华声在线11月2日讯(记者 邓桂明)今日上午，湖南省庆祝改革开放四十年新闻发布会(第四场)在长沙召开，省国资委党委副书记、主任丛培模，省国资委党委委员、副主任，新闻发言人杨平出席发布会，介绍改革开放40年来全省国资国企改革发展成就，并答记者问。
丛培模表示，改革开放40年来，我省国企改革走过了不平凡的历程。特别是党的十八大以来，在省委、省政府的正确领导下，省国资委始终坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，攻坚克难，务实创新，省属监管企业生产经营稳中向好、稳中有进、稳中提质，活力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
省属监管企业经济运行平稳向好
今年以来，37户监管企业经济运行总体平稳向好，生产经营不断改善，主要经济指标强于上年同期，优于年初预期，顺利完成序时进度任务。主要呈现“三增一提升”的特点：
经营实力不断增强。截至9月底，监管企业资产总额为11409.78亿元，同比增长3%;净资产3395.71亿元，同比增长22.9%;整体资产负债率为70.2%，同比下降4.8个百分点。
营业收入快速增长。前三季度实现收入3279.95亿元，同比增长11.3%，超出年度计划目标(增长10%)1.3个百分点，华菱、建工、中联等7户企业实现收入超百亿元，近七成企业实现收入同比增长。
经济效益大幅增加。前三季度实现利润101.38亿元，同比增利25.3亿元，增长33.3%，超出年度计划目标(增长10%)23.3个百分点;盈利企业25户，华菱、现代投资、湘投等14户企业盈利过亿元。
社会贡献有效提升。前三季度上交税金144.09亿元，同比增长26.3%，超出年度计划目标(增长10%)16.3个百分点;人工成本支出189.92亿元，职工人均工资7.87万元/人，较上年同期增长16.7%。
国企改革40年，是国有企业不断做强做优做大的40年。通过深化改革提升发展质量，国有企业活力和竞争力不断增强，国有经济不断发展壮大，国有资产不断保值增值。截至2017年底，省属监管企业资产总额达9743.25亿元，利润总额129.36亿元，较省国资委成立之初，十余年间，总资产增长近9倍，利润总额增长5倍多。
省属国企改革进展顺利
加强国企改革顶层设计方面：牵头构建我省国企改革“1+N”政策体系。2014年以省委名义出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，截至目前，已累计出台20多个配套政策文件，我省深化国企改革的政策体系基本形成。
推进国有资本布局结构调整和企业整合重组方面：制定了《省属国有资本布局结构调整与企业整合重组总体方案》及年度实施计划。2017年，整合4户企业组建了担保集团，整合9户企业组建了现代农业控股集团，完成发展集团对安居投、黄金集团对稀土集团、兴湘集团对新物产、包装、国立等共计5户企业的重组整合。2018年，制定了湘科集团组建方案，完成了建筑设计院合并整合省招标公司工作，组建了通达电磁能股份有限公司。
完善现代企业制度方面：加快推进国有企业公司制改制和上市。2017年，完成3户一级监管企业、52户二级及以下企业公司制改制。今年完成了对省高速公路总公司公司制改制工作，支持湖南盐业完成A股首次公开发行上市工作。目前，监管企业共有控股上市公司12家，新三板上市公司4家。
推进混合所有制改革方面：出台了《湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》及《湖南省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则(试行)》，明确了我省推进混改的路线图、任务书和时间表。2017年组织开展了5户企业员工持股试点，今年新增批复2户试点企业。
推进国有企业瘦身健体、提质增效方面：大力推进企业聚焦主业。按照核定的主业方向，将分散在不同企业的水电类、健康医药类、酒店类、金融类、投资类、房地产开发类等6类资产及业务进行系统清理，通过无偿划转、市场化转让等形式逐步向优势企业归集，加快国有资本从低效无效行业和领域退出。
国资监管体制改革稳步推进
加快转变监管职能。研究制定《湖南省国资委以管资本为主推进职能转变方案》，以管资本为主推进国有资本统一集中优化配置。制定了出资人权力清单、责任清单、负面清单和履职流程，明确精简国资监管事项共41项、占原监管事项的29.3%。
不断增强监督实效。加强出资人监督，深入开展审计稽查，强化对监督工作中发现的涉及国有资产损失重大问题的分类处置和督查督办。加强外派监事会监督，深入开展年度监督检查和专项检查，及时揭示企业经营风险。强化监管协同，建立健全监督工作协调会商机制，整合出资人监督、外派监事会监督、纪检监察、审计、巡视巡察等监督力量，进一步提高监督效能。
国有企业党的建设不断加强
加强理论学习，提高政治站位。研究制定了《省国资委学习宣传贯彻党的十九大精神方案》和《省国资委党委理论学习中心组理论学习计划》，对省国资委系统学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作出部署安排。
加强党建与公司治理相融合。围绕“弘扬国企文化、服务改革发展”主题，举办“奋斗者之歌——国企文艺进基层”巡演活动，广泛宣传40年来省属国企改革发展成效和新时代国企员工精神风貌。
丛培模表示，四十年风雨兼程，四十年攻坚克难。饱尝了创业初期的曲折艰辛，经历了改革成长的脱胎换骨，收获了转型发展的丰硕成果……改革，让湖南国企不断迸发新活力，市场竞争力日益增强。未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强和改进国企党建，不断深化国企改革，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，加快新旧动能转换，推动湖南国有企业高质量发展。
附：答记者问
问：请简要介绍一下改革开放以来，湖南国有企业改革经历了几个阶段?40年湖南国企改革发展的经验有哪些?
