迎着春光再出发
——祁东建县67周年经济社会发展回眸与展望
祁东新丰果业酥脆枣基地。
祁东县政府领导看望慰问教师。
祁东县委领导调研重点项目建设。
村民采摘黄花菜。
(本版图片由祁东县委宣传部提供)
前言：今年是祁东县建县67周年,伴随着新中国的繁荣富强,祁东人民也谱写了全面建设家乡的辉煌篇章。
尤其是近几年来，新一届县委、县政府领导班子紧紧围绕建设“五个祁东”的目标定位，打好三大攻坚战，优化营商环境，持续巩固脱贫摘帽成果，促进了全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础……一个百业兴旺、社会稳定、幸福美好的新祁东在世人面前徐徐展开多彩画卷。
新时代的祁东，正在全面建成小康社会的道路上阔步向前，以更开放的心态拥抱未来、以更自信的笔触描绘未来、以更果敢的担当塑造未来。
陈鸿飞 龙建程 刘国庆 付姣龙
“祁东，生我养我的地方。长虹卧波，激情飞扬。一滴露水，滋养我生长;一缕阳光，照耀我歌唱;无论走到哪里，我的梦里丹桂飘香;我思想的上方，祁东方言在拔节生长……”
名邑祁东, 1952年4月25日，析自祁阳。祁山连衡岳，湘水入洞庭。走进祁东，画入眼帘，人在画中。祁东十景为世人乐道。境内“祁山叠翠湘水环清”，烟江石燕之灵秀，梅塘烟雨之奇特，燕子岩之深邃，熊罴岭之险峻，四明山之巍峨，石门之幽静，温泉之神奇，为历代文人墨客之咏叹。
祁东历史悠久，人文荟萃。这里，英才辈出，祁东人以“会读书、会当兵、会经商”闻名天下。三国蜀相蒋琬，明代重臣宁良、陈荐，清代尚书陈大受等历代名臣，闪烁在历史的天空。近现代，人文鼎盛，凤翥龙翔，祁东人走南闯北， 20万有“湖南犹太人”之称的“祁商”纵横天下。
祁东坐拥资源之盛，逾30种地下矿藏富庶一方。铁矿探明储量5亿吨以上，居中南地区之首。铅锌蕴藏量138万吨以上，可再造一个“水口山”。“祁东四宝”即黄花菜、酥脆枣、香芋和生姜声名远播，祁东黄花菜和祁东酥脆枣获国家地理标志产品，祁剧、渔鼓传承400余年而不衰。
春华秋实，云卷云舒。67年来，在党的坚强领导下，勤劳勇敢的祁东人民奋勇拼搏，发愤图强，树起了震古烁今的历史丰碑，创造了彪炳千秋的辉煌业绩。该县是著名的“中国黄花之乡”“黑色金属之乡”“将军之乡”，也是目前我省唯一的“中国曲艺之乡”。
“近几年来，我们紧紧围绕建设‘工业祁东、特色祁东、活力祁东、生态祁东、幸福祁东’的战略目标。”憧憬着明天的美好蓝图，县委书记杜登峰信心满怀地说，按照“基础先行、产业支撑、园区加速、民生改善、文明提升”的总体思路，全力以赴稳增长、调结构、补短板、提质量、优生态、惠民生、防风险，确保如期全面建成小康社会。到“十三五”末，把一个富强文明、生态和谐的新祁东展现在世人面前。
“今天的祁东，已经站在新的历史起点上。”祁东县委副书记、县长彭丽堂告诉我们，在逐梦新时代，全面建成小康祁东的征途中，取得了令人瞩目的成就。
一组鲜活的数据见证了祁东的跨越崛起：2018年，全县地区生产总值同比增长8.8%，增速名列衡阳市第一;完成一般公共预算收入13.01亿元，社会固定资产投资同比增长13.4%，增速名列衡阳市第一;财税收入均衡入库，税占比79.33%，是历年来质量最高的一年。
今年1至7月份，全县地区生产总值同比增长8.5%，一般公共预算收入4.87亿元，规模工业增加值同比增长8.7%，固定资产投资同比增长12.3%，社会消费品零售总额76.12亿元，同比增长9.9%。
兴产业促发展 实体经济根深叶茂
