做好新时代的答卷人
——晒晒政府工作报告亮点
本版照片均为资料照片 本版制图均为李雅文
过去5年，交出高颜值发展成绩单
地区生产总值跨上3万亿元台阶;5年减少农村贫困人口551万人;5年斩获国家科学技术奖94项，一批科技成果达到世界先进水平;绿色发展指数位列全国第8位……政府工作报告亮出了一份“颜值高、气质好、活力足”的湖南5年发展成绩单。
正如政府工作报告所指出的，过去5年，本届政府主要目标任务圆满完成，湖南迈出了建设“五个强省”的坚定步伐，奠定了决胜全面建成小康社会的坚实基础。回望5年，这些新成就、新发展，令所有湖南人为之骄傲。
1.经济实力跨上新台阶
地区生产总值跨上3万亿元台阶，达到3.46万亿元，5年年均增长8.8%。
三次产业结构由2012年的13.4∶47.7∶38.9调整为10.7∶40.9∶48.4。
非公有制经济增加值达2.08万亿元。5年新增上市公司35家，总数达116家。
一般公共预算收入达4565.7亿元，年均增长9.2%;城乡居民收入年均分别增长8.7%、9.4%。
2. 创新开放迈出新步伐
长株潭国家自主创新示范区建设成效显著。5年科技进步贡献率提高3.6个百分点，共获国家科学技术奖94项;超级计算机、超级杂交稻、高铁动力与控制系统、中低速磁浮等科技成果达到世界先进水平。
首个外国领事馆——老挝领事馆设立，国际友好城市达80对。在湘投资的“世界500强”达到167家。全省进出口总额年均增长10%。
长沙高新区，湖南华曙高科技有限责任公司3D打印的方程式赛车。湖南日报记者 童迪 摄
3. 全面深化改革按下“快进键”
全面完成长株潭两型社会建设综合配套改革试验区第二阶段改革任务。供给侧结构性改革加快推进，共化解钢铁产能50万吨、煤炭产能4180万吨，减少烟花爆竹生产企业1180家。
全面完成省市县三级政府机构改革、撤乡并村、事业单位清理规范和分类等任务。“放管服”和商事制度改革成效明显，大幅精简省市行政审批事项，减少省本级行政权力1476项，“多证合一、一照一码”全面实施。国有企业整合重组、公司制改制、混合所有制改革等力度加大。公立医院综合改革实现全覆盖。
4. 基础设施“跑”出加速度
综合交通枢纽体系基本形成，高速铁路、高速公路通车里程分别达到1397公里、6419公里;沪昆高铁、石长铁路复线及二广高速湖南段、平汝高速、杭瑞高速湖南段等项目建成通车，长株潭城际铁路全线贯通，首条地铁线和中低速磁浮线开通运营。全省民用通航机场达7个，黄花机场旅客吞吐量突破2300万人次。
数字湖南建设加快，14个市州城区实现光纤宽带网全覆盖，城镇区域实现4G网络全覆盖。城镇化率提高到54.6%。
航拍的益阳市资阳区紫薇村
湖南日报记者 李健 摄
5. 农业农村迸发新活力
粮食等主要农产品生产稳定。完成永久基本农田划定，不动产统一登记制度改革全面落地。实现农村广播电视“村村响”和“户户通”，建设农村公办幼儿园1456所、合格学校7262所。新改建农村公路3.4万公里，解决2366万农村人口饮水安全问题。
安仁县华王乡消湾村，通村水泥公路蜿蜒盘旋在乡村间。贺茂峰 摄
6.脱贫攻坚啃下硬骨头
5年减少农村贫困人口551万人，贫困发生率由13.43%下降到3.86%，51个贫困县人均地方财政收入增长47%，2个贫困县已按计划脱贫摘帽，12个贫困县正在接受脱贫摘帽考核验收，“精准扶贫”首倡地湘西土家族苗族自治州十八洞村整村脱贫。
7. 绿色发展走出新路径
5年完成生态环境投资5104.5亿元，是前5年的4.1倍。绿色发展指数位列全国第8位。节能减排目标全面实现。湘江保护和治理效果明显，全省地表水419个省控断面水质总体为优;全省14个市州城市空气质量平均优良天数比例达81.5%;湿地保护率达75.44%，森林覆盖率达59.68%。农村环境综合整治覆盖全省。
湘潭县湘江一级支流涟水与湘江交汇处。该区域近年实施退耕还林还湿试点，保留了原始地貌，恢复了原生植物群落，有效改善了水环境。湖南日报记者 童迪 摄
8. 社会事业实现新进步
省博物馆新馆建成开馆，省图书馆新馆开工建设。永顺老司城申遗成功。