答：谢谢你的提问。改革开放以来至十八大以前，我省国有企业改革，大致经历了四个阶段：1978-1984年，以放权让利为重点，扩大企业经营管理自主权;1985-1993年，以两权分离为特征，转换企业经营机制;1994-2003年，推动国有企业建立现代企业制度，进行战略性调整。2004年开始，以国资监管体制改革为主，按照“三个一批”的思路，即发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批，启动了以产权制度改革和职工劳动关系调整为核心的国企改革。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革。在这个阶段，更加注重改革的顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。党的建设全面加强，治理结构进一步完善，内部三项制度改革有效推进，资本布局结构调整和企业整合重组有序开展。
回顾40年来湖南国企的改革发展，我们收获的经验主要有：一是坚持党的领导，强化政治保障。把党的领导贯穿国企改革全过程。二是坚持高位推动，形成工作合力。省委、省政府高度重视国企改革，成立了深化国有企业改革领导小组，加强顶层设计、注重统筹协调、抓好整体推进。三是坚持问题导向，实施精准改革。关键是精准发力、有效施策，把改革聚焦到突出问题上。在本轮改革中，首先搞明白“为什么要改?改什么?怎么改”等问题，找准国企改革的切入点和着力点，对症下药、因企施策。四是坚持依法推进，做到于法有据。始终坚持严格按政策办事，确保改革政策的连续性、统一性和一致性，防止国有资产流失和出现各种“后遗症”。注重协调处理好各种涉法问题，认真研究，依法应对，有效防范各种法律风险，确保国有资产保值增值。五是坚守底线思维，维护职工利益。在改革操作过程中，做到真正依靠职工群众推进改革;改革方案充分征求职工意见，通过把工作做细、做实、做到位，及时化解矛盾纠纷，切实维护职工群众合法权益。
问：前不久召开了全国国企改革座谈会，提出要进一步推进国有企业瘦身健体、提质增效。请问，湖南在这方面采取了哪些措施?取得了哪些成效?
答：谢谢你的问题。国有企业是国之重器，改革成败关乎经济全局、民众利益，一直以来受到各界的高度关注。
在推进国有企业瘦身健体、提质增效方面，我们一是大力推进企业聚焦主业。按照核定的主业方向，将分散在不同企业的水电类、健康医药类、酒店类、金融类、投资类、房地产开发类等6类资产及业务进行系统清理，通过无偿划转、市场化转让等形式逐步向优势企业归集，加快国有资本从低效无效行业和领域退出。二是大力推进压层级减法人工作。所有监管企业已将管理层级控制在三级以内。2017年减少企业法人单位133户。今年1-9月已完成96户。三是大力推进“僵尸企业”处置。出台了《省属企业处置“僵尸企业”工作方案》，综合认定监管企业所属二、三级企业共有“僵尸企业”64家，目前已完成了16户，占比为25%。四是大力推进“三供一业”分离移交。截止今年9月底，省属企业供水、供电、物业管理完成分离移交或签订框架协议的分别为35.55万户、34.35万户、24.19万户，分别占总任务比例的100%、100%和 72% 。五是大力推进企业提质增效。指导企业努力做到“三个极致”，即降本增效做到极致、市场开拓做到极致、产品创新做到极致，全面完成营业收入、利润、税收同比分别增长10%以上的年度目标任务。
问：请您介绍一下省国资委在推进国有经济布局结构调整、大力推进国有企业战略性重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中的重要举措及成效?下阶段的目标是什么?
