预付式消费投诉多，最不满“商家跑路”
省消委发布调查报告：消费者维权意识不强，建议推动相关地方立法
新华社图
美容美发、用餐旅游、教育培训……近年来，充值、预付等消费方式越来越多地出现在各个消费行业中。在“大额充值=大力度优惠”的促销鼓动下，不少消费者选择一试。
然而，看起来很实惠的预付式消费，背后却存在着如“预付卡退款难”、“停业”、“暴露隐私”、“经营者暗中涨价”等一系列消费风险。这也促使预付卡消费成为投诉、维权的热点。
3月13日，湖南省消费者委员会发布《2019年湖南省预付式消费维权状况调查报告》。据了解，2019年9月至12月，省消委联合相关调查机构，对预付式消费人群人口学特征、消费状况、消费维权状况、存在的问题和解决的建议等五个方面内容进行了相关调查和统计。数据显示，预付消费最为常见的行业分别为服装鞋类保养、餐饮和保健养生，而最令消费者诟病的问题是经营者跑路，占比达48.2%，排在最令消费者不满意问题的榜首。
■三湘都市报·华声在线记者 朱蓉
预付式消费人群性别占比
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女性更爱预付消费，占比达七成
什么样的消费者更偏爱预付式消费?从省消委公布的数据来看，女性消费者占比达70.1%，远高于男性消费者。从年龄来看，约80%的消费者集中在18岁至40岁之间，其中80后占比43.5%，为第一大预付式消费人群。
另外，从家庭收入分布看，月收入在6001-8000元的消费者最多，占比26.0%;从学历分布看，大专及以上学历人群占比55.1%。
此外，消费者最爱在什么领域的消费中进行预付式消费?此次调查报告显示，有62.6%的消费者办理过美容美发行业预付卡，高居榜首;而排在第二、三位的行业为餐饮和综合零售行业，分别占比47.3%和38.5%。
预付式消费维权最令消费者不满的问题
问题
消费者最不满的是“经营者跑路”
从省消委此次公布的数据看来，遭遇了“经营者跑路”的消费者不在少数。
数据显示，预付式消费维权中最令消费者感到不满的是“经营者跑路”，高达48.2%的消费者曾遭遇此类问题。此外，“与办卡时承诺差距大，想退费却不能退、难退”，“不想继续使用，不能退费”和“服务质量没有承诺的好，消费体验差”等三大问题受消费者诟病的程度也相对较高，所占比例也分别为26.1%、25.3%、21.0%。
不过，在遭遇此类问题时，消费者的维权意识却并不算强。省消委秘书长吴卫介绍，有79.2%的消费者因优惠力度大而办理预付卡，商家推荐、使用方便排在第二、三位，冲动消费倾向明显。同时，她表示，消费者维权意识较薄弱，维权知识较少，仅13.6%的消费者表示应当增强维权意识，更有高达70%的消费者在办理预付卡时并没有主动浏览合同条款、未保留购物凭证，80%的消费者没有签订合同。
值得注意的是，有超过50%的消费者表示，经历的经营者跑路事件最后都未得到解决。
建议
应推动预付式消费地方立法
这份调查报告提到，目前，我国尚无专门的法律法规对预付式消费进行监管，实践中只能依据《民法通则》、《合同法》和《消费者权益保护法》等一般法律规定。
2012年，商务部发布了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》。但该办法仅对从事零售、住宿和餐饮、居民服务等三大类企业发行的预付卡进行监管。同时，该办法只针对企业法人，对个体工商户、非企业法人存在监管盲区。
该办法规定，单用途预付卡归各级商务部门管理，发卡企业应在开展此业务之日起30日内，向各级商务部门备案。如果不备案，逾期不改正的，将被处以1万元以上3万元以下的罚款，但具体执行情况不容乐观。另外，发生预付卡消费纠纷频次较高的行业，如美容美发、健身和教育培训等没有明确的法律规定。
这份调查报告建议，应该增强消费者维权意识和能力，帮助消费者树立正确的消费理念;推动预付式消费地方立法;建立健全综合监管体系，规范经营者发卡行为，统一预付式消费合同示范文本，引入失信惩戒机制;充分发挥社会监督作用，充分发挥行业协会的积极作用，并进一步发挥消费者委员会的平台作用。