流金如火的七月，我们来到中国黄花菜之乡——祁东县，在黄花菜的主产区官家嘴镇，漫山遍野的黄花菜，随风摇曳、婀娜多姿。看，新鲜的黄花菜，多么美呀。她原来的名字叫做萱草、谖草、忘忧草，三三两两的年轻姑娘散落在黄花丛中，一双巧手采摘黄花，吟唱着幸福的歌谣，歌声在花海中回荡。
据介绍，黄花菜作为祁东传统特色农业产业，已有500多年种植历史。全县现有种植面积16.5万亩，产值达20亿元，产量和产值均占全国70%以上，是全国面积最大的黄花菜种植地。2015年8月，祁东黄花菜纳入国家地理标志保护产品。
五谷丰登写华章。祁东是个农业大县，67年来，该县坚持农业为本，把“三农”工作列为重中之重，认真贯彻落实各项农村工作方针政策，逐年加大投入，不断完善基础设施，极大地调动了农民生产的积极性。据统计，2018年，全县实现粮食播种面积106万亩，油菜种植面积45万亩，荣获全省粮食生产先进县、“好粮油”行动省级示范县和全省中药材种植示范县。
“五个十万”产业稳中有进。该县蔬菜累计播种面积近40万亩，蔬菜总产量近100万吨，总产值达20亿元;油茶新造面积1.31万亩、低改0.4万亩。“祁富”牌黄花菜、“黄土铺新发”牌黄花菜和“鑫发”牌粉丝荣获全国农博会三项金奖。祁东县被确定为衡阳市唯一的省级特色农产品优势区创建单位。
农业品质稳步提升。今年，该县着力以产业振兴带动乡村振兴，春夏粮食作物播种面积达63万亩，比上年增加0.9万亩，优质稻面积占比达90%以上。深化农村一二三产业融合发展，“五个十万”农业特色产业稳定发展，油茶林种植18.2万亩，新增中药材5000亩。
工业经济稳中有进。好雨知时节, 当春乃发生。2018年，该县以产业项目为引擎，着力振兴实体经济。重点项目加速推进。县委、县政府努力适应政策调整变化，全力推进产业项目建设，荣获衡阳市2018年度“项目推进年”活动先进单位。全县68个重点项目开工复工65个，完成投资94.5亿元。衡阳市级重点项目39个，完成投资68.1亿元。永昌大道南段成功通车，日虹科技鞋类附属设施全部完工，衡缘物流项目有新进展，安置地建设取得重大突破。
工业转型步伐加快。2018年，该县工业技改投资完成32.8亿元;新增规模工业企业19家，新增数量名列衡阳市第一。归阳工业园完成实物工程量近8亿元，实现税收1.86亿元，富比德光学仪器、晶耀电子、锋艺科技投产达效;新丰果业枣酒生产线、瑞卓科技等4个衡阳市重点工业项目年内全部建成投产;衡阳市第一家“智慧园区”云数据平台落户归阳工业园。衡缘物流、力方轧辊、新发食品等6家企业进入全省上市后备企业名录。
万紫千红总是春。今年，该县坚持“项目为王”理念不动摇，深入开展“产业项目建设年”和“基础设施补短板年”活动。县委、县政府按照“五个祁东”建设目标，将重点项目分成五大板块统筹推进。严格落实“五个一”的工作机制，坚持资源、要素向项目倾斜保障，强化过程管理，优化施工环境，项目建设进度良好。截至7月底，82个重点项目完成投资85.8亿元;联网直报项目38个，完成投资29.2亿元。温氏畜禽一体化养殖、云兴湖(二期)等基础性产业项目推进顺利，日虹科技、锋速钻探、至壹机械等动能转换制造项目投产达效，友阿国际广场、红星美凯龙、奥园广场、祁常高速等项目推进速度较快。
据统计，截至今年9月底，该县新增高新技术企业16家，新增规模工业企业21家，合同引资395亿元。其中，全县投资规模上10亿元的重点项目达13个,招商引资额名列衡阳市第一。