坚持每年办重点民生实事。累计新增城镇就业392.5万人，建设保障性住房和改造各类棚户区215万套，改造农村危房97万户。
继长沙、常德、株洲、岳阳之后，湘潭和韶山成功创建全国文明城市。
蓝山县湖南湘江源国家森林公园
湖南日报记者 童迪 摄
2018，聚焦高质量发展再发力
未来5年，是全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，也是我省转型升级、爬坡过坎的攻关期。
报告指出，我国经济发展进入新时代，我省具备了高质量发展的基础和潜力。要紧紧围绕推动高质量发展这个要求，坚持质量第一、效益优先、安全至上、创新为要，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力;要紧紧围绕实现人民对美好生活的向往这个目标，促进经济社会全面繁荣、基础设施全面提质、生态环境全面改善、发展成果全面共享，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感;要紧紧围绕建设富饶美丽幸福新湖南这个愿景，推进经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省建设，奋力走在中部崛起前列。
1.着力振兴实体经济
深化供给侧结构性改革，继续做好“三去一降一补”重点工作。新增10个左右国家地理标志产品，培育具有市场竞争优势的品牌，打造细分领域行业冠军。支持优势企业将核心技术转化为国家标准、国际标准。
着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。
打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。推进国家服务业综合改革试点，实施服务业集聚区提升工程和“双百”工程。
2.增强创新引领能力
推进以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地建设，构建“一区三谷多园”格局，打造自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地。依托岳麓山国家大学科技城创建国家实验室，培育一批国家级企业技术创新平台。
支持领军企业牵头组建产业技术创新联盟、研发平台和机构。新增高新技术企业800家以上。
实施“芙蓉人才行动计划”，深入推进“百人计划”、长株潭高层次人才聚集工程，引进一批高端创新人才和团队。
3.深化关键领域改革
大力推进国企国资改革。持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组。
加快“放管服”改革。继续精简审批事项，赋予市县政府、园区更多自主权。深化“最多跑一次改革”。
加快农村改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，全面完成农村承包地确权登记颁证，严格落实农村土地承包经营权延期30年的政策。
加快构建“亲”“清”新型政商关系，保护企业家合法权益。
4.加快开放崛起步伐
对接500强，对接新丝路，对接自贸区，对接湘商会，对接北上广，确保进出口增长15%，实际利用外资增长10%。
积极响应国家“一带一路”倡议，加强与东盟、非洲、拉美等国家和地区的经贸合作，落实推进国际产能和装备制造合作三年行动计划。
探索股权招商、基金招商等新型招商模式，抓好实体经济、优势产业的招大引强。
加快推进国际物流大通道建设，支持发展国际铁路快线、国际航空货运、国际水运和国际多式联运。
复制推广自贸区模式，深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革。
5.实施乡村振兴战略
建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核机制。
推进农业供给侧结构性改革，继续实施“百千万”工程，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。
