民生为本绘就“幸福底色”
雨花区将每年新增财力八成以上用于民生事业，书写高质量惠民的时代答卷
雨花区坚持将每年新增财力的八成以上用于民生事业。幸福在哪里?从这群朝气蓬勃的雨花青年笑脸中，可以找到答案。李静 摄
雨花区按照“健好身、读好书、写好字”思路，引领学生全面发展，越来越多“新三好”少年由此涌现。 文梦笔 摄
雨花区产业创新创业大赛上，一家企业正展示能自动“找”顾客的机器人。通过为新兴企业搭建展示舞台，雨花区积极推动“大众创业、万众创新”。 陈飞 摄
如今的雨花区，养老服务不断创新，老年福利普惠化不断推进，“普惠大礼包”正温暖白发居民。 胡媛媛 摄
雨花区为群众积极打造“15分钟健康服务圈”，家庭医生工作室贴身服务居民。张彩霞 摄
造绿大行动驰而不息，俯瞰雨花，城在林中、楼在绿中、人在景中。 陈飞 摄
胡媛媛
解读一座城市的幸福密码，一定要走过她的大街小巷。
清新雅致的文明校园，琅琅书声滋养心灵;蝶变一新的老旧家园， 黄发垂髫怡然自乐;弦歌处处的圭塘河畔，草根明星舞动旋律。金秋的雨花，处处是情与景交融的和美画卷。
10月8日，2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布，雨花区位列“2019年度全国综合实力百强区”第29位，较2018年上升1位。
经济社会发展的落脚是民生，与综合实力同步提升的，是雨花人的幸福感和获得感。
民惟邦本，本固邦宁。保障民生，是职责，也是构建和谐社会的基本底线;改善民生，是目标，也是实现人民福祉的动态过程。怎样让“以人民为中心”的发展理念成为生动实践?近年来，雨花区坚持将每年新增财力的八成以上用于民生事业，朝着学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶的民生愿景不懈奋斗，雨花正奋力书写好新时代惠及百姓的民生答卷。
“保障和改善民生，是构建和谐社会的主引擎，是建设财富品质幸福雨花的原动力。”雨花区委书记张敏多次强调，要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的问题，以高质量发展为民生“加码”，以高质量惠民为幸福“提速”。
雨花区委副书记、区长刘素月表示，以民意民声为导向、以民愿民盼为引领、以民惠民富为目标，通过一项项惠民工程的实施，让百姓得到更多实惠，共享更多发展成果。
时代洪流滚滚向前，社会发展一日千里，雨花温度始终如一。
民生普惠的步伐迈得如此坚实，百姓的获得感、民生事业的升级版，正稳稳托起雨花这座魅力之城的幸福感。
均衡教育让未来更美好
教育连着千家万户，事关国家民族未来之大计。
明亮整洁的教室、宽敞规范的操场，班班配备的多媒体设施……走进泰禹小学校园，孩子们的琅琅书声、欢声笑语扑面而来。泰禹小学的前身为大塘小学，是一所普通的农村小学，2008年其更名为砂子塘泰禹小学，经过10年耕耘，成为了百姓家门口的好学校。2019年，学校更名为泰禹小学，新组建为一校三址、师生6000余人的教育集团。