现代服务业蓬勃发展。2018年，该县社会消费品零售总额达128.89亿元，同比增长10.5%，增速名列衡阳市七县市第二。启动电子支付示范县建设，电子商务交易额达12.63亿元，同比增长6.6%。其中，农产品上行6.68亿元，同比增长7.3%。祁东农商行“华丽转身”，实现税收7000余万元。四明山国家森林公园和御龙湾旅游度假区正式挂牌国家AAA景区;新增省四星级乡村旅游服务区(点)3家。全年接待游客468.03万人次，旅游总收入39.25亿元，同比增长16.7%。
无边光景一时新。今年，服务业势头正好。该县已完成2019至2030年祁东县旅游发展总体规划，以归阳镇、马杜桥乡和四明山国家森林公园为重点，着力打造精品旅游线路，持续加强旅游基础设施建设。据统计，今年1至7月，全县实现电子商务交易额6.25亿元，同比增长63%。其中，农产品上行 2.98亿元，同比增长65%，成功申报全国电子商务进农村综合示范县。
抓建设提品位 加速城乡融合发展
“很喜欢小城的春天，尤其喜欢春雨中的小城，宛如一幅静谧、恬淡的水墨丹青，带给人无限遐想……”这是祁东作者在散文《春雨小城》的一段优美的文字。
“沾衣欲湿杏花雨”。“上个世纪80年代以前，县城发展处于低水平、缓慢发展的自然状态。”祁东县住建局负责人说，那时，建成区面积不到4平方公里。80年代后，随着党的改革开放的春风，城镇建设步入了快车道，县城建成区面积由原来不足4平方公里增加到12平方公里。
县城品位持续提升。67年来，尤其是近几年来，祁东县委、县政府紧紧围绕“宜居宜业祁东”目标定位，突出抓建设、提品位，着力打好“乡村振兴”“基础先行”和“城镇提质”战，人居环境全面改善,城乡面貌大为改观。目前，县城建成区面积达30平方公里，城镇化率达42.3%。2018年，该县“三改五化”成效明显，棚户区改造完成2333户;街心公园人工湖黑臭水体得到整治;香山大院小巷、望城街连接段等15条背街小巷改造完成;曙光路全线通车，建设南路、车站路等完成硬化。县城管道燃气新增开户7503户，总用户数达32085户。县城建成区绿化覆盖率超过40%。渔陂污水处理厂各项出水指标均达到设计要求，成为全省“自建自营”污水处理厂典范。
城乡面貌焕然一新。2018年，祁东县城主要路段和街道全面实行管理“三定”和“门前三包”，城东、城中农贸市场完成提质扩容。城区逐步禁止燃放烟花爆竹和燃烧冥纸冥钞。16个在建工地建立了专业清洗平台，50台新型环保节能渣土运输车辆投入运营，新建建筑垃圾处置消纳场2座。
同时，该县367个行政村(社区)全部设立垃圾收集点，户集、村收、乡镇转运、县处理的生活垃圾处置模式初步成型，农村垃圾治理中期评估排名全市第二，农村人居环境整治工作被省住建厅通报表扬。全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过省评。
今年，该县扎实推进城市“双修”、农村“双改”等工作，县城曙光路全线拉通、竹苑路东段完成改造，完成棚改637户，城镇污水处理率达92%以上。获评全省城乡环境卫生十佳县、全省新型城镇化试点县。
“今天的红旗水库，三面群山环抱，水拥山，山抱水，九曲八弯，缠缠绵绵，在向人们秀恩爱后，远处折进层层山峦之中……”
近几年来，该县以共建共享为抓手，推进区域均衡发展，全县农村基础设施不断改善。2018年，龙兴水库大坝基础已完工。金龙岩水厂竣工运营，惠及金龙岩、朝日、拔茅冲三村750户6243人。建设高产稳产良田1.1万亩，完成贫瘠土壤改良培肥0.46万亩。农网改造升级完成148个村(并村前)。农村公路提质改造完成132公里，农村公路生命安全防护工程建设288公里，全县25户/100人以上的自然村全部通上水泥路。县城至双桥班线车改为城乡公交，新开通红旗水库5条农村公交。太和堂镇生活污水处理项目通水运行。河洲镇管道天然气启动施工，归阳镇管道燃气点火通气。
