环境更宜居 让生活更美好
——祁阳县城乡环境基础设施建设纪实
□永州日报通讯员 董黎明 陈智勇
祁阳因居祁山之南而得名，又因浯溪胜景而闻名，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡。
生机盎然的初夏时节，漫步于“摩崖之城·山水祁阳”，城区一条条生态景观大道建成通车，一个个住宅小区优雅宜人;湿地公园，环境清幽，白鹭低飞，原生态的乡村美景尽入眼帘……
近年来，祁阳县全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推动城乡环境基础设施建设量质齐升，显著改善了城乡环境，提升了城乡品质。今年4月，作为全省唯一的县区，在全省推进城乡环境基础设施建设现场会上作典型发言。
聚焦短板攻坚 为城乡提品质
环境基础设施，关乎生态、涉及民生，是打好污染防治攻坚战的重要支撑，是改善城乡生态环境质量的基本保障。祁阳县坚持问题导向，以供水、供气、生活污水治理、生活垃圾治理等“两供两治”设施为重点，加快补齐环境基础设施短板。
围绕打造生态智慧园林现代化中等城市的目标，全力保障环境基础设施有效供给，提高设施水平和服务质量。浯溪水厂扩建和提质改造工程、新埠头水厂建设工程、配水厂等重大供水工程建成投用，县城日供水规模从7万吨提升到19万吨，长期困扰县城居民的供水难题得到根本解决;“气化祁阳”进程加快，5.1万户居民用上了安全清洁的天然气;完成浯溪污水处理厂二期工程及提标改造工程建设，建成白竹污水处理厂;新建海螺水泥窑协同处理生活垃圾生产线和固废处理项目，以及11座垂直式垃圾转运站，新配清扫保洁车辆40辆，城区生活垃圾实现100%无害化处理。
在完善城市环境基础设施的同时，坚持“统筹规划、分步实施”的原则，区分轻重缓急，分期分批推动环境基础设施向农村延伸，促进城乡环境公平。目前，全县19处建制镇污水处理设施有2处已经建成运行、1处正在建设、5处即将建设;根据计划，2021年要实现建制镇污水处理厂全覆盖。供水、环卫、燃气等城乡一体化建设正稳步推进，一大批乡村美了“颜值”，有了“气质”，成为农民生活的幸福家园、市民向往的休闲乐园。
瞄准痛点发力 为民生增福祉
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在推进城乡环境基础设施建设过程中，祁阳县坚持把群众的痛点作为工作的着力点和突破点，优先安排关系群众切身利益的建设项目，全力推动生态惠民、生态利民、生态为民。
针对部分农村居民喝不上干净水甚至缺水喝的难题，规划建设农村5大片区水厂及管网工程，推动“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化、运行维护智能化”。城乡供水一体化PPP项目一期工程大村甸水厂及管网工程建设全面启动、加快推进，今年国庆节可实现供水;不久的将来，地处衡邵干旱走廊的文明铺镇等北5镇近29万群众将喝上干净、卫生、安全的自来水。
祁阳旧城区是县城最大的人口聚集区，也是主城区，环境基础设施欠账较多，特别是居民小区老旧化程度较高，路面坑坑洼洼，小区雨污混流，二次供水管网腐蚀老化，环境脏乱差，严重困扰居民群众的正常生活。结合创建国家卫生县城，对286个老旧小区和116条主次街道进行全面提质改造，地上与地下工程同步规划、同步建设、同步验收，更新雨污水管网227.6公里、供水管网479公里，新增燃气管网348公里，旧城区特别是老旧小区面貌发生了翻天覆地的变化，老百姓得到了实实在在的实惠。
着力解决群众反映强烈的养殖业粪污乱排乱放、污水横流等问题，以绿色生态健康养殖为方向，率先在全市吹响养殖业转型升级进军号，整县推进畜禽粪污资源化利用，引进专业公司为养殖户粪污处理提供服务。到去年底止，全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达86.4%。
突出创新实干 为发展添亮色
走别人没有走过的路，才能看到别人看不到的风景。
祁阳县不断创新工作载体、工作机制，积极为城乡环境基础设施建设提供祁阳样本、贡献祁阳智慧。
创新工作载体，在县城，大力推进以城市建公园、社区建花园、小区建游园、单位建庭园、百姓建家园，净化、绿化、亮化、文化、智能化为主要内容的“五园五化”战役;在建制镇，全面实施小城镇“10+X”工程，推动各地建设一座自来水厂、一个污水处理厂、一个垃圾中转站等10个规定项目和X个自选特色项目;在乡村，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展“一拆二改三种四清洁”行动，即拆除危房空心房，改水、改厕，种树、种花、种果，清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源，形成了环境基础设施建设县镇村三级各有抓手、联动发力的良好局面。
创新投入机制，在加大县本级财政投入的同时，拓宽资金来源渠道，做好做实“上争外引”文章，顺利争取到畜禽粪污资源化利用整县推进等中央预算内资金支持，特别是加大招商引资力度，通过PPP合作等模式，成功引进华润燃气投资2.4亿元的燃气工程、海螺水泥投资2亿元的水泥窑协同处理生活垃圾生产线和固废处理、启迪桑德公司投资1.6亿元的城乡环卫一体化等一批重大项目，有效解决了环境基础设施建设资金短缺难题。最近，又与世界500强企业中国航天科工集团旗下的控股公司航天凯天环保科技股份有限公司达成合作协议，双方将在环境基础设施建设领域开展深度合作。
创新监管方式，积极推进环境基础设施信息化管理，实施智慧水务、智慧城管工程，智慧供水大数据云平台、智慧综合调度指挥中心等建设正加快推进。预计今年底，将率先在全市各县区实现供水水质在线监测。
随着环境基础设施增量提质、扩面延伸，祁阳的天更蓝、地更绿、水更清，人民群众的生态获得感和幸福感明显增强。如今的三吾大地，绿水青山与金山银山相依，经济发展与生态文明同行，一幅美丽祁阳的宏大画卷正在徐徐铺展。
