推行实名注册，鼓励免押金租车
十部门联合出台意见明确，对共享单车实施鼓励发展政策，政府负有主体管理责任
长沙共享单车运营企业及主管部门将以系列举措落实意见要求
昨日下午，在开福区万达广场，成片的共享单车有序停放在广场前坪和路边的非机动车停车区。 长沙晚报记者 黄启晴 摄
昨日，交通运输部公开发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。该意见经国务院同意，由交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、中国人民银行、质检总局、国家旅游局等10部门联合出台。《指导意见》首次明确了共享单车是城市绿色交通系统的组成部分，实施鼓励发展政策;明确了城市人民政府的主体管理责任，要求各地建立公平竞争秩序，形成全社会共同参与的治理体系;对共享单车注册使用、运营维护、押金安全等方面均提出了相应要求。
目前，各类共享单车在长沙的投放量已超33万辆。昨日，摩拜、ofo等共享单车企业对《指导意见》进行回应，并介绍其在长沙的相关情况。
1禁止向未满12岁儿童提供服务
规 定
为提升互联网租赁自行车服务水平，《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。
案例 11岁男孩骑车与客车相撞
今年3月26日，上海一名11周岁的男孩骑行共享单车时与客车相撞死亡。7月19日，事故受害人的父母起诉肇事机动车公司及共享单车公司，要求其共同承担民事赔偿责任，索赔878万元。被撞身亡的孩子所骑的单车并不是从正常的渠道付费后解锁使用，而是破解了共享单车机械锁的漏洞，擅自使用车辆。
举措 实名注册+智能锁防小孩使用
摩拜单车公关经理喻唅告诉记者，为了禁止12岁以下儿童骑行上路，摩拜单车从产品设计、用户注册、使用协议、安全教育等多个方面设立了重重关卡。“首先，摩拜单车采用的是实名注册，用户在下载APP后必须经过实名身份审核。另外，在用户协议中，摩拜单车也对用户年龄、信息的真实性、健康状况作出了明确的约定。”喻唅说，“摩拜单车特有的智能锁配置了GPS和通讯模块，后台数据精准控制，仅可使用手机扫码开锁，这就避免了12岁以下儿童通过其他方式解锁使用单车。”
ofo小黄车长沙市场负责人伍科民介绍说，ofo建立了完善的实名注册体系，确保12岁以下儿童不能注册。另外，ofo新推出的单车都是智能锁，可有效堵住小孩破解机械锁的漏洞。
2规范自行车停放及管理
规 定
《指导意见》提出，运营企业要落实车辆停放管理责任，采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。加强监督管理和宣传教育，公开通报存在问题，引导安全文明用车，提高企业服务质量和用户信用评价。
案例 共享单车占用地铁口盲道
随着共享单车投放数量越来越多，单车乱停乱放的问题一直存在。昨日，记者在一些地铁口附近看到，周边停放着各式各样的共享单车多达百余辆。地铁口周边空地面积不算小，但由于共享单车数量众多，不少单车还是被停放在盲道上。
举措 设立推荐停车点引导停车
针对车辆停放问题，喻唅告诉记者，摩拜单车与多地城市规划管理部门、社区、企业及其他机构通力协作，率先研发和落地“摩拜单车智能停车点”，综合运用物联网、大数据和人工智能等创新技术，引导和鼓励文明规范停车，目前已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个智能停车点。喻唅说，在长沙，摩拜单车和相关部门一起设立了75个推荐停车点，引导用户规范停车。
在解决车辆有序停放和管理上，ofo也在长沙万达广场等地设置了推荐停放点，并且安排专人每天进行定时定点维护。伍科民说，ofo小黄车积极配合主管部门进行长沙各区域的停放区画线，开展针对用户教育的公益活动。全面推行城市“网格化”运营模式，充实运维人员，建立“线上+线下”融合的运维团队。
3鼓励免押金提供租赁服务
规 定
针对用户资金及信息安全等问题，《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。企业要遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国大陆境内，落实网络和信息安全管理各项措施，采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供共享单车服务所必需的范围。
案例 骑行1公里竟扣费90元
7月28日上午，长沙的刘先生骑摩拜从培元桥地铁口到万达写字楼上班，锁好车后便离开。7月31日，当他再次打开摩拜单车APP想骑车时，却意外发现自己的账户已经欠费60元。摩拜APP显示，刘先生上一次骑行时间为2684分钟，骑行花费90元，目前欠费60元，而骑行距离只有1公里。摩拜客服人员在了解情况后将多扣的89元退回刘先生的摩拜账户中。
举措 试水共享单车信用授权免押金
针对用户担心的押金安全，伍科民告诉记者，ofo倡导并推进共享单车信用体系建设。今年3月16日，ofo与蚂蚁金服旗下的芝麻信用达成战略合作。只要芝麻信用分在650以上，即可免去用车押金，直接享受ofo的共享单车服务。如今，已在上海、杭州、广州、深圳、厦门五地推动共享单车信用授权免押金，并将逐步推广到全国。
摩拜单车方面，喻唅介绍说，7月31日，摩拜单车宣布率先在天津、杭州和成都三地推出上线“新用户免押金试骑”活动。据悉，三地的摩拜单车新用户通过微信小程序注册摩拜单车账户，即可参加“新用户免押金试骑”活动，每周可享受5次免押金骑行。
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长沙到2019年将建成1000公里自行车道
《指导意见》提出，城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设，优化自行车交通组织等。
记者昨日从市住建委了解到，2016年，长沙对城区26条主干道自行车专用道完成了改造，一个遍布长沙、总里程达90.8公里的自行车专用道网出现在市民身边。
另外，《长沙绿道建设规划(2017—2019)》已编制完成，规划提出，未来3年，长沙将实施“325”绿道建设规划，到2019年，建设完成1000公里自行车道。
市住建委相关工作人员介绍，长沙市自行车道建设将按照先实现主城区主干道贯通，再由线及片的节奏逐步推开。另外，依据专项规划，新建及改扩建城市主干道、次干道都要设置步行道和自行车道，城市支路和居住区道路要设置步行道。
长沙划定1500余处非机动车停放点
长沙晚报讯(记者 邓艳红 实习生 周思佳)为引导共享单车有序停放，从今年4月开始，长沙就进行了非机动车停放区设置。
昨日，记者从市城管执法局获悉，长沙城管部门多次召开全市共享单车规范停放座谈会，在加强共享单车乱象的前期治理的同时，还启动非机动车停车区的设置规划，规范共享单车停放。目前，长沙共设置了1509个非机动车停放点，主要分布在城市主次干道、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等。
另外，市城管执法局还出台了《关于促进互联网租赁自行车定点规范停放，加强非机动车乱停放管理执法的指导意见(试行)》，对共享单车的管理全方位升级。
