长沙市雨花区圭塘河，一条城内河，推行河长制，变“九龙治水”为“一龙统筹”——
昔日“龙须沟” 今日“生态河”
长沙市雨花区圭塘河生态景观区羽燕湖，各类水生植物生长茂盛。(资料图片)
通讯员 摄
记者 奉永成
8月25日上午，记者信步踏上长沙市雨花区圭塘河羽燕湖段沿岸，不经意间惊醒了一群正在杨柳林中栖息的白鹭。抬眼望去，水清岸绿，河道两边亭台廊道;深吸一口，空气清新;走上一段，潺潺流水带来丝丝清凉。
然而，这样一条风景优美的“生态河”，曾被市民称为“龙须沟”，叫了近30年。
颁布“河长令”，治理“黑臭水”
圭塘河发源于雨花区跳马镇鸭巢冲的崇山峻岭中，全长28.26公里，沿岸居民将其称为“母亲河”。
在城市发展过程中，河岸的稻田、山地，逐渐被拔地而起的高楼代替，大量生活污水和生产废水直排河里，各种生活垃圾也被投入河中，圭塘河成了污浊的“龙须沟”。
从2000年开始，圭塘河及周边环境整治备受关注。雨花区政府召集区环保、水利、农业、园林、城管、市政、城建、城投、属地街道9个部门，联手治理圭塘河。
然而，“九龙治水”效果并不明显。
去年底，雨花区将“九龙治水”变为“一龙统筹”，成立圭塘河流域综合治理指挥部，副区长陈怀宇任指挥长。
今年，全省全面推行河长制后，区长刘素月担任雨花区总河长，陈怀宇也有了新头衔——圭塘河河长。
“担任河长，意味着责任更大。”陈怀宇说，作为一河之长，首要职责就是要保持河水长清。为此，第一步就是要截污，从源头解决河水污染问题。
通过走访调研，起草制定了《长沙市雨花区2017年度圭塘河黑臭水体整治工作实施方案》，列出时间表，明确责任人;颁布首份河长令，要求到2017年底前，全面消除圭塘河的“黑臭水”。
在区委、区政府的大力支持下，圭塘河治理驶入快车道。
沿河两岸4家污水处理厂全面扩容，关停、整改沿线排污企业上百家，拆除违章建筑194万平方米，并一次性启动50多个污染治理项目，包括污水管网铺设、排污口截流、两岸绿化等。
政府河长尽责履职，点燃了“民间河长”的激情。今年6月，雨花区政府在原来招募环保志愿者的基础上，向社会公开招募圭塘河民间河长。居住在两岸的居民踊跃报名。经过层层筛选，目前圭塘河民间河长已达70人。民间河长积极性甚高，捡垃圾、查污染源、劝退电鱼者，一周巡河3至5次。
斩断污染源，消除“黑臭水”，圭塘河治理初见成效。在今年6月召开的全省城市黑臭水体整治现场会上，专题推介“圭塘河经验”。
请来“洋专家”，建设“生态河”
“作为城市内河，除了治理，还要恢复生态建设。”陈怀宇说，河长不是虚名，既要治河还要建河。雨花区委、区政府也下定决心将圭塘河打造成一条“生态河”，为沿河两岸居民增添“开门见绿、推窗见景”的绿色福利。
今年，雨花区跟德国汉诺威水协签订战略合作协议，请来德国专家对圭塘河进行全面“会诊”,找出了圭塘河在规划、水质、水量、水系、景观、海绵设计、内涝与防洪方面存在的“七大问题”，从系统规划、水质改善、网管布置、景观建设、人文规划等方面提出了“七大对策”。
圭塘河开始分段进行生态建设。
河流整治和生态建设，资金一直是难题。
雨花区创新市场融资模式，在圭塘河推行“生态整治+产业融合”模式，政府与企业联手，开发沿河商业项目，在沿河两岸规划建设了8.65万平方米的特色商业街区，依靠项目经营性物业收入，实现以河治河、以河养河。
“污染不是一日造成的，治河也不可能一蹴而就，圭塘河的治理和生态恢复还有一段路要走。”陈怀宇说。
行走在圭塘河边，目前可看到“生态河”基本面貌：沿河因势而建的“羽燕湖”“悠游小镇”“金屏湿地”等生态项目，连成了一条景观带;在霞光初照的清晨、在星月辉映的夜晚，越来越多的市民来到河边，漫步、骑行、跳广场舞。
今年消除“黑臭水”，明年实现全域IV类水，后年一汪清水入江河。曾经的“龙须沟”，如今大变样，正焕发出新的风采和活力。
链接：我省全面推行河长制
“河长制”由江苏无锡首创，起源于2007年太湖蓝藻暴发事件。
去年，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，提出在全国推行河长制。
今年是我省全面推行河长制的开局之年。目前已建立责任明确的河长制体系，明确了省、市、县、乡各级河长，形成了高效运转的工作机制。
根据我省河长制工作计划，今年将重点开展水污染防治、不达标水体治理、垃圾综合治理、水域岸线管理、河道采砂整治等工作，并结合“一湖四水”流域特点，突出重点和难点工作，将具体任务分成建设、管理两大类，细化成21项具体指标，分解到市州和乡镇。
《湖南省2017年实施河长制工作要点》明确，建立河长制工作考核奖罚制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，考核结果纳入省委、省政府对市州党委、政府的绩效考核内容。
河长制的推行，使我省重点区域和河段的超标排污、垃圾入河、非法采砂、侵占水域岸线等突出问题得到了有效遏制。