在雨花区实现教育优质均衡发展之路中，泰禹小学只是其中一个注脚。教育，始终位于该区优先发展的战略地位：区委书记、区长定期对教育工作进行专题研究，区委副书记兼任区委教育工作领导小组组长，区领导及区直部门对口联点相关学校。近三年全区已新(扩)建学校16所，新增学位2.8万个，完成了全部学校的标准化建设。仅2018年，该区的教育经费投入达13.6亿元。
让教育均衡的阳光洒在更多人身上，让更多孩子有学上、上好学!雨花创新由此不断迸发。
校际之间对口帮扶，让校长教师能真正流动，是雨花区教育均衡化的做法之一。大校和小校、城区学校和城郊学校结成一对一伙伴，开展帮扶式交流活动，同时出台制度，实行教师轮岗流动，名校校长到薄弱学校任职交流。近三年来，通过城乡交流、二次分配、支教、行政干部交流等方式，全区共计交流889人，提升了教育整体发展水平。
与名校合作办学、组建教育集团，更是雨花区教育创新促优质的积极举措。目前，全区13所区属中学全部实现与省市名校合作办学，联合打造了长郡雨花外国语学校、雅礼雨花中学、长沙市一中雨花新华都学校等优质中学。小学通过组建教育集团，带动新建学校和薄弱学校快速发展，砂子塘教育集团“一校十一址”，枫树山教育集团“一校九址”，长塘里教育集团“一校三址”，泰禹教育集团“一校三址”，让更多群众在家门口就能获享优质的教育资源。
一场校园足球赛，竟吸引了世界冠军熊倪前来观战。在砂子塘吉联小学，这场被取名为“校园足球世界杯”的比赛，每个班级组成一个足球队代表一个国家参赛，其带来的引力波至今让人津津乐道。
一位好学生就是一个好未来。近年来，雨花区将关注的目光，更多聚焦到如何提升学生综合素养，如何涵养学子蓬勃向上的精神气质上，按照“新三好(健好身、读好书、写好字)”思路，引领学生全面发展。抓实阳光体育大课间，确保学生在校每天锻炼一小时以上;组建35所学校构成的雨花区“大阅读”联盟，引领勤学尚学之风;所有学校将书法列为重要课程，培养孩子们文化自信的根基，雨花区成为全省唯一的“全国写字教育实验区”……
教育均衡之花结出惠民之果。近年来，雨花区先后获得全国义务教育基本均衡区、全国师德养成教育示范区、全国教育信息化创新应用典范区、湖南省教育强区等荣誉。按照计划，2019年至2021年，全区还将新改扩建35所中小学，可新增学位5.5万个，总投资约27亿元，全力保障教育民生需求。
孩子是未来、是希望，雨花正以不懈努力，让未来更美好。
“普惠大礼包”温暖白发居民
金秋阳光洒落，位于鑫天鑫城小区的“邻家照护”嵌入式养老院里，已是满院芬芳。老人们或品茗聊天，或布子下棋，日子里写满了温馨。
在这处100余平方米的“迷你”养老院，几位老人相伴而居，专业护理、养老设施、精神慰藉等服务项目一应俱全，子女到养老院看望父母就是上下楼“串个门”的事。从2017年起，雨花区在全市率先试点“邻家照护”嵌入式养老模式，将小型养老院嵌入社区，“服务人员贴心照顾，崽女来探望也很方便。”84岁的肖娭毑竖起大拇指：“真正韵上了居‘家’养老的味。”
“老吾老以及人之老”，随着中国进入老龄化社会，“老有所依”已成为政府提供的兜底公共服务之一，更是衡量一个区域幸福指数的重要指标。如今的雨花区，养老服务不断创新，老年福利普惠化不断推进，随着“多元养老”模式的开启，功能完善、覆盖城乡的养老体系正在构筑。
“社区工作人员经常上门来看望，每个月我还能领到高龄津贴。”家住金地社区的93岁老人曹金云乐呵呵地说，“这样的晚年真韵味!”
