以“全面小康决胜年”为抓手 用心用情办好民生实事
省政府工作报告列出2020年主要预期目标、工作重点;确定12件重点民生实事
制图/高原
1月13日下午，省长许达哲代表省人民政府作工作报告。
政府工作报告指出，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
高质量发展
力争在区块链等领域培育形成一批新增长点
大力培育工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等世界级产业集群，提升电子信息、新材料、节能环保、新能源、装配式建筑等产业集群规模和水平。
力争在人工智能、区块链、5G与大数据等领域培育形成一批新的增长点，打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地;积极创建国防科技工业军民融合创新示范基地;打造“135”工程升级版，力争千亿园区达到14家。
做强大企业，培育小巨人
支持一批自主创新能力强、技术水平先进、市场占有率高的大型企业和集团进一步做强做优做大，跻身“三类500强”。
大力发展企业区域总部，以及采购中心、结算中心等功能性总部。
培育一批小巨人企业，力争全年新增规模工业企业1000家。
实施服务业高质量发展三年行动
促进先进制造业与现代服务业深度融合，实施服务业高质量发展三年行动;推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
大力发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务。
打造“夜经济”地标
扩大实物商品消费，促进服务消费提质扩容;打造时尚消费、品质消费和“夜经济”地标，力争新增限上企业1000家、总数突破1.2万家。
营造透明公正便捷高效的营商环境
加快打造市场化、法治化、国际化营商环境;突出抓好食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管;健全覆盖全社会的征信体系。
打好三大攻坚战
确保农村贫困人口全部脱贫
确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫;加强返贫监测预警;推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接;统筹贫困地区和非贫困地区发展。
打好蓝天、碧水、净土保卫战
继续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，打好蓝天、碧水、净土保卫战;抓好长株潭及传输通道城市大气污染联防联控;实现洞庭湖区乡镇污水处理设施全覆盖;推进全域土地整治。
确保不发生重大风险
加快地方融资平台市场化转型，做好政府债务化解工作;完善化债激励约束机制;实施“提升税收占比”三年行动计划。
坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故。
创新引领开放崛起
加快建设创新型省份
推动长株潭国家自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区建设，支持有条件的市县创建国家创新型试点城市。
加快岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园“两山”建设，推进岳麓山工业创新中心和先进轨道交通装备、生物种业、耐盐碱水稻等技术创新中心建设，积极创建岳麓山国家实验室。
加快高新技术企业增量提质;持续加大全社会研发投入;深入推进“芙蓉人才行动计划”。
打造内陆开放新高地
加快建设中非经贸孵化园、研究院;建立与粤港澳大湾区跨省对话合作常态化机制。
推动外贸高质量发展，支持轨道交通、装备制造、工程机械、建筑业等优势产业和企业“抱团出海”“借船出海”。
积极参与长江黄金水道建设与发展，构筑我省西部陆路出海大通道;加快临空临港经济区建设;积极创建中国(湖南)自贸区;加快建设湘赣边区域合作示范区。
乡村振兴
大力推行农林产品“身份证”管理
加快农林产品生产标准化、特征标识化、营销数字化，大力推行“身份证”管理。
发展设施农业，加快推进农业机械化、智能化和农业装备产业升级。
深化农业农村综合改革
全面完成农村集体产权制度整省试点改革任务;完善支持农业农村优先发展的制度政策;提升农村金融服务水平。
加强和改进乡村治理
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;抓好全国乡村治理体系建设试点。
大力改善农村人居环境
全面完成农村人居环境整治三年行动计划;加强农业面源污染治理;开展全域推进美丽乡村示范创建。
基础设施建设
大力实施五大补短板惠民生工程
加快市市通高铁的建设步伐，实现县县通高速、村村通硬化路;支持长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化加快建设国家物流枢纽城市。
大力实施市政设施、城乡环境、产业配套、防灾减灾、公共服务等五大补短板惠民生工程。
打造长株潭半小时经济圈
加快推动长株潭一体化，推进“三干两轨”建设，打造长株潭半小时经济圈。
加快推进洞庭湖生态经济区建设，着力创建长江经济带绿色发展先行区。
加快湘南湘西承接产业转移示范区建设。
提高新型城镇化质量
力争城镇化率达到58%。
完善住房市场体系和保障体系，推进住房租赁市场发展试点，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制;做好城市困难群众住房保障工作。
激发县域经济活力
制定促进县域经济高质量发展的政策措施;加快省级特色产业小镇建设。
锐意推进改革
着力推进供给侧结构性改革
优化产业布局，巩固去产能成果;完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
支持民企进入交通基础设施等领域
推进国有经济布局优化和结构调整;完善国资监管方式;鼓励民营资本参与国企改制重组，支持民营企业进入交通基础设施、市政公用事业等领域。
加强统筹城乡的民生保障制度建设
深化教育领域综合改革;完善覆盖全民的社会保障体系;深化医疗、医保、医药联动改革。
实行生态环境损害责任终身追究制
发布省级“三线一单”，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系;实行资源总量管理和全面节约制度;实行生态环境损害责任终身追究制。
发展先进文化
推进新时代文明实践中心试点建设
落实意识形态工作责任制;加强和改进学校思想政治教育;加强党史、新中国史、改革开放史教育，推进新时代文明实践中心试点建设。
大力发展文化事业
推进数字广播电视户户通建设，推动县级公共图书馆、文化馆、档案馆全面达标升级;抓好长征国家文化公园(湖南段)建设。
深化文化体制改革
建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制;理顺县级融媒体中心体制机制。
促进文旅融合发展
积极培育文旅装备制造、红色教育培训、特色民宿、生态旅游等文旅融合新产品、新业态;推进湘赣边红色旅游协作区建设，办好红色旅游国际博览会。
保障和改善民生
确保零就业家庭动态清零
新增城镇就业70万人;确保零就业家庭动态清零;完善就业兜底保障机制;以创业带动就业;坚决防止和纠正就业歧视。
基本消除义务教育大班额
加强和改进乡村寄宿制学校、村小及农村教学点规划建设;建成芙蓉学校37所、新开工39所，基本消除义务教育大班额;加快推进农村公办幼儿园建设，力争全省普惠性幼儿园覆盖率达到80%。
推进“互联网+医疗”
推进国家医学中心、区域医疗中心建设，加强县级医院综合能力和基层医疗卫生服务体系建设，完善分级诊疗模式，推进“互联网+医疗”。
加快推进个人医保卡全省通用
全面推进养老、失业、工伤保险省级统筹，实行基本医疗保险市级统筹;加快推进个人医保卡全省通用;完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
推动扫黑除恶常态化长效化
创新互联网时代群众工作机制;构建立体化、信息化社会治安防控体系;推动扫黑除恶常态化长效化;落实“四个最严”，加强食品药品监管。
国防和军队现代化建设
落实军人军属待遇保障政策
完善急战一体、激励创新、军民融合的配套政策措施;健全退役军人工作体系和保障制度，落实军人军属待遇保障政策;深入开展新一轮“双拥”创建活动。
政府自身建设
建设人民满意的服务型政府
坚持党对一切工作的领导，不断砥砺初心、担当使命，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实提高行政效能，坚持为民务实清廉，科学编制“十四五”规划，努力打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
■三湘都市报·华声在线记者 丁鹏志 李成辉 整理
