涟源市塘湾村：“贫困户”断崖式清退后——
为何无一人上访
今日女报记者 谭里和 湖南日报·华声在线记者 朱永华
两年前，作为省级深度贫困村的涟源市荷塘镇塘湾村，建档立卡贫困户从最初的204户660人突降到88户231人。近日，记者前往探访后发现：在很多地方“能多争取一户就多争一户”的现实情况下，塘湾村如此“断崖式”锐减，却无一人上访。这是什么情况?
村干部亲属尽可能不进建档立卡贫困户
谈起两年前重新识别建档立卡贫困户引来的关注度，塘湾村党支部书记戴长锦和村主任唐克健共同的体会是“压力山大”。2016年底，塘湾村由3个自然村合并而成，下辖23个村民小组，667户3100余人，人均耕地不到0.3亩，无规模化经济产业、也无特色拳头产品，村民经济收入主要靠外出打工。
2017年5月，新组建的塘湾村迎来了第一任村支两委班子，适逢涟源市出台《精准识贫、精准脱贫专项清理行动方案》，要求“全面诊断、全面整改精准识贫和脱贫退出工作存在的问题，做到符合贫困户条件的应进尽进，不符合贫困户条件的应清尽清，脱贫把关不严的应改尽改”。
“这项清理行动怎么推进?如何把握好这个度?是我们需要慎重考虑的。”唐克健说。在村支两委经过多次会议后，终于有了统一意见。“按照扶贫政策来办，严格执行‘四出五进’原则。”戴长锦介绍，就是要将不符合条件的“四类人员”——财务供养人员、个体工商户或经营企业户、有商品房、有小汽车的全部清理;而低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病慢性病返贫户等人员全部纳入建档立卡贫困户。在坚持“四出五进”原则上，塘湾村村支两委还提高了标准：村干部的亲属，尽可能不纳入建档立卡贫困户。村主任唐克健的弟弟唐克庄多年前因病去世，两个小孩正上学，生活比较困难。“原本他们是建档立卡贫困户，清理过程中稍微照顾一下也是可以纳入进来的，但因为是唐主任的亲属，唐主任坚持要清退。”戴长锦说。
“断崖式”清退后全村无一人上访
经过这次整改，原先的建档立卡贫困户204户只保留了70户，另有18户符合条件的加了进来，最后保留了88户231人。
名单在村公示栏公开后，原先抱怨的村民全部不做声了。作为省级深度贫困村的塘湾村“断崖式”地清退建档立卡贫困户，引发了三级扶贫办的关注。娄底市扶贫办有关领导带着担心来调研，最后是留下赞许和肯定回去的。戴长锦有着20多年村支两委工作经验，对于基层情况相当熟悉。“扶贫政策这么好，我们一定不能走歪。”戴长锦说，“扶贫中出现的一些矛盾，很多是因为人情和‘占便宜’的思想引起的。”
“精准扶贫的前提是做到精准识贫，如果扶贫的各种政策给了不需要帮扶的人，而真正的贫困户得不到扶持，就会引发矛盾;另外，建档立卡贫困户也不是争取越多越好，如果对不符合条件的人纳入贫困户不管不问，这是对脱贫工作的不负责。”戴长锦说，“这次整改路子走正了,我们虽清退了很多不符合条件的贫困户，但至今我们村没有一人上访。”
2017年底，涟源市12个深度贫困村迎来省扶贫办的检查，塘湾村是唯一一个各项指标都达标，零反馈的贫困村。
村干部亲朋不得参与扶贫工程建设
“塘湾村的工作做的扎实、公正、透明，这给我们的帮扶工作打下了好的基础。”江南工业集团有限公司驻塘湾村帮扶工作队队长龙明君说。
去年3月15日，江南工业集团帮扶工作队进驻塘湾村，开始了3年驻村帮扶工作。“我们走访完88户建档立卡贫困户时，就觉得村支两委的工作不但做得扎实，而且可靠。”龙明君对记者说，“这些因病因残致贫的贫困户，呈现在我们面前的，就是需要我们去帮扶的家庭。”接下来，针对塘湾村的实际情况，扶贫队制定了年度脱贫攻坚计划和3年脱贫攻坚工作规划。
“帮扶一年多来，扶贫队为村里争取基础设施建设资金143万余元，饮水得到改造，硬化道路1.7公里，河堤修复23处;利用省派驻村工作队扶贫资金发展中药材、油茶种植和生态养殖;今年6月底，村级服务平台建设也已启动，到年底，塘湾村民日思夜想的新村部就将落成。村里每天都在发生变化，贫困户该享受的各项到户政策也无一遗漏落实到位。”唐克健激动地说。在塘湾村基础设施建设开启前，村支两委、工作队又开会决定，村干部的亲属不能参与工程建设项目。“没有掺和利益，就从源头上杜绝了矛盾，扶贫的路上大家干事就会拧成一根绳，劲往一处使。”戴长锦坚定地说。
去年底，在省市脱贫考核验收中，塘湾村的扶贫工作满意度考核均达到100%，顺利实现整村脱贫摘帽。