美丽乡村建设扎实推进。2018年，该县55个贫困村村部和乡村公路绿化面积达911.5亩。金桥镇枧桥村获批农村面源污染防治示范村建设试点。洪桥街道达孝社区荣获“全省和谐社区建设示范社区”，风石堰镇杉铺村被授予“全省农村幸福社区建设示范单位”。河洲镇祥和村被评为省级美丽乡村示范创建村。全年增加乡村游农庄、体验式家庭农场28个，国家五星级农庄1个，全县星级农场达到10家。马杜桥乡正在申报省级休闲旅游和美丽宜居小镇。归阳镇成功入围“醉美湘镇”。
生态环境明显改善。近年来，祁东县城“三大水缸”保护投入7200万元，红旗水库水质从地表水Ⅲ类稳定达到Ⅱ类，成为生态环境部水源地整治先进典型。白河流域水葫芦清理专项行动清理河面50余公里，恢复了昔日水清岸绿风貌。重要通道沿线裸露荒山造林1.2万亩，完成县乡通道绿化122公里。杳湖省级湿地公园成功获批。衡阳市级交界断面(归阳断面)水质达标率100%。县城空气中PM_10、PM_2.5浓度较同期分别下降7.8%、7.9%，空气质量位居衡阳市第二、全省前二十。
办实事惠民生, 幸福日子更有奔头
发展才是硬道理，发展红利全民共享。
近几年来，祁东县以美好生活为追求，倾力改善社会民生。2018年，全县民生支出37.96亿元，占公共财政支出的73.3%。重点民生实事项目12项14个考核指标，全面或超额完成目标任务。今年1至7月，该县民生支出19.86亿元，占公共财政支出73.6%。群众的满意度、幸福指数不断提升。
打好脱贫攻坚战，提升脱贫攻坚成效。祁东县是衡阳市唯一的省级扶贫开发工作重点县。2018年，该县整合涉农资金3.47亿元，集中用于扶贫产业发展与基础设施完善。“十三五”易地扶贫搬迁计划和投资任务全面完成,“三个一百”目标顺利实现，全省易地扶贫搬迁工作现场会在祁东县召开。年内新增贫困劳动力转移就业663人，荣获全省就业扶贫及就业创业工作先进奖。全县累计脱贫20232户72852人，贫困发生率降至0.49%。脱贫攻坚基础工作县级交叉考核排名衡阳市第一。省政府正式批复该县脱贫摘帽。
精准脱贫争先创优。2018年，该县实现1585户4786人脱贫退出，超额完成年度目标任务。基本实现“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”，贫困户年内分红1595.96万元。全面落实各项教育扶贫政策。扶贫保险实现全覆盖。贫困人口就医实行“先诊疗后付费”“一站式”结算，住院实际报销比例达90%。健康扶贫满分通过省级考核。全额兜底保障对象年保障金从3264元提高到3840元。选聘建档立卡贫困人口生态护林员275人，每人每年补助10000元。
今年，该县持续巩固提升脱贫攻坚成效。县委、县政府全面开展“大清查大整改大提升”专项行动，聚焦“两不愁三保障”，成立县农村住房安全保障领导小组，切实解决农村贫困人口实现“住房安全有保障”存在的突出问题。保持扶贫领域腐败和作风问题专项整治高压态势，处理49人，追缴违纪资金44.7万元。
呵护身心，健康一生。“1952年建县之初，祁东县卫生机构14个，有卫生工作人员64人，病床20张。”县卫健局负责人回忆往事，记忆犹新：那时，工作条件十分简陋。从最初看病老三件“听诊器、血压计、体温表”到如今的数字化直接成像系统(DR)、全自动生化分析仪等先进的医疗设备;县、乡、村三级卫生诊疗机构从低矮破旧的小平房到宽敞明亮、舒适、标准化的门诊大楼、住院大楼、村卫生室;并全面实施“先诊疗后付费”，实现药品“零差率”销售，实现城乡居民免费健康体检全覆盖。