答：谢谢你的问题。党的十八大以来，我委在积极推进国有经济布局结构调整和战略性重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，具体举措如下：
一是坚持组织领导，加强顶层设计。制定了《省属国有资本布局结构调整与企业整合重组总体方案》及年度实施计划。按照“主业归核、资产归集、产业归位”的原则，积极推动国有资本向实体经济聚集、向核心主业聚集，将分散在不同企业的水电类、健康医药类、酒店类、金融类、投资类、房地产开发类等6类资产及业务逐步向优势企业归集。二是坚持一企一策，适时稳妥推进。坚持“成熟一户、推进一户”的原则，先后完成组建国资公司、交水建集团、担保集团、现代农业控股集团，完成发展集团对安居投、黄金集团对稀土集团、兴湘集团对新物产、包装、国立等企业的重组整合。启动了兵器集团与新天地集团的整合重组，建筑设计院与省招标公司的合并整合等。
下阶段的目标：重点打造一批省级功能性平台、一批基础设施投资集团、一批实体产业集团，促推全省形成布局合理、结构优化的现代产业体系，提升国有资本对全省经济社会发展的贡献度。力争2020年净资产收益率达到全国省级国企平均水平(2025年达到中上等水平)、努力培育1户每年有稳定百亿利润盈利能力的企业和一批每年有十亿以上利润盈利能力的企业，完成低效无效资产处置退出，真正把国有企业做强做优。
问：混合所有制改革是国有企业改革的突破口。我省目前混改进展如何?有何具体举措?
答：谢谢你的提问。混改进展：截至2017年底，我省31户监管一级企业下属子企业共计1278户，国有控股或国有实际控制的混合所有制企业488户，从户数占比看，混改比率达到了38.18%;从资产规模看，资产总额合计3182.90亿元，混改比率达到了33.43%;从负债规模看，负债总额合计2025.24亿元，混改比率达到了29.37%;从净资产规模看，净资产合计1154.33亿元，混改比率达到了44.10%。
具体举措：一是加强顶层设计，统筹推进混改。出台了《湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》及《湖南省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则(试行)》，明确了我省推进混改的路线路、任务书和时间表。二是分类分层，协调推进混改。中联重科采取上市、合资和重组等多种形式推进股权多元化改革，成为了全国开展混合所有制改革的典型样板。长丰集团的汽车主业通过引进战略投资者、核心骨干持股等方式，组建了猎豹股份公司，重新获得汽车整车资质、步入快速发展轨道。指导建工八公司、百舸水利等企业在子公司层面推进混改。此外，还启动了7户企业的员工持股试点工作。三是设立基金，支持国企混改。先后设立新兴产业基金、国企改革发展基金、国企并购重组基金，为国企混改提供战略支撑和资金支持。
问：党的十九大以后，湖南省国有企业党建工作持续得到加强，得到了中央的充分肯定，请谈谈湖南省国资委党委在国企党建方面所抓的主要工作。
答：谢谢你的问题。前几天，省委组织部、省委宣传部和我委联合组织的“红色引擎”——湖南国企党建工作经验集中宣传报道活动刚刚结束，记者朋友们可以在这场宣传活动中发现省属国企很多典型事迹、典型人物。
近年来，全省国企各级党组织认真贯彻中央和省委决策部署，以开展“党建质量提升年”行动为抓手，推动国企基层党建工作迈出新步伐，打造国企改革发展“红色引擎”取得新成效，得到了中央的肯定，中办《工作情况交流》第25期专门推介了我省加强国有企业党的建设的经验和做法。
一是“四个意识”“两个维护”树得更牢。突出抓好党的政治建设，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。开展“千名书记讲党课”活动，举办省国资委系统庆“七一”主题报告会，近700人参加，12万多人次在网上参与。编发了《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》，分层分类培训党务骨干4.85万人次。
二是党对国企的全面领导更强。制定国有独资企业、国有全资企业和国有控股企业章程模板，将党组织的权责权限、机构设置、运行机制、基础保障在公司章程中予以明确。全面推行党委书记、董事长由一人担任，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
三是企业干部队伍素质更高。在省属企业党委换届和干部调整中，严格开展“凡提四必”，做到“三重”，即看重党建工作经历、注重专业素养、着重培养选拔优秀年轻干部，班子结构得到优化。坚持党管干部原则，开展职业经理人制度试点。对企业领导人员实施以目标考核为主的综合绩效考核，完善企业差异化薪资分配办法，建立既符合市场规律又体现国有企业特点的分配机制。
四是基层党建与生产经营融合更紧。制定《企业党建工作责任制实施办法》，深入开展企业党建述职评议考核，党建考核结果在企业负责人综合绩效考核分值中占10%，出台企业党支部“五化”建设实施意见、编印“工作指南”、制定“考评标准”。实施“国企千名支书进党校”工程，示范培训支书近2000名。调整不认真履职支书125名。严把党员发展质量关，从严培训党员发展对象2400多名。开展“岗位作贡献、合格见行动”主题实践活动，创建党员先锋岗4865个、党员责任区2842个，开展党员立项攻关2230个，创效18.61亿元。
五是企业政治生态建设更优。出台《关于规范监管企业经营管理人员履职待遇、业务支出的通知》和《关于规范监管企业工程建设领域管理坚决抵制“提篮子”现象的规定》。强化正风肃纪，近两年来，共查出40多个问题线索，立案调查29件，处分21人，诫勉谈话59人，约谈提醒83人，进一步净化了国企政治生态。
