人大代表、省人大监察和司法委员会副主任委员袁友方在审议现场表示，编纂刑法典，可以让我国刑事法律体系更加科学，结构更加合理，内容更加完善。建议全国人大常委会总结民法典编纂工作经验，尽快启动刑法典编纂工作;同时，要根据法律分类及其成熟程度，制定其他法典编纂规划，推动国家治理体系和治理能力现代化。
坚持尊重代表主体地位，代表作用得到更充分发挥
【报告亮点】
坚持代表主体地位，支持和服务代表依法履职。十三届全国人大三次会议主席团交付的506件代表议案全部审议完毕;常委会组成人员直接联系439位代表;约1800人次代表参加集中视察、专题调研活动;创建全国人大网络学院。
【代表感言】
全国人大常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，发挥代表主体作用，高质量办理代表议案和建议，密切常委会与代表联系。徐云波对此有切身感受。他说，在全国人大常委会领导同志的示范带动下，157位常委会组成人员坚持以人民为中心，通过见面、走访、视频、微信、邮件等多种形式和途径，直接联系439名全国人大代表，基本实现全覆盖，切实做到真联系，取得真效果。“与列席常委会会议的代表座谈也实现了常态化，架起了一座高效畅通的民意桥梁。”徐云波介绍。
“听了报告，最大的感受就是我国人民代表大会制度有很强优越性，充分做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有效发挥了国家权力机关的职能作用。”全国人大代表、黑土麦田青年扶贫工作队负责人秦玥飞说，去年湖南等地推行乡镇重大民生事项人大代表票决制，进一步夯实了基层人大制度，“建议总结经验后复制推广。”
秦玥飞还建议，可考虑选派一线基层人大代表参加全国人大的国际议会间交流，充分发挥基层代表在人大外宣工作中的重要作用。同时，进一步丰富全国人大网络学院的课程种类，让人大代表通过学习不断提高自身履职能力。