2018年，县人民医院获湘南地区首家县级“中国胸痛中心”认证;县中医医院加入中南大学湘雅骨科联盟。公立医院综合改革成效显著，获评省公立医院综合改革先进县。今年，该县医疗卫生改革不断深化，县域内医共体、远程诊室、智慧医院、健康卡等建设推进较快。如今，全县人民群众的医疗条件得到充分保障。携手攻克疾病难关，联心呵护群众健康。
小康社会要实现，义务教育是关键。“1952年，祁东从祁阳析出时，全县公办中小学仅283所。其中，公立小学282所，中学1所。”据县教育局负责人介绍，那时，祁东没有学前教育和特殊教育，更没有职业教育和成人教育。
时光荏苒，斗转星移。从“有地方上课”到“标准化、现代化、规范化”的办学条件投入机制，从“有人教书”到“高标准、教得好、留得下”的教师队伍建设规划，从“有书读”到“就近读、分类读、免费读”的完备的学校教育体系、学生资助体系。祁东县全面实施教育优先发展战略，深化教育综合改革，教育工作取得显著成效。
2018年，全县中小学校舍维修改造60所、薄弱学校改造16所，文武学校新校区投入使用。城区309个超大班额全部消除到位。高考再创辉煌，本一、本二上线1976人，比2017年增加208人，1人被北京大学录取。
今年，该县落实高(职)中提质改造工程和农村中小学校舍维修改造计划，一中、二中、育贤中学的田径场、篮球场等焕然一新。新招录高(职)中教师152名，接收回祁教师30名，增强师资力量。教育再创佳绩，一本上线1018人，同比增长13.44%，二本以上上线2157人，同比增长22.98%，2人分别被清华、北大录取。
如今的祁东，在田间地头吟诗作赋的老农;于古街新城挥毫泼墨的书生，胸中流淌着琴棋书画，脸上洋溢着幸福笑容……
构筑社保绿色屏障，百姓收获金色希望。祁东覆盖城乡的社会保障制度逐步建立和完善，养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，覆盖面不断扩大。
2018年，该县新增城镇就业人数7161人，新增农村劳动力转移就业6800人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。基本养老保险覆盖率达98%，基本医疗保险覆盖率达98.4%。社会保障卡持卡人数达78.3万人，五项社会保险费共支付19.76亿元。企业退休人员养老金实现“十四连调”，残疾人“两项”补贴和城乡低保“双提标”。医保报账特药范围从16种扩大到33种，单病种收付费从24种提高到106种。
今年，该县积极促进就业，新增城镇就业3380人，新增农村劳动力转移就业6100人，农民工返乡创业人数再创新高，祁东县成为第二批全国农民工创业试点城市。
“落排洲头渔歌欢，状元桥上过大仙;熊罴朝暾红胜火，鼎山风月情意绵;石燕飞戏梅塘雨，黄花故里胜桃源……”
美丽祁东，蓄势待发;诗意祁东，青春飞扬;黄花故里，轻拂面纱;乡韵祁东，袒露情怀。站在新时代的起跑线上，祁东县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，踏着加快发展的铿锵鼓点，在建设“五个祁东”的新征程中踏歌前行。
迎着春光再出发。我们深信，“湘南明珠”祁东从光辉的昨天走来，必将走向更加辉煌的明天。
