创新崛起 科学发展
构建平安宜居幸福特色小城镇
——安化县平口镇新型城镇化建设纪实
驱车驶入安化平口镇，一座生态美丽的水韵新城映入我们眼帘。
看城内宽阔的大马路，繁华明亮的商业街，占地面积5000平方米美观大气的雪峰湖广场。望城外资江河畔两岸高楼大厦依山而建，山水环绕，绿树成荫。城内城外到处呈现出人、城与大自然融于一体的和谐景象，让人不禁感叹，好一个美丽特色小城镇!好一幅绿色生态山水画!
近年来，乘着国家新型城镇化建设和特色小城镇的东风，平口镇立足区位优势，坚持以人为本，加快城镇建设步伐。在安化县委、县政府的坚强领导下，在各级部门的大力支持下，镇党政领导班子团结一心，科学谋划，提出了构建“平安、宜居、幸福”平口的发展新目标。以创新突破，拥江发展为重点，以扩容提质，大力实施“南改北建”，基础设施日益完善，实现了城镇跨越式发展，提升了城市品位。
五年来，平口镇变化翻天覆地。城镇建成区面积由原来的2.2平方公里增加到现在的3.2平方公里，在建建筑面积翻了几番，相当于平口镇历史以来建镇面积的总和。居住人口由1.2万人增加至3.2万人，特色产业突飞猛进，旅游业、商贸流通彰显活力，城镇经济发展连年倍增。一个生态优美、良性发展、颇具特色的小城镇正在崛起。
开创发展新天地
打造特色小城镇
平口镇是典型的“绿色小镇”，森林覆盖面积达80%以上;这里也是益阳与娄底、怀化三市交界之地，区位优势得天独厚。
在国家新型城镇化战略深入推进的大势中，平口如何发挥自身优势，实现跨越发展，这是镇党政领导班子思考得最多的问题。
过去，中国城镇建设常常是“模仿式”、“复制式”造城，城镇实用性不强，文化个性不鲜明，“千城一面”。对此，平口镇提出：“不能搞千篇一律的现代化小城镇，要因地制宜，凸显平口特色，搞特色小城镇。新型城镇化必须以人为本，为改善民生、全面建成小康社会提供助力。”
2012年，经过反复调研论证，平口镇提出了构建“平安、宜居、幸福 ”平口的新型城镇化建设目标。新党政班子在镇人大全体会议上作出承诺：给我们五年时间，还大家一个崭新的平口。他们把城镇发展作为第一要务，不断创新工作思路、工作机制、工作方法，扎实做好城镇发展各项工作——
城镇发展，规划先行。平口镇利用县委、县政府聚焦雪峰湖旅游开发的契机，提出建设旅游城镇，用与梅山文化相融合的徽派风格，规划设计所有新开建项目;立足打造成为库区中游小城市这个规模基点，做好商贸和旅游两篇文章。
创新机制，科学管理。镇里组建平口城镇建设投资开发有限公司，负责规划管理、争取政策支持、提供优质服务;项目开发以谁开发、谁受益、谁负责基础设施建设为原则，引进社会力量。
整合资源，充实力量。镇里投放了一半的领导力量参与城镇建管和支持项目开发，把最优秀的人才放在城镇发展的岗位上。富都公司、嘉和公司、九源公司等市场主体纷纷参与进来，建设合力不断形成。
跳出平口做城镇，跳出安化做城镇，以做城市的理念做城镇，平口城镇发展辟出了一个新天地!
构建城镇新图景
提升城镇化品位
华灯初上，宽阔大气的雪峰湖广场，在五光十色的灯光中，显得格外美丽。去年刚刚建成的雪峰湖广场，面积5000平方米，是全县乡镇级面积最大、功能最全的休闲广场。每当清晨、傍晚，这里就成了镇区居民休闲健身的好去处。年轻人在这里健身漫步，孩童们在这里嬉戏耍闹，老人、妇女在这里拉起了家常跳起广场舞，好一派热闹欢快的现代城市生活图景!
