聚力增效推动高质量发展
——预算报告解读
湖南日报记者 陈勇
1月25日下午，参加省十三届人大一次会议的代表们分组审查了我省2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告。代表们认为，这一报告贯彻了党的十九大和省第十一次党代会精神，坚持了稳中求进工作总基调，树立了新发展理念，突出了打好“三大攻坚战”战略部署，落实了统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项要求。
财政收入量质齐升
2017年全省一般公共预算总收入4565.7亿元，增长7.38%，超额完成年初预算“6%以上”的预增目标，其中，地方收入2756.7亿元，增长4.9%，上划中央收入1809亿元，增长11.4%。
一般公共预算总收入中，税收收入完成3567.8亿元，增长14.9%，是2012年以来增长最快的一年，除消费税外，各税种均保持两位数增长;非税收入完成997.9亿元，占地方收入比重为36.2%，比上年下降6.3个百分点，收入质量明显改善。
支出结构继续优化
继续把民生作为优先支出方向，民生支出占比稳定在70%左右。2017年全省一般公共预算支出6857.7亿元，增长8.2%，主要投向教育、科技、医疗卫生、就业社保、农林水、保障性住房等民生领域。
进一步压减“三公”经费，省级“三公”经费全年执行数为4.04亿元，比年初预算减少0.43亿元，结余收回预算，统筹用于民生。
财税改革成果显著
2017年全省一般公共预算总收入4565.7亿元，是2012年的1.6倍。一般公共预算支出6857.7亿元，是2012年的1.7倍。直接用于民生的支出4804.3亿元，是2012年的1.9倍，教育、社保、医疗卫生等基本公共服务水平明显提高。省补助市县各类资金3290.2亿元，是2012年的1.5倍。市县人均财力5618元，是2012年的1.7倍，基层财政保障能力明显增强。
加快存量债务置换
防范财政金融风险
2017年，全省发行新增债券623.4亿元，发行置换债券1342亿元。2015-2017年，我省累计发行置换债券5504.4亿元，置换进度87.8%，按照中央和省的部署，2018年将全面完成置换工作。据初步统计，截至2017年底，全省地方政府债务余额7756亿元，控制在中央核定的债务限额以内。
存量债务置换大大降低了各级政府利息支出负担，避免了建设项目资金链断裂，减少了金融系统呆坏账损失，为防范化解财政金融风险发挥了重要作用。
今年改革发展的重点
汇总省级和市县预算，2018年全省一般公共预算总收入预计为4862.4亿元，增长6.5%，其中，地方收入2935.9亿元，上划中央收入1926.5亿元。根据省委省政府部署，2018年全省各级财政将聚力增效实施积极财政政策，加快建立现代财政制度，全力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力推进产业项目建设和转型升级，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动全省经济社会高质量发展。
今年财政改革发展的重点工作：一是进一步完善预算制度，优化政府间财政关系，跟进落实税制各项部署，将财税体制改革向纵深推进。二是支持科技创新、产业振兴和引才聚才，推动经济社会高质量发展。三是继续把民生作为优先支出方向，统筹做好民生保障工作。四是以政府性债务为主战场，支持打好防范化解重大风险攻坚战。五是依法理财，进一步压减非税收入，提高收入质量，加快预算执行进度，提升财政资金使用绩效。
