制造业迎来空前规模减税
下月起适用16%增值税税率项目改按13%税率征税
湖南是制造业大省，省内众多企业3月21日等来一个好消息。
当天，财政部、税务总局、海关总署联合发布关于深化增值税改革有关政策的公告，从2019年4月1日起，将适用16%增值税税率的项目改按13%税率征税，主要涉及制造业等行业。其余多个行业也有不同程度减税。专家表示，此次增值税税率调整力度空前。
综合新华社、经济日报报道
财政部、国家税务总局、海关总署21日联合发布公告，宣布今年空前力度的增值税税率下调将于4月1日正式启幕，并公布了一系列深化增值税改革的配套举措。
根据部署，从2019年4月1日起，将适用16%增值税税率的项目改按13%税率征税，主要涉及制造业等行业;将适用10%税率的项目改按9%税率征税，主要涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物;保持6%一档税率不变，主要涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务等。
仅钢厂减税空间就达200亿至300亿元
增值税降率影响有多大?一个数字足以说明，去年我国逾15万亿元税收中，增值税贡献近四成。作为我国第一大税种，增值税税率降一个点，减税则以千亿计。
“我从事财税研究40多年，今年增值税税率调整力度是空前的，从来没有过。”中国社科院副院长高培勇说，增值税是间接税，其减税效应通过抵扣机制层层传导，可谓“牵一发而动全身”。
对占增值税总量近60%的制造业等行业而言，此次3个百分点的税率降幅，无疑是一场期盼已久的减负“及时雨”。
“增值税是钢铁业的第一大税种。今年要将增值税税率下调3个百分点，能够明显降低钢铁业税负，受到行业企业普遍欢迎。”中国国际工程咨询有限公司冶金建材部主任陈子琦表示，这次增值税减税力度非常大，对于促进钢铁业以及下游产业高质量发展大有裨益。
据初步测算，增值税税率调整后，每吨钢材税负下降空间约在20元至30元，今年仅钢厂增值税环节减税空间就达200亿元至300亿元。此外，增值税率下降还会减少以增值税为税基的附加税缴纳。
减税带来汽车降价、物流成本下降
得益于增值税税率下调，减税效应也从产品生产环节向消费环节传导。
记者发现，近期，已有汽车厂商宣布随增值税税率调整下调商品价格。中国铁路总公司也宣布，因交通运输业增值税税率下降，将跟进下调铁路货物运价，进一步降低铁路物流成本。
“增值税税率降低是普惠性的减税。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示，制造业税率从16%降至13%，实际上对各个行业都会产生影响，可以说，降低增值税基本税率，抓住了当前经济发展转型升级过程中的关键点。
抵扣扩围、加计抵减，确保税负只减不增
增值税的原理，简单说就是销项税减去进项税，让纳税人只为产品和服务的增值部分纳税。抵扣链条越完善，重复征税就越少。
由于税制原因，不排除税率降了，但有些行业因抵扣少而增加税收。对此，三部门公告中推出两大主要暖心举措，加大减税力度，确保所有行业税负只减不增。
——扩大进项税抵扣范围。将国内旅客运输服务纳入抵扣范围，同时将纳税人取得不动产支付的进项税由目前分两年抵扣(第一年抵扣60%，第二年抵扣40%)，改为一次性全额抵扣。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说，这意味着此前不能抵扣的公司员工出差机票、火车票等都可以纳入抵扣范围，对企业是一大利好。而不动产改为一次性全额抵扣，进一步增加了企业当期可抵扣进项税，还简化了会计核算，仅这两项预计能给企业减税约千亿元。
——生产、生活性服务业将引入加计抵减政策。对6%一档增值税税率虽保持不变，但为防止因进项抵扣减少而税负上升，公告明确对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额，政策实施期限暂定截至2021年底。
“这是我国探索出的一种特别的临时性优惠方式。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说，如一家企业本应抵扣200万元进项税，加计10%后就能多20万元用于抵减应纳税款，抵减额越多应纳税额就越小，即便税率不变行业税负也确保只减不增。 据新华社