“过去，城镇是镇区居民办事、贸易的集中区;而今，我们不断完善、拓宽城镇功能，要把平口这个‘边界重镇’打造成一个集政治、经济、社会、文化于一体的‘中心城镇’。”平口镇主要负责人表示。
为实现这一目标，平口从基础建设抓起，五年投入3000多万元完成了140公里农村公路建设;修建蟒洪公路通车、古平公路，改扩老S225、S225，交通“局域网”逐渐成形;筹资1500万元推进镇区升级改造，注重地下工程，较高标准实施水、电、气管网铺设;建设年货运量50万吨的安化火车站货场、平口第二农贸市场、二级汽车站主体工程等等，城镇基础设施不断筑牢。
基础强了，功能也在逐步完善——
该镇提升社会治理能力，打造“平安平口”。创新社会治理方式，综合治理工作健全了边界治安联防机制，安装覆盖镇区的“天网”监控系统，治安情况进一步好转，切实维护了社会和谐稳定。
他们改善人居环境，建设“宜居平口”。启动街道改造的三年行动计划，对镇区三分之二的街道按照“5+4”的标准范式进行了改造。娄益友谊街、粮贸、虎山坪、南区和裕锦城等一个个项目陆续建成，为平口镇这幅水墨画添上了一笔笔亮丽的色彩。特别是高标准建设完成了平口镇政务服务中心，全面完成村级服务中心建设、新建中心幼儿园、投资800万元建设可容纳100余人居住的平口中心敬老院……民生配套设施加紧跟上，让居民获得感不断增强。
他们推动社会保障全面覆盖，打造“幸福平口”。镇里城乡居民社会养老保险、医疗保险参合率达到99.5%以上，养老保险征缴目标连续四年排名全县第一;为解决群众最关心的住房问题，镇里建设公租房近1000套，农村危房改造、渔民上岸300多户，完成移民避险安置房建设345户，棚户区改造惠及群众5000多人。特别是在扶贫攻坚战役中，镇长带头分管扶贫工作，全镇上下深入开展精准识别、精准施策、三级联动等工作，真扶贫“扶”出了真效益。全镇建档立卡贫困户492户1908人，目前共减少贫困人口261户1017人;三个贫困村，兴果村、山洋村计划2017年整村脱贫，金辉村计划2018年整村脱贫。“不让一人掉队”，全面小康的梦想离平口越来越近!
催生产业新活力
助推经济大发展
城建是城镇发展的基础，产业是城镇发展的动力。平口镇借助优势资源，着力稳定壮大一二产业，大力推动第三产业，为平口的新型城镇化之路装上更有力的引擎。
工业稳定增长。全镇规模企业达到6家。规模工业总产值达5.6亿元，规模工业增加值2.1亿元。铁合金产业曾经面临全部西迁入贵州的危机，平口人通过不懈努力使之稳定下来。如今已瞄准市场，开展对外投资，将一条生产线整体搬迁到伊朗，积极投身“一带一路”建设。平口镇竹木资源丰富，又是安化、新化、溆浦三县边界20多个乡镇的农产品物资集散地。平口人抓住优势，做大做强木材加工产业，使之近两年的产值和税收稳步增长。
农业特色彰显。平口镇抓住安化“黑茶之乡”的特色，建成了以平山村为中心的有机生态茶园基地，安化县湘情农业发展有限责任公司、安化县隆盛茶叶种植专业合作社第一期已投资1000多万元，完成了标准化厂房和基地建设。“湘情红”牌红茶荣获北京2016年中国国际茶业博览会名优茶评比金奖。此外，生态林业蓬勃发展，新增生态林2.6万亩，还有小水果基地、水产养殖基地……带动了农民致富，提升了地方经济实力。
特别值得一提的是旅游业。去年，县委、县政府启动雪峰湖旅游，平口抓住契机，在资江北岸规划了一个依山傍水、主街长达3公里、第一区间面积达到1100亩的雪峰湖古镇项目，其主要项目包括一山(福寿山)、一水(水上乐园)、一洞(梅王洞)、一街(古商贸街)和一城(雪峰湖古镇)。这个项目建成后，平口毫无疑问将成为雪峰湖旅游圈中最重要最繁华的集散地，而旅游也将成为平口镇新的经济增长极。
展望未来新平口
再创发展新辉煌
走进今天的平口，产业更兴旺、环境更宜人、社会更稳定，居民幸福指数不断攀升。
平口镇党政一班人认识到：“平口的发展，离不开县委、县政府的正确领导，也离不开全镇人民的不懈努力。”
展望未来，平口镇将紧紧围绕县委坚持“四轮驱动”、奋力跨越赶超发展战略，以全面建成小康平口为总揽，以招商引资和争资立项为抓手，坚持以脱贫攻坚为主线，做好旅游和商贸两篇文章，突出抓好交通建设、产业建设和公共服务建设，统筹推进基层党建、新型城镇化、社会治理、民生民利四项重点工作，提高城镇经济发展水平，保障社会大局稳定，全力将平口打造成为一个宜居宜游、秀美幸福的雪峰湖古镇。
美丽的资江河奔腾不息，文明的进程加速推进。
在平口福地，一座“平安、宜居、幸福”的新城正大步向我们走来……
(毛辉 王珊 王瑞云)