让更多老人老有所养、老有所依、老有所安，雨花区为老年人量身打造普惠型“福利红包”：早在2008年，雨花区就在全省率先实施90岁以上老人高龄津贴制度，2010年起又为80岁以上的老人发放高龄津贴;对年满70周岁失能、半失能且低收入的重点优抚对象、重度残疾老人(一、二级残疾)和年满80周岁且家庭收入低于相关标准的空巢老人，实行基本养老服务补贴;政府为年满80周岁及以上的三无、五保、低保、失独和重点优抚对象老人购买意外险……
长沙明确提出到2020年，全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。呼应这一目标，雨花区积极为居民提供家门口的养老服务。如今该区不仅打造了社区居家养老服务中心(农村幸福院)59个，更在左家塘街道树木岭社区、雨花亭街道雨新路社区、砂子塘街道桔园社区等8个社区开展嵌入式小微养老机构试点，“家门口的养老院”助更多银发居民安享晚年。
“只要按一个手机键，告诉他们我需要家政服务，很快就来人把卫生搞得干干净净!”家住侯家塘的空巢老人曹清明用一台老人专用手机，与雨花区社区为老服务平台取得联系，通过GPS，轻松唤来了上门的家政工。
互联网助力，让养老服务全方位、精准化。作为全国社区为老服务信息平台建设项目试点区的雨花，早在2013年就打造了长沙首个为老服务信息平台，通过拨打热线电话或GPS定位服务，老人足不出户就能享受紧急救助、生活照料、医疗康复、精神慰藉、信息咨询等服务。如今，该平台常年固定服务老人2万余人，成为诸多银发居民的贴心“掌中宝”。
孝老为老汇成的巨大暖流，正惠及12.3万名雨花老者，在城东南美丽的上空辉映出一抹绚烂而温馨的夕阳美景，让人禁不住感慨：最美不过夕阳红，温馨又从容。
就业创业帮扶 托举自立人生
保障是和谐之基，就业是民生之本。
安居乐业，简简单单四个字涵盖着老百姓对幸福生活最朴实的追求：一个安全的生存环境，一处温暖的栖息之所，一片和乐的生活氛围，一份自足的工作事业。如今的雨花，“15分钟满意就业圈”的打造，助更多居民圆了自食其力梦。
“工资不错离家近，工作环境也符合心意。”家住圭塘街道金福社区的小李，将一份就业合同签得满心欢喜。对31岁的小李来说，新工作到手并不容易：父母都在外地，家中有80多岁、疾病缠身的奶奶以及6岁的女儿需要照顾，“一日三餐都需我安排，上班太远顾及不到，不就业家中经济又承负不了。”雨花区的“15分钟满意就业圈”招聘会亮相家门口，小李赶紧前来，顺利找到一处离家仅10分钟的广告公司岗位。
“15分钟满意就业圈”顾名思义，即通过把求职者信息与本社区或相邻社区用工信息进行有效匹配，让居民实现家门口就业，助其减少通勤时间、降低生活成本。为此，雨花区不仅送岗到家门口，更打造了就业信息管理数字平台，各社区均可在平台上查找到最近的岗位资源，与求职居民的诉求进行匹配。同时，平台还设有岗位需求预警机制，提醒人社部门将就业服务精准送至岗位需求量大的社区。
“不让一家受寒，方为天下之暖。”雨花更以就业为推手，加速脱贫攻坚，给每位贫困群众以追赶时代的力量：该区针对困难群体出台就业帮扶方案和工作指南，并在跳马镇打造“就业扶贫车间”，一个个绿意盎然的苗木种植基地，变成建档立卡贫困户的学技课堂，通过以工代训，至今已有20余名贫困户变身产业工人甚至苗木造型师;心怀大爱、千里送岗，近两年来，雨花区组织辖内百余家重点企业赴湘西自治州、张家界市举行专场招聘会13场，举办就业技能培训班3个，帮解山区老乡就业难题。
“雨花是创新创业的沃土!”在雨花区的支持鼓励下，湖南快智科技公司在多个创业竞赛中脱颖而出，不仅迅速成长，更获得资本市场的极大关注，回首发展之路，公司创始人田飞由衷感慨。倾力推动就业的雨花，更积极推进“大众创业、万众创新”，不仅全面落实各级创业扶持优惠政策，雨花区产业创新创业大赛、“中国创翼”青年创新创业大赛雨花区赛等更为新兴企业搭建舞台，让智慧与创意挥洒，让温情与梦想同行。
变化的是方式，不变的是关怀;创新的是载体，常新的是服务。一个个就业创业平台的打造，让越来越多雨花人乘着梦想的直通车，驶向更加自信自立的新人生。
“15分钟健康服务圈”夯实幸福根基
