株洲市 打赢整体脱贫硬仗
湖南日报·华声在线记者 周怀立
2018年8月3日。
这一天，炎陵县垄溪乡仙坪村村民凌振武不觉得有什么特别，他只是跟平常一样卖着自己的黄桃。初步估算，全家今年黄桃收入可超过3万元。而3年前，他家还是贫困户。
这一天，对株洲市而言却是一个特别的日子。经国家专项评估检查、省政府批复同意，该市茶陵县、炎陵县符合贫困退出条件，实现脱贫摘帽。
2015年以来，株洲市共减少贫困人口13.75万人，贫困发生率由6.19%下降到1.3%，实现整体脱贫，打赢了一场硬仗，为全面建成小康社会奠定坚实基础。在全省2017年度全面建成小康社会推进工作考评中，株洲市全面小康实现程度仅次于长沙，居全省第二。
责任扛在肩上
以工业闻名的株洲市，在许多人眼里是一个“富裕地区”。殊不知，株洲也有着自己特殊的市情。
在长株潭地区，株洲市是唯一的三类县(市、区)齐全的市。到2015年，该市还有炎陵、茶陵两个贫困县，全市有贫困村166个、建档立卡贫困人口18.4万人。发展不平衡，成为株洲全面小康路上一大短板。脱贫攻坚，任务艰巨。
决不能被贫困拖了发展后腿!株洲市决策层认为，根据当地发展水平、经济实力，完全有信心提前完成整体脱贫，在全面建成小康社会的征途中走在全省前列。经过郑重考虑，株洲市委、市政府决定，以2017年12月31日为最后期限，实现全市整体脱贫。
这是向省委、省政府立下的军令状，也是向全市人民作出的郑重承诺。责任如山、情势逼人，一场声势浩大的脱贫大决战在株洲打响。
短时间里，株洲市五大家以及183个市直部门和企事业单位、22099名市县乡村干部，聚在“脱贫攻坚”大旗下，组成166支工作队，分赴所有贫困村。同时，本着“不漏掉一户贫困户”的原则，该市在全省率先向187个贫困人口超过200人的非贫困村派出帮扶工作队，为5个县市所有贫困户安排了对口扶贫干部。
为压实责任，株洲市还在全省率先实行考核“一票否决”。“季度要小考、半年重点核、年终全面考”，考核结果作为干部选拔任用和工作问责重要依据。不能完成年度减贫计划任务的县(市)，党政主要负责人一律“一票否决”。
为传导压力，株洲市组建3个专职暗访组，在全省率先实现脱贫攻坚暗访工作常态化，“每周一暗访，每周一通报”。近3年来，全市共通报扶贫不力的干部223人，给予党纪政纪处分117人，组织处理154人。
汗水洒在路上
恋爱23年才结婚，这对醴陵市官庄镇横江村54岁的贫困村民邹生龙来说，并不是什么美好的“爱情传奇”，而是无奈与心酸。23年前谈恋爱时，他就日子苦，老房子倒了，外出打工，收入微薄，“羞于”求婚。2015年，扶贫工作队队长刘远见驻村，帮他搞起了养鸡，还建起新房，一年收入有3万多元。这时，邹生龙才向心仪已久的对象正式“求婚”，顺利娶回了新娘。
去年有段日子，株洲市许多单位接待过一个走路一瘸一拐、前来推销菊花茶的人。他是市委派驻茶陵县腰潞镇左江村扶贫工作队队长袁桂雄，他带领村民发展菊花产业后，为尽快见效，自己当起了推销员。有段时间痛风发作，他一瘸一拐上门推销。去年，全村人均增收2300元。
智者常忧，忠者常劳。在株洲市脱贫攻坚中，这样的人和事不胜枚举。正是在刘远见、袁桂雄等大批扶贫干部辛勤努力下，株洲市走出了一条省内“率先”脱贫之路：率先将“五个一批”精准扶贫工程扩大为“七个一批”;率先探索各城区与两个贫困县结对帮扶;率先开展“中国社会扶贫网”试点工作，发动22.6万名社会爱心人士参与扶贫;率先向贫困人口200人以上的非贫困村派驻工作队;率先提出贫困村光伏扶贫全覆盖;率先建立30亿元产业扶贫投资基金，解决农业产业龙头企业、农民专业合作社“融资难、融资贵”问题……据统计，株洲市共有12项脱贫攻坚工作为“全省率先”。
近3年来，株洲市共引进产业扶贫项目157个，带动贫困人口11947人脱贫。茶陵、炎陵通过发展劳动密集型企业，吸纳贫困劳动力1.7万人。株洲市有扶贫任务的5个县(市)，共扶持新型农业经营主体1562家，带动2.35万户8.17万人脱贫致富。依托阿里巴巴等平台，全市发展电商企业100多家、淘宝网店1000多家，建成乡镇、村级电商服务站458个，加快了脱贫进程。
幸福写在脸上
“真没想到，住院花了2万多元，自己才出了2000多元，我是享了政策的福呀!”时至今日，提起自己去年10月一次住院经历，茶陵县下东街道桥边村村民陈玉娇脸上仍写满了幸福。
当时，陈玉娇患肠梗阻住院治疗，花掉医疗费2.2万元。因为是贫困户，她结账时共报销了近2万元。一个本来会“一病不起”的家庭，迅速回到了正常生活轨道。
作为全省率先实施健康扶贫“分类救治”的地区，株洲市在健康扶贫上力求做到精心、精细、精准。
3年前，经过摸底，株洲市精细统计出全市因病致贫的贫困人口为28551人，占整个贫困人口18.08%，其中Ⅰ类(病情不可逆转)3727人，Ⅱ类(能一次性治愈)2132人，Ⅲ类(需长期健康管理)22692人。市里决定，对Ⅰ类病人尽量救治，以减少痛苦、延长生命;对Ⅱ类病人力求治愈，对Ⅲ类病人进行长期健康监管指导。至去年底，Ⅱ类病人治愈率达100%。
居者有其屋，也是衡量脱贫攻坚效果的一项重要指标。据统计，到2015年，株洲市5县(市)共有农村危旧土坯房22824户，其中6030户属建档立卡贫困户。为帮助贫困户建房，市里给予每户2万至5万元不等的补助。到去年底，全市贫困户土坯房改造完成率达100%。
基础设施欠账太多，困扰贫困村多年。近3年，株洲市交通扶贫、水利扶贫、通信与电力扶贫等大显身手，所有贫困村道路达到验收标准，12.07万贫困人口饮水安全得到解决，36座水库实施了除险加固工程，166个贫困村实现无线网络、有线宽带全覆盖。
3年时光不算长，但株洲市脱贫攻坚的“民生账簿”却记得很长：投资1.48亿元帮助7.63万户农户改厕，投资2.84亿元建成村级综合文化服务中心726个，发放1.23亿元资助家庭经济困难学生11.55万人，农村低保标准提高至每月280元……
汗水洒山村，旧貌换新颜。随着脱贫攻坚大获全胜，株洲发展史也翻开了崭新一页。