推进产业强农、质量强农、互联网强农，推进快递下乡。
实施农村人居环境整治三年行动计划。创建300个美丽乡村示范村，完成3000个行政村环境综合治理，让农村好山好水转化成农民的“聚宝盆”。
建立健全城乡要素合理流动机制，打通进城、下乡平等交换渠道，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。
6.统筹区域协调发展
加强区域合作，全面融入长江经济带建设，对接长三角和粤港澳大湾区。
推动长株潭一体化发展，突出抓好规划、交通、公共服务、环境治理等重点工作和特色产业园建设，推进株洲、湘潭老工业基地调整改造。
抓好洞庭湖生态经济区建设，打造更加秀美富饶的大湖经济区。
促进大湘南开放发展，抢抓加工贸易向中部梯度转移机遇，加快承接产业转移示范区建设。
推动大湘西地区发挥生态优势、资源优势，着力发展农林产品加工、文化生态旅游、生物医药、商贸物流产业。
在全省县以上城市实施“双修”十大工程，加快建设海绵城市、智慧城市、地下综合管廊，治理交通拥堵、内涝等“城市病”。
瞄准市市通高铁、县县通高速、村村通硬化路目标，加快黔张常、蒙华铁路湖南段、渝怀复线、张吉怀、常益长等铁路项目建设，确保怀邵衡铁路建成通车;高速公路建成通车300公里以上，干线公路新改建1000公里以上;力争岳阳机场通航，开工建设湘西、郴州机场。
7.打好污染防治攻坚战
出台实施“蓝天保卫战”行动方案，重点打赢长株潭地区“蓝天保卫战”。
确保14个市州城市空气质量平均优良天数逐年增加。
全面落实五级河长制，推动全省流域水环境综合整治，确保四水干流及一级支流出境断面水质总体为优。
完成湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划，实施洞庭湖生态环境专项整治。
实施62个土壤污染防治重点项目，开展长株潭耕地修复治理及农作物种植结构调整，实现结构调整、修复治理、休耕100万亩以上。
加大长株潭绿心生态保护力度。实施省以下环保监测监察垂直管理改革。
8.打好脱贫攻坚战
制定实施精准脱贫三年行动计划，在现行脱贫标准下，实现130万以上贫困人口脱贫、2200个左右贫困村脱贫出列、16个贫困县脱贫摘帽。
深入推进脱贫攻坚“七大行动”。建立县级脱贫攻坚项目库，推广“四跟四走”产业扶贫模式，推进电商、旅游、光伏扶贫。
向深度贫困聚焦发力，在深度贫困县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点，在14个集中连片贫困县建设“芙蓉学校”。
9.保障和改善民生
●教育
促进学前教育发展。开展规范中小学办学行为专项整治。
完善职业教育和培训体系，重点在10个县推进农村中等职业教育攻坚。
扩大和落实高校办学自主权，实施高校“双一流”建设计划，启动高校基础能力建设。积极稳妥推进高考改革。
●就业
实施“创业兴湘乐业富民”工程，抓好19个县(市、区)支持农民工等人员返乡创业国家试点工作。
保障农民工工资足额按时发放。
●社会保障
继续提高退休人员基本养老金水平和城乡居民月人均基础养老金标准。
提高城乡居民医保财政补助标准。
完善最低生活保障制度，确保农村低保标准不低于国家扶贫标准。
●健康
救治救助8000名无责任主体的农民工尘肺病患者。
加快湖南健康产业园建设。
办好第十三届省运会，积极申办第十五届全运会。
10.推动文化繁荣兴盛
加快省美术馆、省体育馆、省图书馆新馆建设，推进基层综合文化服务中心和市县级文化场馆达标。
加快建设马栏山视频文创产业园、中南国家数字出版基地、长沙国家级文化和科技融合示范基地等集聚区，培育竞争力强的文化企业。
做强做大做优文化产业集团，改革完善国有文化企业集团和公共文化机构法人治理结构。推动以县级图书馆、文化馆为中心的总分馆制建设。完善文化产权交易机制。
11.打好防范化解重大风险攻坚战
守住金融债务风险底线、安全生产风险底线、自然灾害风险底线。
建立健全社会治理领域权力清单和责任追究制度。开展信访工作“法治建设年”活动，依法及时就地解决群众合理诉求。
湖南日报记者唐婷 冒蕞 整理