“刘医生，吃了你上次开的药，麻烦帮我测量下，看血压降下来了吗?”“刘医生，我最近头有点晕，到底是哪里的问题?”老人们一声声“刘医生”，拉开了家庭医生刘宇一天的工作序幕。去年3月，雨花区首个农村家庭医生工作室亮相跳马镇敬老院内，不仅就近服务院里105名老人，村民们有需求也可来求诊。“看病问诊、健康筛查、建档造册、发放急救药品等都是分内之事。”刘宇介绍。
和谐美好的生活不能缺少健康，没有全民健康，就没有全面小康。深谙这一道理的雨花，近年来为群众积极打造“15分钟健康服务圈”，一份份温馨而贴心的“健康大礼包”派送市民。
“家庭医生在身边，小病小痛随时诊!”雨花区按照“三区四统一”的建设模式，在有条件的社区积极打造规范化的家庭医生社区工作室，为签约居民群众提供健康档案管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、中医药健康管理等基本公共卫生服务。同时，针对残疾人、贫困人群、计划生育特殊家庭成员或有需求的其他签约对象，制定个性化服务包。目前全区已建成标准化家庭医生工作室20个，2019年新建和提质改造24个，预计到2020年，全区将建成50个家庭医生工作室。
打通为民健康服务“最后一公里”，为群众夯实幸福生活的根基，雨花积极作为——
基层医疗资源和技术有限，如何满足居民多样化的健康医疗需求?今年7月，雨花区卫健部门与长沙市妇幼保健院签订区域化党建联盟协议，在区妇幼保健计划生育服务中心和12家基层医疗卫生机构分别设立服务站，引导优质妇幼医疗资源下沉，近距离服务群众。与此同时，该区与省中医附一、市中心医院等医疗机构合作，进一步完善医联体建设和双向转诊机制，让百姓寻医问诊获享更多“绿色通道”。
走进东塘街道牛婆塘社区的健康生活馆，温馨扑面而来：240平方米的空间内，疾病预防区、医疗互动区、健康保健区、健康大课堂等板块设置科学，居民们在此既可学习健康知识，还能使用头部舒缓仪、血糖血压计、中频治疗仪等医疗仪器，在医护人员指点下自助健身。如何让健康生活成为越来越多人的自觉追求?雨花率先全市建成高标准公卫大楼并投入使用，还打造了全省首家区级健康知识科普馆、全省首个立足社区的公益性健康生活馆，“零距离”指引市民走上健康之路。
一人健康是立身之本，全民健康是发展之基。近年来，雨花区成功创建全国健康促进区，国家级妇幼健康优质服务示范区、全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区等一个个“国字号”荣誉接踵而至，“健康雨花”正托举起更多家庭的幸福感。
大美雨花加速生态跨越
驱车畅行绕城高速、京港澳高速，清新绿带徐徐舒展，22.5公里花木掩映的“绿丝绦”在清风中轻舞飞扬;漫步圭塘河、浏阳河畔，粼粼波光洗涤身心，两岸风光清新入目;在高楼广厦、街巷楼栋间抬首，蓝天白云如画。
历经工业化和城市化洗礼的人们，清醒地认识到，生态文明、绿色发展是人类的必然选择。而以生态发展助基业长青，更是雨花矢志不移的追求。
拥有蓝天，是最基本的民生，也是最大的公共利益。
“本想偷偷节省成本，没料到却违法违规，以后再也不这么干!”面对突然出现的环保和城管执法人员，位于小林子冲的一家汽修厂负责人后悔不已。因该汽修厂未在密闭空间及设备中进行油漆调配工艺作业，产生的含油漆废气直排入外界环境，根据相关法规其被罚款4万元。
“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动!”去年以来，雨花区铁腕治霾、重拳出击，打响一场场蓝天保卫战——
雨花区将全区划分为1个园区网格、37个部门网格、13个街镇网格、169个社区(村)网格，1200余名网格员每天动态巡查网格内环保情况，发现问题立即通过手机内置“网格通”APP现场定位、采集照片视频，一键实时传到雨花环保数字网格化处置调度中心。同时，该区将环保问题划分为环境隐患、工地扬尘、噪声污染、突发事件等48个处置事项，相关责任部门收到区调度中心的环保问题派单后，原则上要求24小时内解决完毕。
