编者按
2017年，是湖南省推进义务教育均衡发展至关重要的一年。10月，全省44个县市区将接受国家义务教育发展基本均衡督导评估。这些县市区推进义务教育均衡发展进展如何?自今天起，湖南省教育厅、湖南教育报刊集团、湖南日报社联合推出专栏《县市区党政一把手谈义务教育均衡发展》，对44个县市区中的22个县市区党政一把手进行专访。敬请关注。
常德市鼎城区委书记 杨易
谋教育就是谋未来，抓教育就是抓发展。
近年来，常德市鼎城区委、区政府把义务教育均衡发展作为对鼎城负责、对长远负责的重大历史使命，主动作为、扎实推进，努力实现每个适龄儿童少年都“上好学”。
义务教育均衡发展的核心是保障公平。鼎城区把“攻薄弱，补短板，打基础，惠民生”作为推进均衡发展的重要方向，实施了教育三年攻坚战略，整体推进农村薄弱学校改造、城区中小学扩容、农村“三有”设施配套、教育信息化建设、教师公租房建设、教育设施设备装备等六大工程。3年累计投入5.1亿元，新建城区中小学校3所，改造农村薄弱学校20所，建成“三有”配套学校48所，新建、改扩建校舍总面积13.7万平方米，新增城区中小学学位4500多个。对各校均衡发展10大指标进行三轮拉网式排查，“缺什么，补什么”，区域校际均衡差异系数全面达标，3.54万名师生直接受益。2016年，鼎城区荣获湖南省农村薄弱学校改造绩效考核一等奖，办学基本公平得以实现。
一所均衡优质的学校，群众关注的是良好的管理和优秀的师资。如何破除因管理和师资带来的“择校瓶颈”?鼎城区出台了中小学精细化管理标准，中小学办学水平评估考核办法，中小学教育教学质量监测体系，引导各校严抓管理，规范办学。针对农村教师“留住难、流动难、成长难”的“三难”局面，全区建设教师公租房982套，覆盖所有乡镇中学。建立中小学教师补充长效机制，每年新招和安置免费师范生120人左右。实施乡镇教师补贴和农村教师绩效工资倾斜政策，经费纳入财政预算。探索教师交流和培训机制，新任教师服务农村至少3年，中小学教师每3年必须接受区级以上轮训一次。目前，全区各中小学校基本实现了“科科有专职教师任教，校校有骨干教师带头”的发展目标。
鼎城区把义务教育均衡发展纳入政府年度挂牌督办的重点民生工程，以群众满意和持续发展为终极目标，突出三个关键。一是优先。建立了定期议教、联校支教、评估考核、监督问责等机制。问题优先解决，经费优先保障，人员优先补充，明确提出2017年实现基本均衡，2020年达到优质均衡。从2014年开始，区财政连续5年每年新增1000万元发展教育。二是普惠。坚持让每一名学生都上好学，不让一名学生因贫辍学。稳妥实施了高中招生指标分配到校，中小学生免试就近入学，城区学校划片招生，随迁子女同等对待;建立了留守儿童“区级领导、科局领导、乡镇主职”三级关爱体系;启动了建档立卡贫困户子女资助全覆盖工程。三是质量。积极推进“德育立校”“质量立校”“特色立校”，教育质量稳步提高，全区中小学生巩固率、体质健康合格率均达98%以上，初中学业水平考试一次性合格率超过85%，义务教育均衡发展群众满意率突破98%。
