1988年②——
打开门户，加速向南
湖南日报·华声在线记者 张斌 通讯员 杨斯
【事件】
1988年5月12日，国务院批复湖南省人民政府报送的《关于加速湘南开放开发的请示》，原则同意湖南省加速开放开发的8条措施，同意湘南包括郴州、零陵、衡阳3地市作为由沿海向内地改革开放的过渡试验区，并实行一些过渡政策和灵活措施。
【亲历】
今年已90岁高龄的省社科院原副院长、著名经济学家张萍，有着“长株潭经济一体化”首倡者的美誉。
然而，鲜为人知的是，他还是当年创办湘南改革开放过渡试验区的推动者。
7月27日，张萍在家中回忆起当年亲身经历的这场改革，仍然难抑激动。
他告诉记者，20世纪80年代，我国实施沿海地区改革开放的主要地区是广东，最有条件利用沿海改革开放带动效应的是毗邻广东的湖南。但是，两个地区由于市场发育的程度不同，特别是较大的政策差异，给湖南带来了“南海潮”的猛烈冲击。
一来，广东大量兴办工厂，大批湖南人南下务工，一时间“孔雀东南飞”“百万湘军下珠江”。当时，在深圳务工的湖南人，最多时达到了400万人。二来，大量农产品流向广东，出现了“湖南的工资、广东的物价”的矛盾现象。
“湖南怎么办?”张萍回忆，面对重大战略选择和实际困难，城乡议论纷纭。
当时，有两种截然不同的战略措施可供选择。一种是“封锁门户”。如20世纪80年代中期的几年，从湘北的岳阳到湘南的郴州，近千公里通向广东的公路线上，设有上百个封锁的关卡。关卡堵和反关卡堵的“战争”相当激烈。一种是“打开门户”。撤卡停“战”，打开门户，以开放对开放，以开放促开放，既充分利用机遇，又尽可能化不利为有利。
“我们发展商品经济，只怕产品卖不掉，还怕卖多了?卖掉农产品，可以提高农民的收入，我主张打开门户。”张萍说。
1987年，中央决定在广东进行全面的综合改革开放试验，湖南震动很大。
紧迫时刻，当时的省长熊清泉同志找到张萍，交给他一个特殊的任务：带一个小分队到广东考察，任务是三句话：广东全面综合改革试验怎么搞?对湖南会带来什么影响?湖南应该怎么办?
运用多种灵活的方式，近半个月后，调研报告出台。张萍当面向熊清泉同志汇报：“有利有弊，利大于弊。因势利导，趋利避害。”
经过调研分析，张萍提出五条对策建议，其中具有长远意义的，一是以长株潭为核心，以衡阳和岳阳为南北两翼，逐步形成京广和湘江沿线的城市开放带和产业密集带，形成湖南自己实力比较雄厚的经济核心和内外辐射源基地，即“一点一线”;二是建立以衡阳为中心，以郴州、零陵地区(今永州市)为次中心的湘南改革开放试验区。
汇报讨论的一个结果是，在“试验区”前面加个“过渡”，熊清泉同志认为建立改革开放过渡试验区的建议十分必要，不久在《政府工作报告》中提了出来。经上报，国务院于1988年5月12日，正式批复成立湘南改革开放过渡试验区。
“湖南处于内陆的前沿、沿海的后方，是一个过渡地带，而湘南又处于湖南的前沿。创办湘南改革开放过渡试验区，总的来说，就是建立一个双向开放、双向衔接的过渡市场体系。”改革如何进行，张萍建议，实行梯度衔接的价格改革，加快建立双向衔接的市场体系，加强湘南过渡区的开发，提高过渡区的外向开放度，增加过渡区的财政活力，扩大过渡区项目的审批权限等。
不久，省委、省政府决定将怀化地区作为山区开放开发试验区，探索山区经济发展的新路子。长沙、株洲新技术开发试验区也开始设立。
“开放也是改革。”资料显示，过渡试验区设立以来，湖南的经济外向型程度、吸引外资额、经济协作等方面都有所扩大，工业继续保持着地方资源性工业的优势，农业综合开发开始起步，并坚持走“粮猪为主，综合开发，面向广东，打入港澳”的外向型农业路子。到1989年3月底，郴州地区共开垦荒地7.5万亩，旱地改水田l.3万亩，改造低产田3.5万亩，荒山造林6.8万亩;零陵地区开荒13.5万亩，改造低产田7万亩，建设吨粮田20万亩，荒山造林37万亩。
“当自己的调查研究能够进入国家政策，是非常自豪和高兴的。”张萍说，自己现在每周仍坚持工作三天半时间，“小车不倒只管推”。
