湘伴导读
12月1日至2日，中共湖南省第十一届委员会第十二次全体会议在长沙召开。
全会审议通过《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）和《中国共产党湖南省第十一届委员会第十二次全体会议公报》，擘画了湖南未来5年以及15年的发展新蓝图，开启全面建设社会主义现代化新征程。
全会旗帜鲜明提出，实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
这是省委深刻领会习近平总书记重要讲话精神、综合各方面意见、顺应新阶段湖南发展需要作出的重大决策，是湖南新阶段新发展的主攻方向和战略重点。
为湖南“十四五”锚定航向的《建议》是如何出炉的？“三高四新”战略又将对湖南产生什么样的深远影响？
出炉
“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是事关国家经济发展、社会进步和民生福祉的顶层设计。
今年伊始，湖南省委、省政府就着手开展规划编制工作。
省委常委会多次传达学习习近平总书记关于“十四五”规划编制工作重要讲话指示批示精神，召开4次会议研究审议《建议》。
9月16日至18日，习近平总书记亲临湖南考察，为湖南“十四五”及更长时期发展明确了指导思想和目标任务。随后，文件起草组以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引，对《建议》框架和内容进行了较大调整。
（11月8日，加速建设中的张吉怀高速铁路古丈西站。湖南日报·华声在线记者 李健 摄）
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上编制湖南“十四五”规划，既要牢牢把握中央要求，又要体现湖南特色，还要经得起历史检验。
《建议》起草过程中，省委、省政府坚持开门纳策，主要领导主持召开了经济领域专家座谈会、科技领域专家座谈会、基层代表座谈会、企业家座谈会、社会和文化领域专家座谈会、乡村振兴座谈会、教育卫生体育领域专家座谈会、党外人士座谈会等八场座谈会，听取各界代表的意见。
为了更好把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从8月31日到9月30日，“我为湖南省‘十四五’规划建言献策”活动在网上大规模展开。
广泛听取各方面意见和建议后，文件起草组对《建议》反复进行讨论和修改完善，覆盖了绝大部分意见建议，做到了能吸收的尽量吸收。
可以说，这份为湖南“十四五”锚定航向的《建议》，既回应了习近平总书记的殷殷嘱托，又凝聚了湖南人民的共同智慧，是一份贯彻中央精神、符合湖南实际、反映人民意愿、经得起历史检验的高水平规划建议。
战略
根据刚刚发布的全会公报，湖南“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。前两天，湘伴君已经为大家晒出了这份→“十三五”的漂亮成绩单！
（11月17日，游客在武陵源袁家界景区观赏云绕峰林美景。郭立亮 吴勇兵 摄影报道）
拿稳接力棒，“十四五”时期经济社会发展主要目标是：
·经济成效更好
在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展
产业迈向中高端水平
城乡区域发展协调性显著增强
国家重要先进制造业高地建设取得重大进展
·创新能力更强
研发投入大幅增加
创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力显著提升
具有核心竞争力的科技创新高地建设取得重大进展
·改革开放更深
社会主义市场经济体制更加完善
更高水平开放型经济新体制基本形成
内陆地区改革开放高地建设取得重大进展
·文明程度更高
社会主义核心价值观深入人心
人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高
优秀湖湘文化传承弘扬
文化软实力和影响力明显提升
·生态环境更美
国土空间开发保护格局得到优化
生产生活方式绿色转型成效显著
重点环境问题得到有效整治
生态环境持续改善
生态安全屏障更加牢固
·生活品质更优
实现更加充分更高质量就业
居民收入增长和经济增长基本同步
多层次社会保障体系更加健全
卫生健康体系更加完善
脱贫攻坚成果巩固拓展
乡村振兴战略全面推进
·治理效能更佳
社会主义民主法治更加健全
社会治理特别是基层治理水平明显提高
发展安全保障更加有力
（长沙黄花国际机场。湖南日报·华声在线记者 童迪 摄）
定下目标，全会旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略↓
着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
为什么要实施“三高四新”战略？
“三个高地” “四新”使命，是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，与党的十八大以来习近平总书记对湖南提出的“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等系列重要指示要求既一脉相承又与时俱进，融战略定位、战略目标、战略任务于一体，体现了当前与长远、全局与一域、目标与路径、机遇与责任的有机统一，将新时代湖南在全国大局中的角色定位、使命担当提升到了一个前所未有的高度，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。
经过前段的学习宣传贯彻，打造“三个高地”、践行“四新”使命，已经传遍三湘四水、走进千家万户，成为全省干部群众展望“十四五”、迈向新征程的共识。
正是在深刻领会习近平总书记重要讲话精神的基础上，省委综合各方面意见建议、顺应新阶段湖南发展需要作出了实施“三高四新”的重大决策。
从发展基础看，“十三五”时期湖南发展取得全方位历史性成就，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南奠定了坚实基础;
从发展机遇看，实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南面临国家战略叠加实施、新一轮科技革命、“一带一路”建设、扩大内需市场等一系列重大利好;
从发展动力看，实施“三高四新”战略将进一步集聚和放大湖南在先进制造业、科教、交通运输等领域的比较优势，催生更多高质量发展的新活力新动能;
从发展前景看，实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南是湖南未来发展的出路所在、希望所在、潜力所在。
如何推动实施“三高四新”战略？全会提出了以下重要着力点↓
·加快构建现代化产业体系，打造国家重要先进制造业高地
着力推进先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育、智能制造赋能、食品医药创优、军民融合发展、品牌提升、产业链供应链提升、产业基础再造等“八大工程”
·坚持创新引领，打造具有核心竞争力的科技创新高地
着力推进关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“七大计划”
·坚持改革开放，打造内陆地区改革开放高地
重点推进深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”，深入推进“五大开放行动”
·推动形成强大内需市场，在构建新发展格局中展现新作为
推动消费升级，扩大有效投资，统筹推进传统和新型基础设施建设
·坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴
发展精细农业，实施乡村建设行动，深化农村改革，促进城乡融合发展
·坚持推进新型城镇化，促进区域协调发展
立足“一带一部”，加强区域合作，分享国家区域发展战略红利，完善新型城镇化战略，形成区域协调发展新格局
·坚持繁荣发展社会主义文化，提高文化软实力
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，建设文化强省
·坚持绿色发展，建设美丽湖南
·坚持保障和改善民生，提高社会建设水平
·坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安湖南
·坚持和加强党的全面领导，推进社会主义政治建设，推进清廉湖南建设，健全规划制定和落实机制
（11月27日，湖南省森林植物园，天际阁周边树叶五彩斑斓，风景如画。湖南日报·华声在线记者 田超 摄）
以上是“十四五”时期，湖南发展的目标、战略和着力点，我们再来看到二〇三五年远景目标：
基本建成经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省、健康湖南，基本实现富饶美丽幸福新湖南美好愿景，基本实现社会主义现代化。
●经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成“三个高地”，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，形成对外开放新格局，进入创新型省份前列
●人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治湖南、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化
●国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强
●生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生
●中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小
●平安湖南建设达到更高水平
●人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展
扬帆“十四五”，湖南一定行！