零容忍、严执法，雨花区在强化环境日常监管的同时，更紧紧围绕控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油进行攻坚，针对汽修行业、印刷行业、加油站油气回收装置、沥青搅拌站、涉水工业企业等开展专项执法和整治。通过扎实推动“三级巡查、两级执法”，严厉打击环境违法行为，今年以来，蓝天保卫战共立案1263起，罚款金额达411万元。
碧空蓝天是民生，青山绿景也是民生。
茵茵草地、青翠灌木与高处的香樟、银杏、红枫等树木相映成景，健身场、篮球场以及儿童嬉戏区点缀在绿色之间，不久前位于跳马镇金屏社区、占地面积约0.8公顷的“活力金屏”社区公园建成开放，居民们走出家门便步入风景。
牛栏山公园一期(联盟社区公园)、广益小游园、红一方面军主题公园、都市园艺三湘小游园、金屏社区公园……今年以来，雨花区已为市民新建成5处社区公园。让绿色成为城市的亮色!近年来雨花强力推进城乡公园建设、林荫工程、空间绿化、环城绿带生态圈等绿色城市专项工程建设，2018年、2019年分别开展绿色建设项目42个、24个，越来越多道路变成绿带、家门口多了点点绿园，目前雨花区绿化覆盖率已达到41.8%。
清霾、静音、碧水、净土行动持续推进，昔日水体黑臭的“龙须沟”，如今已成为清波荡漾的大美圭塘河。生态文明建设加速推进，环境法治日益完善，天蓝、地绿、水净的美丽雨花正款款走来。
“一圈两场三道”建设便利百姓生活
“家门口终于有了大型生鲜农贸市场，买菜可方便啦。”如今，提着菜篮子走进路桥微地生鲜集市的市民们，总会由衷点赞。路桥社区内有居民近万人，此前一直没有大型综合性菜市场，大伙买菜或是在家门口的小店解决，或是跑到香樟路一带。今年3月，1900余平方米的生鲜集市亮相，不仅蔬果区、水产区、粮油干货区等分类细致、菜品丰富，相比传统农贸市场更有创新：在市场一角特设透明式“加工厨房”，市民可亲手选材、亲自监督烹制，真正实现“一站式”。
砂子塘路旁有稻田中学、砂子塘小学等多所学校，却一直没有一处规模型停车场，每到上下学时段，家长常为找车位发愁，该路段也容易拥堵。雨花区拆除路边两栋危房，腾出近2000平方米的空间，一处拥有66个车位的智能停车场已建成投用。
一个个暖心事例的背后，是雨花区积极推进“一圈两场三道”建设的积极作为，更彰显雨花最具民本情怀的价值遵循：寻常百姓的小日子，政府惦念的大民生。
如何让“一圈两场三道”建设真正呼应民需、帮解民急?雨花区第一时间出台了“一圈两场三道”建设的考核办法、群众监督办法，完善制度推动作为。同时，每季度组织各街镇和相关责任部门开展“一圈两场三道”项目观摩活动，一个项目现场就是一个考场，点面结合的观摩，行走与思考结合，亮点与问题并呈，工作调度与测评考核更是贯穿其中，通过在项目第一线的比拼，倒逼各责任部门加快建设、提升管理。
轻点手机，不仅能知晓家门口“15分钟生活圈”里的服务设施，还能第一时间找到停车场、农贸市场，人行道、自行车道、历史步道等也能精准显现。如今，雨花区更以信息化手段提速“一圈两场三道”建设：其打造的“15分钟生活圈”电子地图，被市民形象地称为精彩精准的生活指南。
雨花区居民通过“幸福雨花便捷生活”微信公众号进入电子地图后，点击左上角的搜索图标，13个街道(镇)内按医疗卫生、休闲娱乐、商业购物等分类的“15分钟生活圈”设施一一呈现;点击右上角，“一圈”会切换到“两场”“三道”板块。据悉，目前地图上已收录“一圈两场三道”设施信息2800余条，通过点击，设施的地址、联系电话、开放时间等一目了然，地图还会贴心提供路径导航，指引市民准确到达。“吃购学娱一图包揽，按图索骥乐享便利生活!”市民尹成开心地扬起手机。
按照计划，今年雨花区将打造“15分钟生活圈”64个，铺排项目164个;建设停车场20个、农贸市场15个、社区门店10家;新(改)建人行道58.66公里、自行车道92.6公里、健身步道6.5公里、文化步道1.2公里。截至9月，已完成“15分钟生活圈”项目107个，农贸市场8个、社区门店10家，停车场15个、停车泊位5753个，人行道34.66公里，自行车道45.63公里，文化步道、健身步道建设也已完成七成以上。
把群众能感知能把握的幸福，作为经济社会发展真正惠及于民的关键指标，多彩的民生行动背后，是以人为本、执政为民理念的根本体现。雨花，正以厚积薄发的姿态阔步向前，以民生为底色，书写美好生活的时代答卷。
